邵安委辦〔2023〕11號
關(guān)于印發(fā)《邵陽縣重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023實(shí)施方案》的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、場管委，縣高新區(qū)，縣直有關(guān)單位：
《邵陽縣重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023實(shí)施方案》已經(jīng)縣安委會研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
邵陽縣安全生產(chǎn)委員會辦公室
2023年4月28日
邵陽縣重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023
實(shí) 施 方 案
為落實(shí)湖南省安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)《全省重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動方案》（湘安發(fā)〔2023〕3號）指示精神，縣人民政府和湖南職業(yè)安全技術(shù)學(xué)院開展政校合作，探索隱患排查新模式，創(chuàng)新安全監(jiān)管方式，不斷強(qiáng)化安全生產(chǎn)執(zhí)法能力，提升我縣安全生產(chǎn)監(jiān)管水平，為更好發(fā)揮政企合作隱患治理新模式作用，并結(jié)合我縣實(shí)際，縣安委會決定，從即日起至12月30日，在全縣開展重大事故隱患專項(xiàng)排查整治行動，具體實(shí)施方案如下：
一、工作思路與目標(biāo)
（一）工作思路
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要論述及重要指示批示精神，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“十五條”硬措施，對照湖南省安委會出臺“重大事故隱患評判標(biāo)準(zhǔn)”，緊密結(jié)合安全生產(chǎn)“翻身仗”要求，突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵、取得實(shí)效。緊密結(jié)合我縣安全監(jiān)管能力建設(shè)，充分依托科研院所、應(yīng)急管理專家的決策和技術(shù)支撐作用，切實(shí)提高全縣應(yīng)急管理部門監(jiān)管水平和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，有效應(yīng)對我縣生產(chǎn)安全、防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急救援的風(fēng)險挑戰(zhàn)。深入開展重大事故隱患專項(xiàng)排查整治，企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任、行業(yè)主管部門監(jiān)管必須落實(shí)“管生產(chǎn)必須管安全”責(zé)任體系、當(dāng)?shù)卣鋵?shí)屬地管理“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”安全監(jiān)管責(zé)任。要層層相扣、環(huán)環(huán)相鏈，切實(shí)提高風(fēng)險隱患排查整改質(zhì)量，切實(shí)提升發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的強(qiáng)烈意愿和能力水平，著力從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題，推動安全生產(chǎn)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。防止重大隱患排查整改質(zhì)量不高，問題發(fā)現(xiàn)不了、解決不來，從根本上對事故隱患消除不到位，不能真正對重大隱患實(shí)施閉環(huán)管理。
（二）工作目標(biāo)
通過專項(xiàng)行動，全縣17 個重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)?biāo)對本制定本（行業(yè)）專項(xiàng)整治活動方案。摸清重大事故隱患底數(shù)，推動企業(yè)自查自改重大隱患積極性明顯提高，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)法定職責(zé)意識顯著增強(qiáng)；各有關(guān)部門對照“三個必須”強(qiáng)化安全監(jiān)管、聚焦重大事故隱患和第一責(zé)任人的精準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)法水平提升；黨委政府統(tǒng)籌發(fā)展和安全的能力進(jìn)一步增強(qiáng)；重大事故隱患得到系統(tǒng)治理，重大風(fēng)險防控取得明顯成效，全力確保實(shí)現(xiàn)“三堅(jiān)決兩確保”任務(wù)目標(biāo)，堅(jiān)決打好安全生產(chǎn)翻身仗。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立邵陽縣重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動領(lǐng)導(dǎo)小組
