政府工作報告
——2025年3月4日在邵陽縣第十八屆人民代表大會第五次會議上
縣人民政府縣長 周玉祥
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。
一、2024年工作回顧
2024年是實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，也是令人難忘、極不平凡的一年。我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察湖南重要講話和指示精神，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，錨定“三高四新”美好藍圖，以“八大行動”[1]為總抓手，穩(wěn)中求進、克難攻堅，較好地完成全年目標(biāo)任務(wù)。
這一年，讓我們倍感信心的是綜合實力有新提升。全力以赴拼經(jīng)濟、穩(wěn)發(fā)展，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值235.07億元，同比增長5.5%；地方一般公共預(yù)算收入邁上8億元臺階；固定資產(chǎn)投資、規(guī)模工業(yè)增加值、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)營業(yè)收入、社會消費品零售總額同比分別增長3.2%、8.4%、23.4%、5.4%；全體居民、城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達到25167元、37116元、18077元。
這一年，讓我們倍感欣慰的是民生福祉有新改善。堅定把70%以上的財政支出投入民生領(lǐng)域，省、市重點民生實事全面完成。殘疾人家庭無障礙改造工作連續(xù)三年榮獲全省先進縣。鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)績效評價被評定為全省第一檔。防學(xué)生溺水實現(xiàn)“零溺亡”。全縣刑事案件發(fā)案數(shù)同比下降39.58%。群眾獲得感、幸福感、安全感持續(xù)攀升。
這一年，讓我們倍感振奮的是真抓實干有新成效。以工代賑“政企農(nóng)”聯(lián)動新模式[2]、“大宗食材采購和智慧食堂管理”經(jīng)驗全國推介。醫(yī)保大抓落實、城鄉(xiāng)居民參保征繳和醫(yī)保基金基層綜合監(jiān)管試點工作獲全省通報表揚。產(chǎn)業(yè)培塑行動、民生可感行動、增強文化軟實力、落實重大決策部署等工作獲全市大抓落實表揚激勵。
一年來，我們主要抓了以下六個方面的工作：
（一）聚焦政策抓落實，經(jīng)濟增長質(zhì)態(tài)向好。投資持續(xù)擴大。爭取中央預(yù)算內(nèi)投資項目10個、地方專項債券項目5個，下達資金9.9億元。以湘商回歸、校友回湘為總抓手推進招商引資，新引進項目25個，投資總額43.82億元，其中湘商回歸簽約項目14個，注冊企業(yè)8家，到位資金35.2億元。直接使用外資104.5萬美元，人均實際使用外資排全市第三。實施重點建設(shè)項目126個，完成投資82.8億元，其中28個市重點項目完成投資46.87億元，投資完成率119.6%。永州市－邵陽縣輸氣管道全面建成，邵永高鐵橋梁和隧道等控制性工程開工建設(shè)，中國供銷·商貿(mào)物流園項目被評為全市優(yōu)勝項目。消費持續(xù)提振。政策效應(yīng)有效激發(fā)，家電“以舊換新”增加銷售額1300萬元。商業(yè)體系更加完善，完成農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系項目1個，升級改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心3個。消費場景更優(yōu)，天子湖不夜城獲評省級休閑街區(qū)，東方鳳凰城獲評第二批省級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)。文旅持續(xù)升溫。成功承辦2024湖南體育旅游節(jié)暨中國槳板超級聯(lián)賽·第三屆天子湖槳板公開賽、邵陽市第31屆中小學(xué)生田徑運動會等體育賽事。年接待游客人數(shù)、旅游總收入分別增長31.5%、21.1%，濟公巖景區(qū)投入運營，塘渡口鎮(zhèn)蔡山團村成功創(chuàng)建湖南省鄉(xiāng)村旅游精品村。唐凱成功衛(wèi)冕世界格斗冠軍，伍鵬勇奪奧運銀牌，實現(xiàn)全市奧運獎牌“零”的突破。
（二）聚焦實體強支撐，產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。產(chǎn)業(yè)集群聚鏈成勢。圍繞“1+1+1”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系[3]，加快推進重點產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補鏈，開工億元以上產(chǎn)業(yè)項目12個，金特體育、盛黔新材料等一批項目竣工投產(chǎn)，藍匠精密、中非經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)園等項目有序推進。長城新能源等2家企業(yè)4種產(chǎn)品納入省優(yōu)勢企業(yè)產(chǎn)品名錄，佰科新材料等11家企業(yè)、15個項目入庫省工信廳設(shè)備更新項目。成功注冊“楚流香”茶油品牌，邵陽縣茶油產(chǎn)區(qū)被認定為省傳統(tǒng)優(yōu)勢食品產(chǎn)區(qū)。大力發(fā)展油茶林下經(jīng)濟，聯(lián)合湖南中醫(yī)藥大學(xué)建立塘坪油茶林下中藥材及芳香植物試種科研基地，推廣建設(shè)示范基地18個、育苗基地5個。園區(qū)經(jīng)濟穩(wěn)進向好。縣高新區(qū)擴增至410.36公頃，累計入園企業(yè)309家，實現(xiàn)技工貿(mào)總收入145億元，工業(yè)投資增速99.6%，土地利用集約率95.6%，進入全省園區(qū)前36位。市場主體不斷壯大。全力推進“主體強身”“智賦萬企”[4]等行動，新增市場經(jīng)營主體 4223 戶，其中企業(yè)1194戶，新入庫“四上”企業(yè)[4]38家，企業(yè)“上云”[5]915家、“上平臺”[6]62家，培育打造智能制造企業(yè)5家，成功申報省上市后備企業(yè)7家，在湖南股交所科創(chuàng)板掛牌1家。
