一、文件背景
油茶是我縣的傳統(tǒng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。2007年開始，我縣把油茶產(chǎn)業(yè)作為全縣農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展。縣委、縣政府提出了“科技興林、油茶富民”設(shè)想，確立了油茶立縣的發(fā)展戰(zhàn)略，提出了打造“中國(guó)油茶產(chǎn)業(yè)第一縣”目標(biāo)，把油茶產(chǎn)業(yè)作為富民強(qiáng)縣的第一產(chǎn)業(yè)來(lái)定位，作為全縣“四大”農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍產(chǎn)業(yè)和鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)扶持。根據(jù)油茶品種適時(shí)采摘可以實(shí)現(xiàn)出油率、茶油品質(zhì)“雙提高”，如果不規(guī)定全縣油茶采摘統(tǒng)一開山時(shí)間，并嚴(yán)格落實(shí)采摘監(jiān)管，就無(wú)法維護(hù)好油茶山林所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)、保護(hù)好森林資源，再是沒(méi)有相關(guān)職能部門下發(fā)具體條約規(guī)定我縣油茶采摘工作，無(wú)法參照文件之規(guī)定實(shí)施依法處理，確保油茶采摘科學(xué)開展有序推進(jìn)。為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展的重要論述，推動(dòng)我縣油茶產(chǎn)業(yè)可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)油茶富民強(qiáng)縣之目標(biāo)，特以邵陽(yáng)縣人民政府名義發(fā)出通告。
二、文件依據(jù)
（1）根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》第十五條第二款之規(guī)定：森林、林木、林地的所有者和使用者的合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何組織和個(gè)人不得侵犯；
（2）根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》第七十一條之規(guī)定：違反本法規(guī)定，侵害森林、林木、林地的所有者或者使用者的合法權(quán)益的，依法承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任；
（3）根據(jù)縣委縣政府的有關(guān)文件精神：《中共邵陽(yáng)縣委邵陽(yáng)縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（邵發(fā)〔2013〕11號(hào)）、《中共邵陽(yáng)縣委邵陽(yáng)縣人民政府關(guān)于壯大油茶產(chǎn)業(yè)助推精準(zhǔn)脫貧的意見(jiàn)》（邵發(fā)〔2018〕7號(hào)）、《中共邵陽(yáng)縣委邵陽(yáng)縣人民政府關(guān)于加快油茶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的決定》（邵發(fā)〔2021〕1號(hào)）、《中共邵陽(yáng)縣委辦公室邵陽(yáng)縣人民政府辦公室關(guān)于切實(shí)做好2022年油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的通知》（邵辦文〔2022〕11號(hào)）。
三、主要內(nèi)容
《通告》共分為五項(xiàng)：
1、依法維護(hù)山林權(quán)屬。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)民法典》、《中華人民共和國(guó)森林法》等有關(guān)法律法規(guī)，堅(jiān)決維護(hù)油茶山林所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)。堅(jiān)持“誰(shuí)承包、誰(shuí)管理、誰(shuí)采摘”的原則，任何單位和個(gè)人均不得違反。
2、科學(xué)開展油茶采摘。我縣原有老油茶林為寒露籽，“湘林”系列和“華金”、“華鑫”品種新造油茶林為霜降籽，“華碩”品種新造油茶林為立冬籽，適時(shí)采收可以實(shí)現(xiàn)出油率、茶油品質(zhì)“雙提高”。鑒于今年天氣持續(xù)干旱，經(jīng)對(duì)鮮果含油率進(jìn)行動(dòng)態(tài)檢測(cè)，確定10月25日（農(nóng)歷10月1日）、11月10日（農(nóng)歷10月17日）、11月15日（農(nóng)歷10月22日）分別為全縣寒露籽、霜降籽、立冬籽統(tǒng)一開山采摘時(shí)間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、村務(wù)必嚴(yán)格遵守，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人提前開山采摘。
3、建立落實(shí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立和落實(shí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成規(guī)范油茶采摘工作合力。縣融媒體中心要利用“村村響”輪番播放油茶采摘通告，縣教育部門要教育學(xué)生自覺(jué)遵守油茶采摘秩序；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)要召開油茶采摘工作會(huì)議，將責(zé)任明確到人、細(xì)化到山頭地塊；各村要召開群眾大會(huì)，制訂村規(guī)民約，通過(guò)村級(jí)微信、橫幅標(biāo)語(yǔ)等方式加大宣傳，共同營(yíng)造規(guī)范有序采摘油茶的良好輿論氛圍。毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、村要召開聯(lián)席會(huì)議，制定油茶采摘公約，搞好邊界聯(lián)防。縣林業(yè)局、縣森林公安局、縣油茶產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心要配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)搞好油茶林分片巡護(hù)管理；各村要組建村級(jí)聯(lián)防隊(duì)，在轄區(qū)內(nèi)開展好巡邏工作，確保按時(shí)開山采摘。要及時(shí)排查調(diào)處各類矛盾糾紛，防止因油茶采摘引發(fā)群體性事件。
4、切實(shí)保護(hù)森林資源。油茶采摘期間，嚴(yán)禁攜帶火種進(jìn)山，嚴(yán)防山林火災(zāi)發(fā)生。一旦發(fā)生山火，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)及村組要及時(shí)組織撲救，并向林業(yè)主管部門報(bào)告（縣森林防火接警中心電話：0739-6832500）。嚴(yán)禁借油茶采摘之機(jī)偷盜、破壞林木。對(duì)不方便采摘的，不得刀砍、攀折。同時(shí)，要注重加強(qiáng)采后培管，確保油茶林穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。
5、依法打擊違法犯罪。對(duì)提前采摘、越界采摘、偷摘油茶果的行為，依照村規(guī)民約進(jìn)行處理；對(duì)借機(jī)哄搶、尋釁鬧事、打架斗毆、擾亂油茶正常采摘秩序的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》、《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》等法律法規(guī)的規(guī)定給予治安拘留、罰款等處罰；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。對(duì)廣大干部群眾積極舉報(bào)亂采濫摘、偷摘搶摘和擾亂油茶采摘秩序的行為，經(jīng)查證屬實(shí)的按300元/人?次予以獎(jiǎng)勵(lì)。
四、解決問(wèn)題
以縣人民政府名義發(fā)出通告，加強(qiáng)油茶采摘管理，規(guī)范油茶采摘秩序，將顯著提高油茶種植效益，切實(shí)保護(hù)油茶經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益，營(yíng)造良好的油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
邵陽(yáng)縣油茶產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心
2022年10月11日