組 長： 羅 杰 縣委常委、縣人民政府常務(wù)副縣長
副組長： 劉晨旭 縣委常委、縣人民政府副縣長
尹向鋒 縣人民政府副縣長、公安局長
何 楓 縣人民政府副縣長
姜佳良 縣人民政府副縣長
尹 青 縣人民政府副縣長
李紅輝 縣人民政府副縣長
劉真林 縣人民政府副縣長
成 員：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場長，安委會成員單位一把手
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由縣安委辦主任、縣應(yīng)急管理局局長李建波兼任，辦公室副主任由縣安委辦副主任、縣應(yīng)急管理局總工程師周分紅兼任，成員由縣應(yīng)急管理局綜合股鄭 宏、楊櫻鴻、陳安亮、劉虎組成專項(xiàng)排查整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，辦公室地點(diǎn)設(shè)縣應(yīng)急管理局。
三、工作步驟
（一）壓實(shí)黨委政府屬地責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
全面組織動員部署。各單位要迅速制定專項(xiàng)行動工作方案，建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)和常態(tài)化督導(dǎo)檢查機(jī)制。要及時提請主要負(fù)責(zé)同志動員部署，提請黨委政府主要負(fù)責(zé)同志聽取工作進(jìn)展情況匯報，研究解決安全生產(chǎn)重大問題，及時推動出臺重大制度措施。政府其他負(fù)責(zé)同志要現(xiàn)場督導(dǎo)檢查，督促分管部門單位做好工作。動員各級安委會成員單位負(fù)責(zé)同志到企業(yè)宣講安全生產(chǎn)、督促企業(yè)開展重大隱患排查整治。通過基層“網(wǎng)格”，把專項(xiàng)行動有關(guān)要求傳達(dá)到轄區(qū)每一家生產(chǎn)經(jīng)營單位。4月30日前，各有關(guān)部門要制定印發(fā)專項(xiàng)行動工作方案或?qū)嵤┓桨福匍_專題會議動員部署。
（二）落實(shí)責(zé)任
一要壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。監(jiān)管部門督促企業(yè)建立健全安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，依法排查消除重大事故隱患并制定隱患臺賬，企業(yè)自查自改中存在對重大事故隱患判斷不清、掌握不準(zhǔn)，依規(guī)向行業(yè)主管部門報告。二要壓實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任。縣安委會及各專委會要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，主動靠前幫助企業(yè)解決實(shí)際問題，并督促指導(dǎo)有關(guān)責(zé)任單位認(rèn)真落實(shí)“三個必須”責(zé)任，分線推動重大事故隱患專項(xiàng)排查整治行動。三要壓實(shí)屬地責(zé)任。縣安委會成員單位、高新區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場要統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)部署，結(jié)合實(shí)際成立重大事故隱患專項(xiàng)排查整治工作專班，進(jìn)一步明確細(xì)化屬地各行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)行動的內(nèi)部責(zé)任分工、實(shí)施信息共享、動態(tài)掌握及時消除監(jiān)管盲區(qū)漏洞。四要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究。牢固樹立“人民至上、生命至上”理念。堅(jiān)持“嚴(yán)細(xì)實(shí)”作風(fēng)，發(fā)揚(yáng)斗爭精神，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任和追責(zé)問責(zé)，排查重大事故隱患要堅(jiān)持問題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，采取堅(jiān)決果斷有力措施，全面排查整治重大安全隱患，做到心中有數(shù)、責(zé)任明確、措施有效。