（三）聚焦創(chuàng)新增動能，發(fā)展活力競相迸發(fā)。重點改革不斷深化。縣數(shù)據(jù)局掛牌成立，園區(qū)體制機制改革穩(wěn)步推進。持續(xù)深化國資、國企、金融改革，盤活“三資”16.23億元。“零基預(yù)算”[7]“三醫(yī)聯(lián)動、六醫(yī)協(xié)同”[8]改革取得階段性成效。在全市率先建成縣級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心，累計備案成交387筆。因地制宜發(fā)展村集體經(jīng)濟，村均經(jīng)營性收入19.12萬元。科創(chuàng)能力不斷增強。著力培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，新增高新技術(shù)企業(yè)11家、省專精特新企業(yè)6家。全社會研發(fā)投入強度達到2.02%，技術(shù)合同成交額突破29億元，有效發(fā)明專利授權(quán)11件。東方茶油獲評省級博士創(chuàng)新站，長城新能源“鉛炭電池電解質(zhì)的研發(fā)”納入省市“揭榜掛帥”項目清單。高規(guī)格舉辦第三屆人才發(fā)展大會，引進科技人才領(lǐng)軍團隊3個，建立研究中心2個。營商環(huán)境不斷優(yōu)化。“湘易辦”上線事項107個，成為全市首家縣級線上旗艦店，扎實推進“一網(wǎng)通辦”[9]，事項配置率達98%，排名全市第一。圍繞“兩重”“兩新”[10]深入開展“送解優(yōu)”專項行動，幫助企業(yè)解決問題1439件，兌付惠企資金3188萬元。著力解決企業(yè)融資難題，銀行存貸比首次超過50%。全省營商環(huán)境評價邵陽縣和縣高新區(qū)均被評為優(yōu)秀。
（四）聚焦統(tǒng)籌促融合，鄉(xiāng)村振興扎實推進。脫貧成果更鞏固。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，統(tǒng)籌整合資金2.35億元，制定“一戶一策”幫扶措施，監(jiān)測戶戶均落實幫扶措施4.83條。供給保障更有力。實施新一輪糧食產(chǎn)能提升行動。扎實開展耕地“非農(nóng)化”“非糧化”專項整治，恢復(fù)耕地3840畝，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)1.45萬畝，建成千畝水稻全程機械化生產(chǎn)示范區(qū)3個。糧食播種面積105.35萬畝、總產(chǎn)量46.97萬噸，增量排名全市第一。種植烤煙1.6萬畝，收購煙葉3.46萬擔(dān)，出欄生豬88萬頭。新增省級龍頭企業(yè)1家、市級龍頭企業(yè)9家。“崀山雞”列入全國遺傳新資源新物種目錄。邵陽縣被納入“湖南辣椒”國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群項目實施區(qū)。基礎(chǔ)設(shè)施更完善。修建農(nóng)村公路65.7公里，S336黃豆園至黃亭市公路交工驗收，天子湖大道二期穩(wěn)步推進。大力推進城鄉(xiāng)客運一體化（客貨郵）示范縣創(chuàng)建，峽山客運中心主體完工。新增重點國債水利建設(shè)項目5個，投資1.66億元。建成110千伏谷洲變電站和35千伏五羅線、大谷線等電力項目，升級改造10千伏線路25條。城鄉(xiāng)環(huán)境更宜居。大力推進城市更新，改造老舊小區(qū)34個，污水管網(wǎng)3.2公里，新建燃氣管道12公里、改造危舊燃氣管道2.4公里。新增機動車停車位8100個，新建綠色通道100公里、城區(qū)公園5個。持續(xù)推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村2個、市級美麗鄉(xiāng)村5個、縣鄉(xiāng)和美屋場20個。
（五）聚焦服務(wù)惠民生，群眾生活更加幸福。想方設(shè)法穩(wěn)就業(yè)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4295人、失業(yè)人員再就業(yè)4389人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)7563人，新增公益性崗位109個。千方百計強保障。累計發(fā)放低保、特困供養(yǎng)、孤兒撫養(yǎng)、殘疾人“兩項補貼”等救助資金1.86億元。完成殘疾人家庭無障礙改造338戶。全面推行醫(yī)保DIP支付[11]，縣內(nèi)醫(yī)院住院均次費用下降21%，新增“名醫(yī)工作室”3個、普惠性嬰幼兒托位440個、養(yǎng)老服務(wù)床位501張。用心用情辦實事。建成縣二中“特立教學(xué)樓”，提質(zhì)改造6所鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校，新組建3個教育集團。啟動邵陽縣總醫(yī)院組建工作，建成全縣遠程醫(yī)療中心，縣人民醫(yī)院與湖南中醫(yī)藥大學(xué)第二附屬醫(yī)院成立緊密型專科聯(lián)盟，縣中醫(yī)醫(yī)院由湖南省中醫(yī)藥大學(xué)附一醫(yī)院實施全面托管。縣社會福利院全面啟用，推動8家公辦敬老院設(shè)立醫(yī)務(wù)室，完成新生兒疾病免費篩查與診斷2000人次，“一老一小”服務(wù)保障水平持續(xù)提升。
（六）聚焦安全防風(fēng)險，社會大局和諧穩(wěn)定。風(fēng)險防范有力。政府性債務(wù)還本付息有序進行，總體安全可控。加強涉眾型金融風(fēng)險排查整治，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。打好保交房攻堅戰(zhàn)，完成保交房任務(wù)1058套，建成保障性租賃住房503套。污染治理有力。中央環(huán)保督察交辦的24個問題、省級環(huán)保督察交辦的13個問題全部整改銷號，完成“夏季攻勢”任務(wù)130項，空氣質(zhì)量優(yōu)良率達到96.4%，5個國控、省控地表水考核斷面全部達到Ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。安全守底有力。深入實施安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動和安全守底行動，排查整改重大安全隱患5503個，未發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故。改造農(nóng)村危房130座，隱患房屋整治銷號率100%。成功應(yīng)對17輪強降雨，實現(xiàn)安全度汛。
