隨著國家“放管服”改革的不斷推進(jìn)，造價(jià)咨詢中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入制度從以前“有限制要求”的公開招標(biāo)，到“只要符合資質(zhì)要求就可申請”的備案制度，降低了中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入“門檻”。今年以來，縣委、縣政府對財(cái)政投資評(píng)審工作的提出了“更快、更高、更精”的工作要求，本著“降低準(zhǔn)入門檻、提高質(zhì)量管理”的理念，確保財(cái)政投資評(píng)審工作的高質(zhì)量開展，根據(jù)相關(guān)政策和我縣財(cái)政評(píng)審工作實(shí)際，起草了《邵陽縣財(cái)政投資項(xiàng)目造價(jià)評(píng)審中介機(jī)構(gòu)管理考核實(shí)施辦法（草案）》，現(xiàn)將的主要內(nèi)容解讀如下：
一、 修改背景
（一）意義。面對財(cái)政投資評(píng)審政策性強(qiáng)、專業(yè)技術(shù)要求高、涉及面廣、工作量大的特點(diǎn)，委托中介機(jī)構(gòu)評(píng)審成為上級(jí)財(cái)政部門推廣和各級(jí)財(cái)政部門廣泛采納的一種工作機(jī)制，根據(jù)新的《財(cái)政投資評(píng)審管理辦法》以及政府采購服務(wù)的要求，結(jié)合實(shí)際，我們重新調(diào)整完善評(píng)審流程，修改《邵陽縣財(cái)政投資項(xiàng)目造價(jià)咨詢中介機(jī)構(gòu)管理考核實(shí)施辦法》，本著“降低準(zhǔn)入門檻、提高質(zhì)量管理”的理念，通過強(qiáng)化中介機(jī)構(gòu)考核和管理，進(jìn)一步提高評(píng)審管理和評(píng)審質(zhì)效。
（二）依據(jù)。根據(jù)2021年財(cái)政部《關(guān)于開展政府采購備選庫、名錄庫、資格庫等供應(yīng)商庫專項(xiàng)清理的通知》（財(cái)辦庫〔2021〕14號(hào)）文件精神，取消中介機(jī)構(gòu)庫管理、2009年財(cái)政部印發(fā)的《財(cái)政投資評(píng)審管理規(guī)定》（財(cái)建〔2009〕648號(hào)）、及2020年湖南省財(cái)政廳印發(fā)的《湖南省省本級(jí)財(cái)政投資評(píng)審管理實(shí)施辦法》（湘財(cái)辦〔2020〕11號(hào)）。
二、 中介機(jī)構(gòu)的含義
本辦法所指中介機(jī)構(gòu)是指工程造價(jià)咨詢公司向縣財(cái)政局申請備案，經(jīng)縣財(cái)政局按規(guī)定進(jìn)行考察確定的進(jìn)入財(cái)政投資造價(jià)評(píng)審中介機(jī)構(gòu)備案目錄的具有相應(yīng)資質(zhì)條件、為縣財(cái)政投資評(píng)審工作提供造價(jià)咨詢服務(wù)的工程造價(jià)咨詢公司。
三、 主要內(nèi)容
《邵陽縣財(cái)政投資項(xiàng)目造價(jià)咨詢中介機(jī)構(gòu)管理考核實(shí)施辦法》分為五部分，共二十九條。
（一）第一部分：總則。明確了縣財(cái)政部門是縣財(cái)政投資評(píng)審的主體，評(píng)審中心負(fù)責(zé)評(píng)審工作的實(shí)施，以及縣財(cái)政局對中介機(jī)構(gòu)實(shí)行“公開備案、公平競爭、定期考核、強(qiáng)化管理”的原則。
（二）第二部分：中介機(jī)構(gòu)備案目錄的建立。對如何建立中介機(jī)構(gòu)目錄、進(jìn)入中介機(jī)構(gòu)目錄的方式以及中介機(jī)構(gòu)的資質(zhì)等級(jí)做了明確要求。
（三）第三部分：中介機(jī)構(gòu)目錄的使用和管理。評(píng)審任務(wù)的分配方式，委托評(píng)審的程序以及中介機(jī)構(gòu)開展評(píng)審工作應(yīng)遵循的各項(xiàng)規(guī)定都應(yīng)嚴(yán)格按照相應(yīng)的程序執(zhí)行。
（四）第四部分：中介機(jī)構(gòu)目錄的考核。縣財(cái)政局對入庫中介機(jī)構(gòu)按照 “客觀公正、實(shí)事求是”的原則進(jìn)行考核，評(píng)審中心負(fù)責(zé)具體的考核工作，實(shí)行年度考核制。
（五）第五部分：中介機(jī)構(gòu)服務(wù)費(fèi)的管理與支付。中介機(jī)構(gòu)評(píng)審服務(wù)費(fèi)按照“誰委托，誰付費(fèi)”的原則，一般在所評(píng)審的項(xiàng)目資金來源中安排，納入項(xiàng)目建設(shè)總投資。 中介機(jī)構(gòu)評(píng)審服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)省物價(jià)局《湖南省建設(shè)工程造價(jià)咨詢服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》(湘價(jià)服【2009]81號(hào)文件)結(jié)合市場行情按標(biāo)準(zhǔn)下浮比例計(jì)算。
四、委托中介機(jī)構(gòu)評(píng)審的主要內(nèi)容
（一）中介機(jī)構(gòu)的確定方式
根據(jù)評(píng)審項(xiàng)目情況，2000萬以下的由財(cái)評(píng)中心綜合考慮選取中介服務(wù)公司后，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)同意后確定；2000萬以上的，根據(jù)項(xiàng)目的具體金額，由財(cái)評(píng)中心綜合考取選出三家中介服務(wù)公司，報(bào)局長或分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，實(shí)行抽簽確定。抽簽過程邀請縣紀(jì)委監(jiān)委駐財(cái)政局紀(jì)檢監(jiān)察組工作人員監(jiān)督。
（二）中介機(jī)構(gòu)評(píng)審依據(jù)
1、國家有關(guān)投資計(jì)劃、財(cái)政預(yù)算、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、財(cái)政投資評(píng)審、經(jīng)濟(jì)合同和工程建設(shè)的法律、法規(guī)及規(guī)章制度等與工程項(xiàng)目相關(guān)的規(guī)定；
2、國家主管部門及地方有關(guān)部門頒布的標(biāo)準(zhǔn)、定額和工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)規(guī)范；
3、與工程項(xiàng)目有關(guān)的市場價(jià)格信息、同類項(xiàng)目的造價(jià)及其他有關(guān)的市場信息；
4、項(xiàng)目立項(xiàng)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)概算批復(fù)等批準(zhǔn)文件，項(xiàng)目設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工合同及施工管理等文件；
5.項(xiàng)目評(píng)審所需的其他有關(guān)依據(jù)。
（三）項(xiàng)目評(píng)審內(nèi)容
核查工程量計(jì)算：
1、審查施工圖工程量計(jì)算規(guī)則的選用是否正確；
2、審查工程量的計(jì)算是否存在重復(fù)計(jì)算現(xiàn)象；
3、審查工程量匯總計(jì)算是否正確；
4、審查施工圖設(shè)計(jì)中是否存在擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等現(xiàn)象。
核查定額套用、取費(fèi)和材料價(jià)格：
1、審查是否存在高套、錯(cuò)套定額現(xiàn)象；
2、審查是否按照有關(guān)規(guī)定計(jì)取工程間接費(fèi)用及稅金；
3、審查材料價(jià)格的計(jì)取是否正確。