各單位主要負(fù)責(zé)人要帶頭主動深入基層、深入現(xiàn)場，通過“一線工作法”查找和解決安全生產(chǎn)領(lǐng)域深層次的問題， 堅(jiān)決制止走馬觀花、蜻蜓點(diǎn)水、作秀式安全檢查，堅(jiān)決抵制安全生產(chǎn)領(lǐng)域的形式主義、官僚主義。鼓勵企業(yè)和黨政機(jī)關(guān)主動組織開展重大隱患自查自改。凡屬企業(yè)自主檢查發(fā)現(xiàn)并采取有效措施整治的重大事故隱患，一般不予以行政處罰；凡屬地方主動上報并采取有效措施整治到位的重大事故隱患，上級主管部門一般不予掛牌督辦；凡是監(jiān)管部門執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，一律從重行政處罰：凡是上級督查檢查發(fā)現(xiàn)或群眾舉報經(jīng)查屬實(shí)的重大事故隱患，一律掛牌督辦、媒體曝光；凡因排查整治重大事故隱患不力導(dǎo)致事故發(fā)生的，一律實(shí)施責(zé)任倒查，依法從嚴(yán)從重追究責(zé)任，直至予以“一票否決”。
四、主要任務(wù)
重大事故隱患專項(xiàng)排查整治要突出高層建筑、居民自建房、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⑾篮腿藛T密集場所、危險化學(xué)品、非煤礦山、煙花爆竹、交通運(yùn)輸（含道路、鐵路、水上交通運(yùn)輸）、建筑施工、特種設(shè)備、文化旅游、工商貿(mào)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，兼顧新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域，聚焦可能導(dǎo)致群死群傷的非法違規(guī)行為、設(shè)施設(shè)備故障等重大事故隱患，加大排查整治力度，聚焦落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任尤其是落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人這個“關(guān)鍵少數(shù)”的法定職責(zé)。堅(jiān)持條塊結(jié)合，重點(diǎn)從企業(yè)、部門、黨委政府、各級安委會及專委會四個層面提出有關(guān)工作任務(wù)如下：
（一）嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任特別是第一責(zé)任人責(zé)任
1.抓緊抓實(shí)本企業(yè)重大事故隱患排查整治。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要帶頭學(xué)習(xí)本行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)動全員包括一線員工積極排查整治隱患，要完善企業(yè)內(nèi)部獎勵機(jī)制。要組織建立企業(yè)重大事故隱患臺賬，實(shí)行閉環(huán)管理，確保責(zé)任、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案落實(shí)到位，并按照分級屬地原則每月向負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門報告排查整治情況。及時吸取全國近期重大隱患發(fā)生的典型事故教訓(xùn)，迅速組織排查治理本企業(yè)同類事故隱患。專項(xiàng)行動期間，主要負(fù)責(zé)人每季度要帶隊(duì)對本單位監(jiān)管行業(yè)重大事故隱患排查整治情況至少開展1次檢查（高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)每月至少1次以上）。
2.抓緊抓實(shí)企業(yè)管理團(tuán)隊(duì)安全責(zé)任。要在推動實(shí)施全員安全生產(chǎn)責(zé)任制的基礎(chǔ)上，突出管理團(tuán)隊(duì)安全責(zé)任落實(shí)，組織制定企業(yè)各分管負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)清單，做到管業(yè)務(wù)必須管安全，齊抓共管推進(jìn)排查整治。要按規(guī)定明確安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專兼職安全生產(chǎn)管理人員。根據(jù)需要組織本企業(yè)或聘請行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專家，強(qiáng)化對重大事故隱患排查整治的技術(shù)指導(dǎo)，并研判新的重大風(fēng)險，制定管控措施。
3.從嚴(yán)從緊組織開展動火、有限空間、特種設(shè)備檢維修等危險作業(yè)排查整治。深刻吸取近期違規(guī)動火作業(yè)、有限空間作業(yè)、特種設(shè)備檢維修等引發(fā)的典型事故教訓(xùn)，加強(qiáng)電焊工、特種設(shè)備操作員等危險作業(yè)人員的教育培訓(xùn)，督促其在進(jìn)行電焊等作業(yè)時要嚴(yán)格遵守消防及其他有關(guān)安全操作規(guī)程。要組織對動火作業(yè)、有限空間作業(yè)、特種設(shè)備檢維修等危險作業(yè)人員以及其他關(guān)鍵崗位人員進(jìn)行1次全面排查，嚴(yán)禁聘用和招請未經(jīng)安全培訓(xùn)合格、未取得相關(guān)證書的人員在特種作業(yè)崗位上崗作業(yè)。