一年來，我們堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程，扎實開展黨紀學(xué)習(xí)教育，認真落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，從嚴抓好巡視巡察、審計反饋、統(tǒng)計督察等問題整改，政府系統(tǒng)黨的建設(shè)不斷加強。我們自覺接受人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議114件、政協(xié)提案100件，辦復(fù)率、見面率和滿意率均達到100%，凝聚起了干事創(chuàng)業(yè)、共促發(fā)展的強大合力。我們認真落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，堅決整治形式主義、官僚主義，深入開展群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治，權(quán)力運行進一步規(guī)范。國防動員、人民防空、雙擁共建、退役軍人等工作獲得新提升。工會、婦女兒童、青少年、老齡、紅十字、慈善、社科、文聯(lián)、工商、扶殘助殘等事業(yè)取得新進步。外事僑務(wù)、民族宗教、機關(guān)事務(wù)、檔案史志、郵政通信、氣象水文、石油鹽業(yè)、銀行保險等工作展現(xiàn)新成效。
各位代表！成績來之不易，奮斗飽含艱辛。這些成績的取得，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)大力監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣人民只爭朝夕、團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向全體人大代表和政協(xié)委員，向所有關(guān)心、支持和參與邵陽縣建設(shè)的各界人士，致以最崇高的敬意和最衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到面臨的問題和挑戰(zhàn)：一是穩(wěn)增長壓力仍然不小。部分主要經(jīng)濟指標(biāo)完成不及預(yù)期，外貿(mào)進出口總額降幅較大。二是經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量有待提升。消費活力不足，重大項目儲備不多、引進不夠，科技創(chuàng)新、技術(shù)攻關(guān)能力較弱。三是民生領(lǐng)域欠賬較多。穩(wěn)就業(yè)促增收難點較多，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育等公共服務(wù)水平與人民群眾期待有差距。四是風(fēng)險防范任務(wù)依然艱巨。財政收支矛盾突出，生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、社會治理、防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域還存在一些短板。五是政府自身建設(shè)還需持續(xù)加強。部分干部服務(wù)意識、擔(dān)當(dāng)精神、創(chuàng)新能力有待進一步增強，形式主義、官僚主義仍然不同程度存在。對此，我們將繼續(xù)發(fā)揚斗爭精神，采取有效措施，切實加以解決。
二、2025年工作安排
今年是貫徹落實黨的二十屆三中全會的關(guān)鍵之年，是“十四五”規(guī)劃收官、“十五五”規(guī)劃謀劃的接續(xù)之年，做好今年的政府工作意義重大、責(zé)任重大。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入落實習(xí)近平總書記關(guān)于湖南工作的重要講話和指示批示精神，認真落實中央經(jīng)濟工作會議、省委十二屆八次全會暨省委經(jīng)濟工作會議、市委十二屆九次全會暨市委經(jīng)濟工作會議、縣委十三屆九次全會暨縣委經(jīng)濟工作會議精神。堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，錨定“三高四新”美好藍圖，實施“七大攻堅”[12]。進一步全面深化改革，擴大高水平對外開放，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全方位擴大內(nèi)需，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，著力穩(wěn)住樓市、穩(wěn)定預(yù)期、激發(fā)活力，推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好，不斷提高人民生活水平，保持社會和諧穩(wěn)定。高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為實現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%以上，地方一般公共預(yù)算收入增長2.5%以上，規(guī)模工業(yè)增加值增長7%以上，固定資產(chǎn)投資增長7%以上，社會消費品零售總額增長7%以上，進出口保穩(wěn)提質(zhì)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4600人、城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%以內(nèi)，居民收入實現(xiàn)“三個高于”[13]。糧食產(chǎn)量48萬噸以上。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
重點抓好以下七個方面的工作：
（一）堅持以進促穩(wěn)，在內(nèi)需擴量提效上攻堅發(fā)力
