邵陽縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
“十四五”時(shí)期是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要?dú)v史性節(jié)點(diǎn),既處于全面完成小康社會(huì)建設(shè)目標(biāo)后基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化目標(biāo)的交匯期,又是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、邁向高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵期,還是邵陽縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵突破期。根據(jù)國家、省、市十四五規(guī)劃綱要和《中共邵陽縣委關(guān)于制定邵陽縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)建議》,編制《邵陽縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》(以下簡稱《綱要》)。《綱要》主要闡明2021-2025年邵陽縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略意圖和總體部署,同時(shí),著眼于2035年遠(yuǎn)景,是指導(dǎo)全縣未來五年發(fā)展的宏偉藍(lán)圖,是政府履行職責(zé)的重要依據(jù),是引導(dǎo)市場主體行為的重要參考,是全縣人民共同奮斗的行動(dòng)綱領(lǐng)。
名詞解釋
1.“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo):到中國共產(chǎn)黨成立100周年時(shí)(2021年)全面建成小康社會(huì);到新中國成立100周年時(shí)(2049年)建成富強(qiáng)、民主、文明、和諧、美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。
2.湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū):2018年11月由國家發(fā)改委批復(fù),包括衡陽市、郴州市、永州市、湘西自治州、懷化市和邵陽市,旨在打造中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移“領(lǐng)頭雁”、內(nèi)陸地區(qū)開放合作示范區(qū)、國家重要先進(jìn)制造業(yè)基地和支撐中部地區(qū)崛起重要增長極。
3.“1125”工程:即在2017至2020年,通過采取改革激發(fā)活力、重點(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng)、培育領(lǐng)軍企業(yè)、升級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、引導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新、打造標(biāo)志性品牌、招商引資引智、創(chuàng)新要素保障、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧十大措施,每年實(shí)施推進(jìn)100個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目,拉動(dòng)投資1000億元,年新增稅收20億元、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值500億元。
4.七大工業(yè)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈:我市重點(diǎn)培育和扶持工業(yè)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈,分別為先進(jìn)裝備制造、顯示功能材料、智能家居家電、時(shí)尚用品、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、中醫(yī)藥、互聯(lián)網(wǎng)七大工業(yè)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈。
5.滬昆百里工業(yè)走廊:以滬昆高速沿線7個(gè)省級(jí)工業(yè)園區(qū)為節(jié)點(diǎn),連線成片。
6.“135”工程:即通過三年的努力在全省建設(shè)100個(gè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、建成3000萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房、引進(jìn)5000家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)。
7.“雙百”城市:即主城區(qū)人口100萬,主城區(qū)面積100平方公里。
8.南山國家公園體制試點(diǎn)區(qū):2016年7月經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)、我國首批設(shè)立的10個(gè)國家公園試點(diǎn)區(qū)之一
9.“一帶一部”:2013年11月,習(xí)近平總書記視察湖南時(shí)提出,湖南要發(fā)揮作為東部沿海地區(qū)和中西部地區(qū)過渡帶、長江開放經(jīng)濟(jì)帶和沿海開放經(jīng)濟(jì)帶結(jié)合部的區(qū)位優(yōu)勢。
10. 粵港澳大灣區(qū):包括香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和廣東省廣州市、深圳市、珠海市、佛山市、惠州市、東莞市、中山市、江門市、肇慶市,是我國開放程度最高、經(jīng)濟(jì)活力最強(qiáng)的區(qū)域之一。
11. “雙循環(huán)”新發(fā)展格局:中央基于國內(nèi)發(fā)展形勢、把握國際發(fā)展大勢作出的重大科學(xué)判斷和重要戰(zhàn)略選擇,即逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。
12.“一帶一路”:即“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”。
13.長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略:2016年9月,中共中央、國務(wù)院印發(fā)《長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》,要求充分發(fā)揮長江經(jīng)濟(jì)帶橫跨東中西三大板塊的區(qū)位優(yōu)勢,以共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)為導(dǎo)向,以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為引領(lǐng),依托長江黃金水道,推動(dòng)長江上中下游地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展和沿江地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。
14.“三高四新”戰(zhàn)略:湖南省委十一屆十二次全會(huì)提出實(shí)施‘三高四新’戰(zhàn)略,即著力打造國家重要先進(jìn)制造業(yè)、具有核心競爭力的科技創(chuàng)新、內(nèi)陸地區(qū)改革開放的高地,在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上闖出新路子,在構(gòu)建新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為,在推動(dòng)中部地區(qū)崛起和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展中彰顯新?lián)?dāng),奮力譜寫新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的湖南新篇章。