4.從嚴(yán)從緊組織開展外包外租、轉(zhuǎn)包分包等生產(chǎn)經(jīng)營活動排查整治。要針對本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所外包外租、轉(zhuǎn)包分包情況組織開展1次全面排查，重點(diǎn)檢查是否存在層層轉(zhuǎn)包分包、承包承租方不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)以及雙方未簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議、安全生產(chǎn)管理職責(zé)不清等問題；要推動將外包外租、轉(zhuǎn)包分包等生產(chǎn)經(jīng)營活動納入本企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系，加強(qiáng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改，涉嫌非法違法的堅(jiān)決依法從嚴(yán)查處。
5.精心組織開展事故應(yīng)急救援演練活動。根據(jù)本行業(yè)領(lǐng)域事故特點(diǎn)，年內(nèi)至少組織開展1次事故應(yīng)急救援預(yù)案演練（高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)每半年至少1次），特別要讓全體從業(yè)人員熟知安全逃生出口（或避災(zāi)路線）和應(yīng)急處置措施，切實(shí)提高從業(yè)人員應(yīng)急意識和自救互救能力。
（二）強(qiáng)化部門安全監(jiān)管責(zé)任，突出抓好指導(dǎo)服務(wù)和精準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)法
1.嚴(yán)格遵守排查整治標(biāo)準(zhǔn)。縣安委會各成員單位要堅(jiān)持重點(diǎn)突出、簡潔管用的原則，抓緊制定實(shí)施本部門專項(xiàng)行動方案。已出臺重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)領(lǐng)域，要從現(xiàn)有判定標(biāo)準(zhǔn)中進(jìn)一步提煉本次整治的重大隱患類型；尚未出臺判定標(biāo)準(zhǔn)的，要結(jié)合實(shí)際在方案中明確本次整治的重點(diǎn)事項(xiàng)，同時可按照有關(guān)規(guī)定先行確定本行業(yè)突出隱患認(rèn)定條件。各有關(guān)部門可結(jié)合實(shí)際補(bǔ)充完善相關(guān)整治內(nèi)容，并通知到行業(yè)內(nèi)企業(yè)單位。
2.扎實(shí)開展專家查隱患服務(wù)。縣人民政府依托湖南安全技術(shù)學(xué)院安全生產(chǎn)專家，開展政校合作，充分發(fā)揮專家優(yōu)勢，通過“開小灶”“重點(diǎn)幫扶”等方式開展針對性指導(dǎo)服務(wù)，精準(zhǔn)查找、科學(xué)治理重大事故隱患，切實(shí)提高風(fēng)險隱患排查和整改的質(zhì)量。我縣確定各領(lǐng)域企業(yè)生產(chǎn)安全隱患排查做如下安排：
（1）工業(yè)園區(qū)（8家）: 湖南中彬茶油科技有限公司，湖南孚甌科技有限公司，華登塑膠玩具有限公司，昱星電子科技有限公司、國安工具、裕盛鞋業(yè)、雅麗工藝、宏晶電子。
（2）應(yīng)急管理局直管行業(yè)（8家）:
① 危化企業(yè)3家：利達(dá)制氧站新能源儲備站，邵陽縣李子坪加油站，中石化城關(guān)加油站。
② 非煤礦山2家：雙雄礦業(yè)有限公司，南方水泥廠（含采石場）。
③ 煙花爆竹3家：邵陽縣興鑫煙花爆竹公司，邵陽縣振羽煙花爆竹公司，邵陽縣煙花爆竹專營公司。
（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)工貿(mào)企業(yè)（7家）：邵陽縣鴻旺建材有限公司、邵陽縣京豐建材有限公司、蘭歐大酒店、湖南省長城新能源科技有限公司、湘寶汽車配件有限公司、五豐鋪羊古瀝青攪拌站、邵陽縣鑫功建材有限公司。
（4）消防安全：高層建筑、自建房、沙坪社區(qū)、桂竹山社區(qū)消防設(shè)施檢查（8家）：
燃?xì)庑袠I(yè)：瑞華燃?xì)?/font>
特種設(shè)備：弄子口景區(qū)（含文旅項(xiàng)目）
縣民爆倉庫：縣專營公司
商貿(mào)行業(yè)大型綜合體：東方鳳凰城
建筑：芙蓉學(xué)府工地
學(xué)校：湖達(dá)學(xué)校
醫(yī)院：縣人民醫(yī)院、仁康醫(yī)院