提振消費活力。推進提振消費專項行動，加力擴圍實施“兩新”政策。加快存量商品房去庫存，推動構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，辦好線上房交會、家電展銷會等活動，穩(wěn)定和擴大汽車、住房、家電等大宗消費。實施消費擴容升級工程，著力推進東方鳳凰城、夫夷天街等商圈建設(shè)，精心打造一批“一刻鐘便民生活圈”。鼓勵支持電子商務(wù)發(fā)展，加強農(nóng)村三級物流體系建設(shè)，實現(xiàn)“快遞進村”服務(wù)全覆蓋。大力發(fā)展賽事經(jīng)濟、文旅消費，承辦好第四屆天子湖槳板公開賽、第六屆環(huán)金江湖自行車賽等品牌賽事。推進天子湖游客集散中心、國民休閑運動員接待中心、813體育公園等項目，打造天子湖－813軍旅小鎮(zhèn)水上休閑片區(qū)、塘田戰(zhàn)時講學(xué)院－河伯嶺研學(xué)康養(yǎng)片區(qū)、金江湖－新田村景村共富片區(qū)、車萬育故居－元安嶺知青點耕讀文明片區(qū)等四大精品特色旅游片區(qū)，全年接待游客500萬人次、旅游總收入50億元以上。豐富多元化消費場景，積極發(fā)展夜間經(jīng)濟、首發(fā)經(jīng)濟、銀發(fā)經(jīng)濟、節(jié)會經(jīng)濟。擴大教育、醫(yī)療、家政、“一老一小”等服務(wù)供給，提升消費能級。
提高投資效益。高起點編制全縣“十五五”總體規(guī)劃綱要和各類專項規(guī)劃，儲備重大項目500個以上、總投資1500億元以上。突出“四季”“四類”“四個環(huán)節(jié)”[14]開展項目大謀劃，力爭全年到位中央預(yù)算內(nèi)資金、超長期特別國債資金、中省財政性專項資金、財力補貼資金25億元以上。組織實施省市重點項目21個，年度計劃投資22.4億元；實施縣重點項目190個，其中重點建設(shè)項目102個，年度計劃投資80億元，儲備重點前期項目88個，規(guī)劃項目總投資123.77億元。重點抓好邵永高鐵站前配套設(shè)施、新新高速和滬昆高速擴容工程、重點采煤沉陷區(qū)集中避險安置、犬木塘水庫、水庫水閘除險加固、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、天子湖大道二期、峽山客運中心及城鄉(xiāng)客運一體化、城區(qū)地下管網(wǎng)建設(shè)工程、邵陽南220千伏變電站及110千伏送出工程等十大基礎(chǔ)設(shè)施項目。
提升開放能級。建強中非經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)園，鼓勵企業(yè)建立海外倉、體驗店、倉儲物流中心、展覽展示中心等境外銷售體系，組織更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)參加走進東盟、非盟、歐盟系列活動，開拓更多國際貿(mào)易通道。用好外貿(mào)班列，千方百計幫助外貿(mào)企業(yè)搶市場、抓訂單，努力實現(xiàn)外貿(mào)提質(zhì)穩(wěn)增長。持續(xù)擴大外資規(guī)模，力爭實現(xiàn)外商直接投資增長10%以上。探索“招商新政”下的新模式、新渠道，緊扣重點產(chǎn)業(yè)鏈群，開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商，引進關(guān)鍵環(huán)節(jié)企業(yè)和配套企業(yè)。發(fā)揮園區(qū)招商主力軍和駐外招商“橋頭堡”作用，加派駐外招商小分隊，構(gòu)建“大招商、招大商、專業(yè)招商”格局。對接金芙蓉投資基金，推進基金招商、大數(shù)據(jù)招商、飛地招商。發(fā)揮邵商優(yōu)勢和異地商協(xié)會、校友會作用，持續(xù)推動湘商回歸、校友回湘和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作。簽約招商項目40個以上，其中10億元以上項目1個、“三類500強”[15]項目2個、湘商回歸項目15個，招引返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)主體1500個以上。
（二）堅持聚鏈成群，在產(chǎn)業(yè)育新培強上攻堅發(fā)力
壯大產(chǎn)業(yè)集群。持續(xù)完善“1+1+1”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，健全產(chǎn)業(yè)鏈群發(fā)展機制。圍繞佰科、賽維克、孚甌、金拓、崀玉等龍頭企業(yè)，持續(xù)在“點”上發(fā)力、“鏈”上攻堅，全年招引3-5家新材料鏈上企業(yè)。加快油茶數(shù)字化建設(shè)，推動油茶全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，爭取入圍國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。加快新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，積極培育人工智能、跨境電商等新業(yè)態(tài)，促進數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合發(fā)展，年內(nèi)培育跨境電商企業(yè)5家以上，年銷售額超500萬元的電商企業(yè)10家以上。重點推進油茶產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、中國供銷·商貿(mào)物流園、天子湖生態(tài)旅游度假區(qū)、新田村金江湖“景村共富”示范區(qū)、塘田戰(zhàn)時講學(xué)院研學(xué)基地、硬質(zhì)合金新材料、長城新能源硅膠蓄電池、富仕阻燃新材料、中非經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)園、蓮花山和東義建筑石料用灰?guī)r礦等十大產(chǎn)業(yè)項目。
抓實企業(yè)培育。開展企業(yè)升規(guī)入統(tǒng)行動，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)10家、服務(wù)業(yè)企業(yè)10家、商貿(mào)企業(yè)15家以上。支持優(yōu)勢企業(yè)擴能升級，爭取培育國家級“小巨人”企業(yè)1家、省級專精特新中小企業(yè)6家、高新技術(shù)企業(yè)10家。持續(xù)實施“智賦萬企”[16]行動，提升企業(yè)智能化水平。新增智能制造企業(yè)3家、智能產(chǎn)線8條、智能工位50個。推動企業(yè)“上云上平臺”，新增“上云”企業(yè)200家，“上平臺”50家以上。