15.五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù):2020年9月,習(xí)近平總書記在湖南考察調(diào)研時(shí),對(duì)湖南工作提出包括推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、改善民生和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定以及從黨的光輝歷史中汲取砥礪奮進(jìn)的精神力量在內(nèi)的五個(gè)方面的明確要求。
16. “四橫四縱”:包括滬昆通道、懷邵衡通道、滬昆高速擴(kuò)容通道和興永郴贛通道四個(gè)橫向通道及呼南(湘粵)通道、呼北通道、懷邵桂通道和湘桂通道四個(gè)縱向通道。
17.制造強(qiáng)市“一二三工程”:到2022年,全市累計(jì)新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)1000家以上,累計(jì)完成工業(yè)投資2000億元以上,實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值3000億元以上。
18.RCEP:區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系(Regional Com-prehensive Economic Partnership,RCEP)。2020年11月15日舉行,東盟十國以及中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭15個(gè)國家,正式簽署區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP),標(biāo)志著全球規(guī)模最大的自由貿(mào)易協(xié)定正式達(dá)成。
19.飛地經(jīng)濟(jì):兩個(gè)相互獨(dú)立、經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在落差的行政地區(qū)打破原有行政區(qū)劃限制,通過跨空間的行政管理和經(jīng)濟(jì)開發(fā),實(shí)現(xiàn)兩地資源互補(bǔ)、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一種區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作模式。
20.全國一張清單管理模式:通過清理和精簡各地互相沖突和抵觸的相關(guān)目錄,形成全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單,實(shí)現(xiàn)有效規(guī)范政府行為。
21.“1+7+10”營商環(huán)境工作體系:1個(gè)頂層設(shè)計(jì),即《邵陽市“優(yōu)化營商環(huán)境提升年”實(shí)施方案》;7項(xiàng)企業(yè)關(guān)切和群眾關(guān)注的重點(diǎn)改革舉措,分別為深化商事制度改革、推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革、不動(dòng)產(chǎn)登記制度改革、推進(jìn)政務(wù)服務(wù)改革、優(yōu)化納稅營商環(huán)境、推進(jìn)跨境貿(mào)易便利化、加強(qiáng)信用監(jiān)管;“10”項(xiàng)圍繞營商環(huán)境相關(guān)的優(yōu)化措施,包括獲得用水用電用氣便利度改革、公共資源交易制度改革等方面。
22.“放管服”改革:“放”即簡政放權(quán),降低準(zhǔn)入門檻。“管”即創(chuàng)新監(jiān)管,促進(jìn)公平競爭。“服”即高效服務(wù),營造便利環(huán)境。
23.“四辦”改革:“一窗辦、一網(wǎng)辦、簡化辦、馬上辦”改革。
24.“一件事一次辦”改革:對(duì)企業(yè)群眾需辦理的一個(gè)“事項(xiàng)”,一次告知、一次表單、一次聯(lián)辦、一次辦好,線上“一次登錄、一網(wǎng)通辦”,線下“只進(jìn)一扇門、最多跑一次”。
25.“三類500強(qiáng)”企業(yè):即世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)和民營500強(qiáng)企業(yè)。
26.“萬企闖國際”行動(dòng):積極引導(dǎo)1萬家以上湖南企業(yè)多種渠道開拓國際市場,全面提升湖南企業(yè)外向度和國際競爭力。
27.“五定”班列:定點(diǎn)(裝車地點(diǎn))、定線(固定運(yùn)行線)、定車次、定時(shí)(固定到發(fā)時(shí)間)、定價(jià)(運(yùn)輸價(jià)格)列車。
28.兩新一重:新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化以及交通、水利等重大工程。
29.“一縣一特”:一個(gè)縣或一個(gè)片區(qū)重點(diǎn)扶持一個(gè)主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)。
30.兩證一追溯:食用農(nóng)產(chǎn)品合格證、農(nóng)產(chǎn)品“身份證”,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系。
31.“五型”電網(wǎng):智能型、開放型、清潔型、服務(wù)型、送端型
32.“房住不炒”:即堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的。
33.“六級(jí)”退役軍人服務(wù)保障體系:從中央到村六級(jí)都要建立,中央和省市縣建立退役軍人服務(wù)中心,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))兩級(jí)建立退役軍人服務(wù)站,要求“全覆蓋”。
34.“9+3”學(xué)生:即九年義務(wù)教育+三年高中或中專職業(yè)教育。
35.“七個(gè)100%”長效機(jī)制:即施工現(xiàn)場100%封閉圍擋;砂、石100%覆蓋;工地路面100%硬化;拆除工程100%灑水;出工地運(yùn)輸車輛100%沖凈車輪車身且密閉無灑漏;暫不開發(fā)的場地100%綠化;外腳手架安全立網(wǎng)100%張掛。
36.“雙隨機(jī)、一公開”:在監(jiān)管過程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象,隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員,抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開。
37.“1+5”文件:2019年7月,湖南省委出臺(tái)《關(guān)于全面加強(qiáng)基層建設(shè)的若干意見》及《規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)職責(zé)權(quán)限實(shí)施方案》等5個(gè)配套文件(簡稱“1+5”文件),對(duì)全面加強(qiáng)基層建設(shè)作出系統(tǒng)部署。
38.“兩個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)轉(zhuǎn)變”:堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合,堅(jiān)持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一;從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變,從應(yīng)對(duì)單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變,從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變。
39.“天網(wǎng)工程”:指為滿足城市治安防控和城市管理需要,利用圖像采集、傳輸、控制、顯示等設(shè)備和控制軟件組成,對(duì)固定區(qū)域進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和信息記錄的視頻監(jiān)控系統(tǒng)。