3.著力提升監(jiān)管執(zhí)法能力。各有關(guān)部門要針對基層一線監(jiān)管執(zhí)法人員至少組織開展1次安全生產(chǎn)專題培訓(xùn)，或者結(jié)合入職培訓(xùn)和年度輪訓(xùn)有針對性地安排安全生產(chǎn)相關(guān)課程，重點(diǎn)加強(qiáng)專項(xiàng)行動相關(guān)法律法規(guī)、制度標(biāo)準(zhǔn)以及重大事故隱患和重點(diǎn)事項(xiàng)等業(yè)務(wù)知識的教育，強(qiáng)化責(zé)任心、提高專業(yè)素養(yǎng)，切實(shí)提升發(fā)現(xiàn)問題的強(qiáng)烈意愿和能力水平。
4.聚焦重點(diǎn)強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法。各有關(guān)部門要敢于斗爭、敢于碰硬，圍繞企業(yè)主要負(fù)責(zé)人法定職責(zé)落實(shí)情況精準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)法。對排查整治不力導(dǎo)致重大事故隱患依然存在或發(fā)生事故的，要依法對企業(yè)和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人實(shí)行“一案雙罰”；重大事故隱患長期存在、屢罰未改的，依法提請地方人民政府予以關(guān)閉并落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人行業(yè)禁入規(guī)定；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。各級各有關(guān)部門要理直氣壯開展約談曝光，根據(jù)監(jiān)管執(zhí)法情況，定期通報一批、約談一批、聯(lián)合懲戒一批、停產(chǎn)整頓一批，并在門戶網(wǎng)站、主流媒體分期分批公布典型案例。
5.積極推進(jìn)聯(lián)合檢查。要依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等信息系統(tǒng)，促進(jìn)部門間信息互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)碰撞分析，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險隱患遠(yuǎn)程動態(tài)監(jiān)測，對企業(yè)負(fù)責(zé)人受到刑事處理、被納入失信名單等生產(chǎn)經(jīng)營不良的重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施精準(zhǔn)有效監(jiān)管。對于涉及多部門、區(qū)域性違法違規(guī)行為的，要結(jié)合跨部門綜合監(jiān)管工作要求，優(yōu)化組織方式，強(qiáng)化部門、區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動，開展跨部門跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法檢查。
6.加強(qiáng)調(diào)度檢查通報。要分行業(yè)領(lǐng)域加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、縣直部門開展重大事故隱患排查整治工作的調(diào)度、研判、指導(dǎo)與督促。各重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域主管或監(jiān)管部門要積極提供素材，縣安委辦分季度編輯工作簡報，及時曝光典型事故和重大事故隱患，交流學(xué)習(xí)好的經(jīng)驗(yàn)做法。對工作不認(rèn)真不負(fù)責(zé)不整改或久拖不決的，分行業(yè)領(lǐng)域依法掛牌督辦，造成不良影響的嚴(yán)格實(shí)施責(zé)任倒查。
五、工作要求
（一）強(qiáng)力打非治違。嚴(yán)格落實(shí)縣、鄉(xiāng)兩級政府“打非”主體責(zé)任，嚴(yán)厲打擊礦山違法盜采、無資質(zhì)施工和層層轉(zhuǎn)包、客車客船非法營運(yùn)、危化品等非法生產(chǎn)運(yùn)輸經(jīng)營、違規(guī)電氣焊、油氣管道亂挖亂鉆、城鎮(zhèn)燃?xì)夥欠ü嘌b經(jīng)營等典型非法違法行為，不定期公開曝光“非法違法”典型案例。
（二）扎實(shí)開展安全培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場近期要組織開展1次由黨委政府以及有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參加的安全生產(chǎn)專題培訓(xùn)，重點(diǎn)加強(qiáng)新上任領(lǐng)導(dǎo)干部的安全教育，集中宣講闡述習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和相關(guān)政策法規(guī)，加強(qiáng)專項(xiàng)行動重點(diǎn)工作要求的解讀，進(jìn)一步提高黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全紅線意識和專業(yè)能力。