夯實園區(qū)平臺。推行“管委會+”模式，推動園區(qū)市場化建設(shè)運營。推進園區(qū)擴區(qū)工作，完成土地征批500畝，盤活處置一批“三類低效用地”[17]、閑置廠房。推動“一區(qū)多園”發(fā)展，對五峰鋪輕紡工業(yè)園、長陽鋪工業(yè)園、油茶產(chǎn)業(yè)融合示范園實行一體化管理。提升園區(qū)發(fā)展規(guī)模和質(zhì)量效益，園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值、畝均稅收均增長10%以上，優(yōu)化營商環(huán)境評價、“五好園區(qū)”[18]考核進入全省前60名。
（三）堅持守正創(chuàng)新，在全面深化改革上攻堅發(fā)力
推進重點改革。注重系統(tǒng)集成，全面承接落實中央和省委、市委部署的改革任務(wù)。重點抓好構(gòu)建“連環(huán)債”清償機制、建立健全社會信用體系、零基預(yù)算改革、推進教育科技人才體制機制一體改革、完善覆蓋農(nóng)村人口的常態(tài)化防止返貧致貧機制、園區(qū)運行管理體制機制改革、構(gòu)建汛旱并防與耕地置換協(xié)同推進機制、健全完善輔警管理機制、完善行政處罰和刑事處罰雙向銜接機制、探索文化和科技融合的有效機制、“三醫(yī)聯(lián)動、六醫(yī)協(xié)同”集成改革、健全完善中醫(yī)藥管理體制機制、健全有效防范和糾治政績觀偏差工作機制、構(gòu)建運用大數(shù)據(jù)防治新型腐敗和隱性腐敗機制、規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟組織運行機制、新型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展機制等第一批重大改革事項，推動標(biāo)志性改革落地見效。動態(tài)實施一批有邵陽縣特色、群眾獲得感強的“小切口”微改革。
強化創(chuàng)新賦能。深化與中南大學(xué)、深圳大學(xué)、湖南中醫(yī)藥大學(xué)、湖南林科院等高等院校、科研院所合作，推動佰科新材專家工作站、長城新能源儲能工程技術(shù)研究中心加快發(fā)展，打造1個省級以上油茶工程技術(shù)研究中心，申報2家省級企業(yè)技術(shù)中心，推進產(chǎn)學(xué)研用平臺建設(shè)。辦好第四屆人才發(fā)展大會，引進培育省級及以上研發(fā)平臺2家，科研團隊2個以上。實施“加大社會研發(fā)經(jīng)費投入三年行動計劃”，全社會研發(fā)投入強度達到2.1%以上，規(guī)模工業(yè)企業(yè)有研發(fā)活動占比80%以上。推動關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，支持企業(yè)參與國省“揭榜掛帥”。推進高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，力爭技術(shù)合同交易額增長15%以上。
打造一流環(huán)境。全面落實《湖南省優(yōu)化營商環(huán)境條例》。致力優(yōu)服務(wù)，持續(xù)深化“一件事一次辦”集成改革和“一網(wǎng)通辦”改革，辦好“湘易辦”邵陽縣旗艦店，探索建立“企業(yè)家會客廳”[19]制度，辦事時長壓縮10%以上，辦事環(huán)節(jié)壓縮20%以上。落實減稅降費、金融讓利等惠企政策，降低融資、物流、水、電、氣等要素成本，力爭把企業(yè)綜合經(jīng)營成本降低到全市縣級最低。貫徹好即將出臺的《民營經(jīng)濟促進法》，健全公平競爭審查制度，深化公共資源交易領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫恚?/font>推行柔性執(zhí)法和包容審慎監(jiān)管，切實做到國有民營一視同仁、大小企業(yè)平等對待。
（四）堅持融合發(fā)展，在推進鄉(xiāng)村振興上攻堅發(fā)力
扛牢糧食安全責(zé)任。分類有序做好耕地“非糧化”整改，持續(xù)整治“大棚房”，推進撂荒復(fù)墾，堅決遏制破壞耕地違法行為，牢牢守住耕地保護紅線。完善農(nóng)民全過程參與項目實施機制，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5萬畝。實施糧食單產(chǎn)提升工程，落實新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升任務(wù)，推進高產(chǎn)高效模式和水肥一體化，加快新型農(nóng)機和農(nóng)技推廣，確保糧食播種面積穩(wěn)定在105.5萬畝以上。
守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。統(tǒng)籌開展農(nóng)村低收入人口及防止返貧致貧對象的識別認定。持續(xù)鞏固提升“三保障”和飲水安全保障成果，加強易地搬遷后續(xù)扶持、社會救助兜底保障、消費幫扶平臺企業(yè)和產(chǎn)品管理。開展防止返貧就業(yè)攻堅行動，落實穩(wěn)崗就業(yè)政策，全縣幫扶車間保持在118家以上。推進家政興農(nóng)“邵陽家嫂”培訓(xùn)，打造特色勞務(wù)品牌。擴大以工代賑項目實施規(guī)模，在重點工程項目和農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域推廣以工代賑。
發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。進一步健全保底分紅、入股參股、服務(wù)帶動等聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制。大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)，加快建設(shè)“湖南辣椒”優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，完成油茶新造2萬畝、低改2.67萬畝，種植烤煙1.9萬畝，出欄生豬100萬頭。用好隆平五豐稻、崀山雞等優(yōu)質(zhì)種質(zhì)資源。因地制宜發(fā)展庭院經(jīng)濟、民宿經(jīng)濟，做大做強“油茶+中藥材”“油茶+食用菌”“油茶+畜禽養(yǎng)殖”等林下經(jīng)濟。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，新增市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)10家，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)40家。