（三）積極宣傳教育發(fā)動。積極組織開展安全生產(chǎn)宣傳“五進(jìn)”，在各級主流媒體開設(shè)“打好安全生產(chǎn)翻身仗”“重大事故隱患整治進(jìn)行時”等專題欄目，及時宣傳典型做法，加大公開曝光力度。進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)舉報獎勵體系，拓寬舉報渠道，廣泛發(fā)動企業(yè)員工內(nèi)部舉報，鼓勵匿名舉報查實(shí)獎勵。組織開展好“安全生產(chǎn)月”專題活動，營造安全生產(chǎn)濃厚氛圍。
（四）嚴(yán)格實(shí)施問責(zé)問效。將專項(xiàng)行動開展情況納入各級安全生產(chǎn)和消防工作考核巡查，納入“打好安全生產(chǎn)翻身仗”真抓實(shí)干激勵，對在專項(xiàng)行動中作出突出成績的予以通報表揚(yáng)。對專項(xiàng)整治工作不力的，要及時約談通報，情況嚴(yán)重的按規(guī)定予以問責(zé)處理。建立隱患排查整改責(zé)任倒查機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行“誰檢查、誰簽名、誰負(fù)責(zé)”，對明明有問題卻查不出或查出后整改不到位導(dǎo)致發(fā)生事故的，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)并確保到人到位。
（五）著力夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)。縣安委辦遵照省安委會要求，要加快優(yōu)化并充分運(yùn)用湖南省重大事故隱患整治“一單四制”管理系統(tǒng)，建立重大事故隱患數(shù)據(jù)庫。推動分級錄入重大事故隱患信息，定期調(diào)度分析通報，精準(zhǔn)督導(dǎo)整治，形成工作閉環(huán)。要加大治理資金保障力度，推進(jìn)實(shí)施物防技防等工程治理措施。要完善政府購買服務(wù)、聘請專家等加強(qiáng)企業(yè)指導(dǎo)幫扶的工作機(jī)制，推動健全市縣兩級基層安全監(jiān)管體制，配備專兼職技術(shù)檢查員，進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法力量建設(shè)，切實(shí)提升重大事故隱患查處能力。
六、進(jìn)一步發(fā)揮好縣安委會、專委會的統(tǒng)籌推動作用
（一）加強(qiáng)全縣面上組織協(xié)調(diào)。縣安委會及其辦公室按照打好安全生產(chǎn)翻身仗要求，一并建立調(diào)度通報、督辦交辦、警示建議、重點(diǎn)約談等工作機(jī)制，定期調(diào)度掌握排查整治進(jìn)展情況（調(diào)度表附后)，及時協(xié)調(diào)解決存在的突出問題。對于工作推進(jìn)不力、發(fā)生典型事故的，縣安委會及其辦公室要及時約談通報。
（二）嚴(yán)格安全生產(chǎn)考核巡查。結(jié)合縣安委會重點(diǎn)聯(lián)系督導(dǎo)工作，在“五一”“十一”等重點(diǎn)時段組織綜合督導(dǎo)檢查，推動工作落地。將專項(xiàng)行動開展情況作為2023年度考核和巡查的重點(diǎn)內(nèi)容，對照調(diào)度數(shù)據(jù)抽查臺賬，“四不兩直”現(xiàn)場查問題，對存在安全檢查走形式、監(jiān)管執(zhí)法“寬松軟虛”、對風(fēng)險隱患視而不見、見而不查、查而不改的鄉(xiāng)鎮(zhèn)場，以及未按規(guī)定推動貫徹落實(shí)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)的縣直單位，一律不得評為“優(yōu)秀”。
（三）強(qiáng)化企業(yè)排查整治和專業(yè)幫扶。督促企業(yè)認(rèn)真開展自查自改，建立重大事故隱患臺賬。各有關(guān)部門要加大重點(diǎn)幫扶力度，動員各方專業(yè)力量為企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)，完成黨政干部和安全執(zhí)法隊(duì)伍專題培訓(xùn)。
（四）嚴(yán)格部門精準(zhǔn)監(jiān)管執(zhí)法。負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)部門要全過程聚焦重大事故隱患和重點(diǎn)檢查事項(xiàng)，聚焦第一責(zé)任人履職情況，扎實(shí)開展精準(zhǔn)執(zhí)法檢查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)場安委會及專委會要加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，各主管部門加強(qiáng)安全管理，特別是各負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)部門要加大重大事故隱患整治的監(jiān)管執(zhí)法力度。