加強城鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)。深入實施以人為本的“新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動計劃”，力爭城鎮(zhèn)化率提升1個百分點。深入推進城市更新，新建富康路、人民路、龍源路、紅鑫路、政德路、花橋路等6條道路，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠配套主干管網(wǎng)改造，持續(xù)推進文明城市建設(shè)，鞏固省級衛(wèi)生縣、省級森林城市創(chuàng)建成果。
做深“融合”文章。加快推動城鄉(xiāng)供水、城鄉(xiāng)客貨郵、城鄉(xiāng)垃圾收處一體化等項目建設(shè)，不斷縮小城鄉(xiāng)硬件差距。進一步優(yōu)化全縣中小學(xué)、幼兒園布局和師資配置，創(chuàng)建一批縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心，持續(xù)推動優(yōu)質(zhì)資源下沉。優(yōu)化戶口遷移政策，完善農(nóng)民進城購房補貼等優(yōu)惠政策，保障進城落戶農(nóng)民的土地權(quán)益，高質(zhì)量推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。
（五）堅持綠色低碳，在推進生態(tài)文明上攻堅發(fā)力
持續(xù)推進環(huán)境污染防治。扎實抓好中央和省級生態(tài)環(huán)境保護督察整改，對2017年以來中央、省級環(huán)保督察反饋的155個問題開展“回頭看”。全面推進長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境警示片反饋和披露問題整改，完成“夏季攻勢”整治任務(wù)。深化“洞庭清波”行動，推進赧水流域水生態(tài)綜合治理、天子湖片區(qū)農(nóng)村生活污水治理、農(nóng)村黑臭水體整治等項目建設(shè)，完成檀江和槎江流域入河排污口整治，抓好農(nóng)村生活污水治理和處理設(shè)施運維，確保縣級集中式飲用水?dāng)嗝婧蛧?/font>省考斷面水質(zhì)達標(biāo)率100%。持續(xù)實施空氣質(zhì)量改善行動，強化秸稈綜合利用和焚燒專項治理，建設(shè)縣城集中噴涂中心或鈑噴共享中心，完成17個環(huán)保磚廠超低排放改造，縣城環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率穩(wěn)定在94%以上。加大土壤污染防治力度，完成原邵陽億億化工廠歷史遺留廢渣、黃亭市鎮(zhèn)石煤開采歷史遺留廢渣整治，全面排查整治涉VOCs[20]企業(yè)，強化農(nóng)業(yè)面源污染管控，受污染耕地安全利用率達到93%以上，建設(shè)用地安全利用率達到100%。
大力開展生態(tài)保護修復(fù)。統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙一體化保護修復(fù)，加強生物多樣性保護，鞏固長江“十年禁漁”成效，美麗河湖建成率達到30%以上，水土保持率達到85%以上。抓好國土綠化和生態(tài)廊道建設(shè)，完成植樹造林4.5萬畝。實施“碳達峰十大行動”[21]，加快綠色低碳轉(zhuǎn)型，推進綠色建造、綠色工廠、綠色礦山、綠色園區(qū)建設(shè)。倡導(dǎo)綠色生活方式，抓好公共機構(gòu)節(jié)能節(jié)水工作，共建節(jié)約型社會。
推動生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)。踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。探索開展生態(tài)產(chǎn)品調(diào)查監(jiān)測、價值評價、經(jīng)營開發(fā)、保護補償?shù)裙ぷ鳌?/font>深化國有林場、集體林權(quán)體制機制改革，加快自然資源確權(quán)登記、資產(chǎn)核算和價值評估，推進有償使用。支持金融機構(gòu)開發(fā)“碳林貸”等金融產(chǎn)品，在嚴格保護生態(tài)環(huán)境的前提下，將生態(tài)產(chǎn)品蘊含的內(nèi)在價值轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益。
（六）堅持居安思危，在安全強基固本上攻堅發(fā)力
筑牢安全發(fā)展底線。深入開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，強化“三查一曝光”[22]舉措，大力整治自建房、建筑施工、交通、林業(yè)、消防、礦山、危化品、煙花爆竹、燃氣等重點行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險隱患，堅決遏制較大及以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生。樹牢“大應(yīng)急”觀念，健全防汛、抗旱、極端天氣、地質(zhì)災(zāi)害等防御機制，加強森林防滅火工作，實施應(yīng)急能力提升工程，提高應(yīng)急處置和救援能力。
防范化解重大風(fēng)險。積極穩(wěn)妥化解政府債務(wù)，精準(zhǔn)用好“一攬子增量政策”，推動政府債券置換存量隱性債務(wù)，盤活國有資金、資產(chǎn)、資源，落實法定債務(wù)到期償還責(zé)任。加快融資平臺退出和市場化轉(zhuǎn)型，規(guī)范平臺公司經(jīng)營管理。開展非法金融清理整頓，有序推動中小金融機構(gòu)改革化險。打好商品住房項目保交房攻堅戰(zhàn)，加強保障性住房規(guī)劃建設(shè)，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
完善社會治理體系。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，加大矛盾糾紛排查化解力度，深入推進信訪工作法治化，推動領(lǐng)導(dǎo)干部下訪、接訪、約訪常態(tài)化。織密社會治安防控網(wǎng)絡(luò)，常態(tài)化推進掃黑除惡，嚴厲打擊黃賭毒、盜搶騙、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，縱深推進“利劍護蕾·雷霆行動”，持續(xù)織密筑牢未成年人保護網(wǎng)。統(tǒng)籌抓好民族宗教、食品藥品安全。
（七）堅持執(zhí)政為民，在民生補短提質(zhì)上攻堅發(fā)力
健全社會保障體系。突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，完善公共就業(yè)服務(wù)體系，常態(tài)化開展援企穩(wěn)崗幫扶，抓好重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，兜底幫扶困難群體就業(yè)，實現(xiàn)失業(yè)人員再就業(yè)2600人、就業(yè)困難人員就業(yè)650人以上，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。實施全民參保，推動社會保險與商業(yè)保險協(xié)調(diào)發(fā)展，確保城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率99%以上，醫(yī)保參保率達到100%。兜牢民生底線，加大社保基金監(jiān)管，推動醫(yī)藥集采進民營醫(yī)院、零售藥店、村衛(wèi)生室，推動醫(yī)保DIP支付2.0版，縣內(nèi)住院政策內(nèi)報銷80%以上。嚴格落實特困人員供養(yǎng)、殘疾人兩項補貼等政策，持續(xù)做好城鄉(xiāng)低保擴圍增效和動態(tài)管理，完善困難群眾兜底保障數(shù)據(jù)共享機制，探索開展服務(wù)類社會救助，加強留守婦女兒童關(guān)愛，扎實做好退役軍人事務(wù)，不斷提升群眾幸福感。全面落實國家漸進式延遲法定退休年齡改革部署，推進居家養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)擴容，創(chuàng)建農(nóng)村居家養(yǎng)老示范點、老年人日間照料服務(wù)中心30個，新增養(yǎng)老床位400個。完善三孩生育政策及配套支持措施，提升優(yōu)生優(yōu)育水平，推進普惠托育機構(gòu)建設(shè)，不斷促進人口長期均衡發(fā)展。
繁榮發(fā)展社會事業(yè)。加快推進縣二中縣城校區(qū)、縣工業(yè)職中擴建二期、湖達職業(yè)學(xué)校和博文學(xué)校達標(biāo)等項目建設(shè)，創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化寄宿制學(xué)校9所，優(yōu)化提質(zhì)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校8所，打造省級勞動教育實踐基地2個，持續(xù)夯實教育基礎(chǔ)。推進緊密型縣域醫(yī)共體、分級診療制度、醫(yī)防融合體系等“三大建設(shè)”，掛牌運行邵陽縣總醫(yī)院，完成縣中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)中心、精衛(wèi)中心、縣疾病預(yù)防控制中心實驗樓主體工程，全面提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力、中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新能力。打造“夫夷百姓大舞臺”，依托傳統(tǒng)節(jié)日舉辦特色文藝演出，新建一處24小時自助圖書館。
辦好十大民生實事。①選配中小學(xué)校心理健康輔導(dǎo)老師50名，在縣人民醫(yī)院設(shè)立心理健康咨詢（治療）門診；②建成零工市場4家，新增勞務(wù)品牌1個以上；③新生兒疾病免費篩查與診斷實現(xiàn)全覆蓋，康復(fù)救助殘疾兒童140人以上；④改造農(nóng)村危房140戶以上；⑤加速建成縣城城東區(qū)排水防澇工程，蓮花路綜合管網(wǎng)，富康路、人民路、龍源路地下管網(wǎng)工程，縣城市供水管道和設(shè)施老化改造更新一期工程，沙坪水廠提質(zhì)改造及城區(qū)老化管網(wǎng)更新改造工程；⑥提質(zhì)改造谷洲鎮(zhèn)區(qū)域性敬老院；⑦新建社會停車場1個以上、新能源汽車公共充電樁30個以上；⑧提質(zhì)改造農(nóng)村公路60公里，全面完成峽山客運站建設(shè)；⑨改造20個老舊小區(qū)；⑩高頻服務(wù)事項接入“湘易辦”10項以上，線上“一網(wǎng)通辦”率90%以上。
三、全面加強政府自身建設(shè)
緊緊圍繞政府治理體系和治理能力建設(shè)，持續(xù)增強自我凈化、自我革新、自我提高的能力，不斷提升政府公信力、執(zhí)行力和凝聚力。
始終堅持政治引領(lǐng)。堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”。不折不扣貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，認真落實省、市工作要求，扎實抓好巡視巡察、審計反饋、行政督查、統(tǒng)計督察、生態(tài)環(huán)保督察、安全生產(chǎn)檢查督察、網(wǎng)絡(luò)輿情、信訪等問題整改，推動縣委決策事項落地見效。
始終堅持依法行政。全面深化法治政府建設(shè)，持續(xù)健全完善重要事項公開決策機制，提高政府工作透明度。堅持依法審計、依法治統(tǒng)，推行民生政策、重大項目、惠企資金、風(fēng)險領(lǐng)域?qū)徲嬋采w，杜絕統(tǒng)計弄虛作假。持續(xù)推進提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動，嚴格規(guī)范涉企行政檢查，堅決遏制亂檢查，切實減輕企業(yè)負擔(dān)。自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理人大議案、代表建議和政協(xié)提案，及時回應(yīng)代表、委員關(guān)切。完善政務(wù)公開制度，主動接受社會和輿論監(jiān)督。
始終堅持求真務(wù)實。樹立和踐行正確政績觀，堅決反對熱衷于對上表現(xiàn)、不對下負責(zé)、不考慮實效的形式主義、官僚主義。始終做到按規(guī)律辦事，按規(guī)矩做事，不自行其是、陽奉陰違；不好高騖遠、好大喜功；不急功近利、盲目蠻干；不得過且過、躺平甩鍋。準(zhǔn)確落實“三個區(qū)分開來”，把好容錯糾錯的“刻度尺”，切實為基層松綁減負，讓想干事、會干事的干部能干事、干成事。