（五）總結(jié)提高建立長效機(jī)制。全面總結(jié)專項(xiàng)行動取得的成效，系統(tǒng)梳理好經(jīng)驗(yàn)、好做法，積極推動互學(xué)互鑒，不斷完善安全生產(chǎn)制度措施，健全完善長效工作機(jī)制。
縣安委會成員單位、高新區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)部門（其他部門單位可參照落實(shí)）于2023年5月8日前將專項(xiàng)行動實(shí)施方案及動員部署情況報送縣安委會辦公室，并將貫徹落實(shí)情況分別于2023年8月20日、2023年12月20日前報送縣安委會辦公室。
聯(lián)系人：楊櫻鴻
附件：全縣重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動進(jìn)展情況調(diào)度表
全縣重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動進(jìn)展情況調(diào)度表
填報單位： 填報時間: 年 月 日
|
總體 情況 |
1 |
企業(yè)自查發(fā)現(xiàn)的 重大事故隱患（個） |
|
2 |
企業(yè)自查發(fā)現(xiàn)重大事故隱患中 已完成整改的（個） |
|
|
3 |
部門檢查發(fā)現(xiàn)的 重大事故隱患（個） |
|
4 |
部門檢查發(fā)現(xiàn)重大事故隱患中 已完成整改的（個） |
|
|
|
5 |
政府掛牌掛賬督辦的 重大事故隱患（個） |
|
6 |
掛牌掛賬督辦重大事故隱患中 已完成整改的（個） |
|
|
|
對企業(yè) 自查自 改進(jìn)行 抽查檢 查情況 |
1 |
部門抽查檢查的企業(yè)總數(shù)（家） |
|
2 |
企業(yè)主要負(fù)責(zé)人未按要求 親自研究排查整治工作（家） |
|
|
3 |
企業(yè)主要負(fù)責(zé)人未帶隊(duì)檢查 （家） |
|
4 |
企業(yè)未制定分管負(fù)責(zé)人職責(zé)清單 （家） |
|
|
|
5 |
企業(yè)未依法建立安全管理機(jī)構(gòu) 和配足安全管理人員（家） |
|
6 |
電焊等特種作業(yè)崗位 人員無證上崗作業(yè)（家） |
|
|
|
7 |
外包外租安全管理混亂（家） |
|
8 |
未按規(guī)定開展應(yīng)急演練、 員工不熟悉逃生出口（家） |
|
|
|
部門 幫扶 精準(zhǔn) 執(zhí)法 情況 |
1 |
幫扶指導(dǎo)重點(diǎn)市、縣（個次） |
|
2 |
幫扶指導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)（家次） |
|
|
3 |
行政處罰（次，萬元） |
|
4 |
重大事故隱患 “一案雙罰”（次） |
|
|
|
5 |
移送司法機(jī)關(guān)（人） |
|
6 |
貴令停產(chǎn)整頓（家） |
|
|
|
7 |
曝光、約談、聯(lián)合懲戒 企業(yè)（家） |
|
8 |
公布典型執(zhí)法案例（個，其中 危險作業(yè)罪案例） |
|
|
|
黨委 政府 組織 推動 情況 |
1 |
市、縣黨委政府主要 負(fù)責(zé)同志專題研究（次） |
|
2 |
市、縣政府負(fù)責(zé)同志 現(xiàn)場督導(dǎo)檢查（次） |
|
|
3 |
市、縣安委會成員單位 負(fù)責(zé)同志到企業(yè)宣講（次） |
|
4 |
組織開展領(lǐng)導(dǎo)干部 安全生產(chǎn)專題培訓(xùn)（人次） |
|
|
|
5 |
舉報獎勵（萬元，其中 匿名舉報查實(shí)獎勵） |
|
6 |
約談通報下級政府及部門（次） |
|
|
|
7 |
是否在市級主流媒體 播放安全生產(chǎn)專題欄目 |
|
8 |
市縣兩級配備專兼職 技術(shù)檢查員數(shù)量（人） |
|
注：1.縣安委會辦公室對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作進(jìn)展情況進(jìn)行月度調(diào)度。調(diào)度表自5月27日開始上報，每月27日前上報截至本月末的累計(jì)情況。2.調(diào)度表內(nèi)容應(yīng)對照專項(xiàng)整治工作方案具體要求填報，特別是對企業(yè)自查情況進(jìn)行抽查檢查時，要深挖細(xì)查，查出真問題.如：電焊等人員無證上崗作業(yè)，既要通過現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)問題，也要通過對企業(yè)動火等特種作業(yè)存單進(jìn)行檢查核實(shí)來發(fā)現(xiàn)問題；外包外租管理混亂，是指符合以下情形之一的：承包承租方不具備安全生產(chǎn)條件、未取得相應(yīng)資質(zhì)，雙方未簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議，安全生產(chǎn)管理職責(zé)不清，未納入本企業(yè)統(tǒng)一管理；“一案雙罰”，是指依法對企業(yè)和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人一并處罰的。