始終堅持清正廉潔。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，馳而不息糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)，堅決整治庸懶散漫、推諉扯皮、表態(tài)好落實差等作風(fēng)頑疾。習(xí)慣“過緊日子”，嚴控“三公”經(jīng)費，規(guī)范項目實施，進一步提高財政資金使用效益。縱深推進政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，全面開展殯葬領(lǐng)域腐敗亂象、鄉(xiāng)村振興資金使用監(jiān)督、醫(yī)保基金管理、養(yǎng)老服務(wù)突出問題專項整治，常態(tài)化整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題。
各位代表，篤志前行，雖遠必達。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)和社會各界的監(jiān)督支持下，保持戰(zhàn)略定力，堅定發(fā)展信心，奮力開創(chuàng)邵陽縣高質(zhì)量發(fā)展新局面！
《政府工作報告》名詞解釋
1.“八大行動”：產(chǎn)業(yè)培塑行動、創(chuàng)新提升行動、激發(fā)需求行動、改革攻堅行動、主體強身行動、區(qū)域共進行動、安全守底行動、民生可感行動。
2.“政企農(nóng)”聯(lián)動新模式：“政府搭臺，企業(yè)承載，村級承建，農(nóng)戶主體”的以工代賑項目實施新模式。
3.“1+1+1”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系：以新材料、油茶產(chǎn)業(yè)鏈、新經(jīng)濟為主體的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
4.“四上”企業(yè)：包括規(guī)模以上工業(yè)、限額以上批發(fā)和零售業(yè)、限額以上住宿和餐飲業(yè)、有開發(fā)經(jīng)營活動的房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)、有資質(zhì)的建筑業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)。
5.“上云”：企業(yè)以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)進行基礎(chǔ)設(shè)施、管理、業(yè)務(wù)等方面的信息化應(yīng)用，并通過互聯(lián)網(wǎng)與云計算手段連接社會化資源、共享服務(wù)及能力的過程。
6.“上平臺”：企業(yè)設(shè)備、核心業(yè)務(wù)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同等接入工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，提高設(shè)備運行效率和可靠性，助推大中小企業(yè)融通發(fā)展。
7.“零基預(yù)算”：不考慮過去的預(yù)算項目和收支水平，以零為基點編制的預(yù)算。
8.“三醫(yī)聯(lián)動、六醫(yī)協(xié)同”：“三醫(yī)聯(lián)動”指醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥改革聯(lián)動；“六醫(yī)協(xié)同”指醫(yī)藥、醫(yī)價、醫(yī)保、醫(yī)生、醫(yī)療、公衛(wèi)協(xié)同。
9.“一網(wǎng)通辦”：進一張網(wǎng)辦全部事。
10.“兩重”“兩新”：國家重大戰(zhàn)略實施和重點領(lǐng)域安全能力建設(shè);大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新。
11.醫(yī)保DIP支付：國家根據(jù)年度醫(yī)保支付總額，對每個病種形成的一個支付標(biāo)準(zhǔn)，對醫(yī)院每一個病例都進行歸類按照要求實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化支付的方式。
12.七大攻堅：指在內(nèi)需擴量提效攻堅、產(chǎn)業(yè)育新培強攻堅、科技創(chuàng)新賦能攻堅、改革開放重點攻堅、環(huán)境優(yōu)化提升攻堅、安全強基固本攻堅、民生補短提質(zhì)攻堅等七個方面的全面部署和實施。
13.三個高于：全體居民收入增速高于全省、全市水平，高于GDP增速，農(nóng)村居民收入增速高于城鎮(zhèn)居民收入增速。
14.“四季”“四類”“四個環(huán)節(jié)”：每季度滾動更新謀劃項目；中央預(yù)算內(nèi)資金、超長期特別國債資金、中省財政性專項資金、財力補貼資金；項目的謀劃、儲備、申報、開發(fā)四個環(huán)節(jié)。
15.“三類500強”：世界財富500強、中國企業(yè)500強和民營企業(yè)500強。
16.“智賦萬企”：以人工智能為代表的信息技術(shù)賦能企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動企業(yè)實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智能化改造的行動。?
17.三類低效用地?：低效產(chǎn)業(yè)用地?、?舊城用地和舊村用地?、低效商業(yè)用地?。
18.“五好園區(qū)”：指規(guī)劃定位好、創(chuàng)新平臺好、產(chǎn)業(yè)項目好、體制機制好、發(fā)展環(huán)境好的園區(qū)。
19.“企業(yè)家會客廳”：一種旨在展現(xiàn)企業(yè)家精神、分享創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗和管理智慧的交流平臺。
20.VOCs：指在常溫下易于揮發(fā)的有機化合物，是大氣的主要污染物之一。
21.“碳達峰十大行動”：?能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動、?節(jié)能降碳增效行動、?工業(yè)領(lǐng)域碳達峰行動、?城鄉(xiāng)建設(shè)碳達峰行動、?交通運輸綠色低碳行動、?循環(huán)經(jīng)濟助力降碳行動、?綠色低碳科技創(chuàng)新行動、?碳匯能力鞏固提升行動、?綠色低碳全民行動、?各地區(qū)梯次有序碳達峰行動。
22.“三查一曝光”：即通過專家診查、行業(yè)互查、企業(yè)自查和曝光突出問題，推動重大事故隱患閉環(huán)管理、整改銷號。
