各市州衛(wèi)生健康委、黨委宣傳部、黨委網(wǎng)信辦、科技局、工業(yè)和信息化局、文化旅游廣電（體育）局、科協(xié)，省衛(wèi)生健康委機關(guān)（省中醫(yī)藥局、省計生協(xié)）各處室，委直屬和聯(lián)系單位：
現(xiàn)將《湖南省建立健全全媒體健康科普知識發(fā)布和傳播機制的實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。
湖南省衛(wèi)生健康委 中共湖南省委宣傳部
中共湖南省委網(wǎng)信辦 湖南省科技廳
湖南省工業(yè)和信息化廳 湖南省廣播電視局
湖南省中醫(yī)藥局 湖南省科協(xié)
2023年8月28日
（信息公開形式：主動公開）
湖南省建立健全全媒體健康科普知識發(fā)布和傳播機制的實施方案
為貫徹落實國家衛(wèi)生健康委、中央宣傳部等9部門《關(guān)于建立健全全媒體健康科普知識發(fā)布和傳播機制的指導(dǎo)意見》（國衛(wèi)宣傳發(fā)〔2022〕11號）要求，根據(jù)《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》《廣告法》《科學(xué)技術(shù)普及法》等法律法規(guī)和《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于新時代進一步加強科學(xué)技術(shù)普及工作的意見》（中辦發(fā)〔2022〕53號）精神，深入推進健康湖南行動，完善人民健康促進政策，高質(zhì)量開展健康知識普及，建立健全全媒體健康科普知識發(fā)布和傳播機制，滿足人民群眾日益增長的健康需求，提升全省居民健康素養(yǎng)水平，特制定本實施方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，落實新時代黨的衛(wèi)生與健康工作方針，把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，堅持科學(xué)、準確、適用、公益的原則，構(gòu)建全媒體健康科普知識發(fā)布和傳播機制，明確健康科普知識發(fā)布、傳播與監(jiān)管的主體和職責，規(guī)范健康科普知識發(fā)布和傳播內(nèi)容，豐富健康科普知識發(fā)布和傳播的形式，增加優(yōu)質(zhì)健康科普知識供給，持續(xù)提升健康科普知識的質(zhì)量，進一步提高全民健康素養(yǎng)和健康水平。
（二）基本原則
——堅持健康優(yōu)先。以人民健康為中心，以公眾健康需求為導(dǎo)向，擴大健康科普知識傳播覆蓋面，為人民群眾準確查詢和獲取健康科普知識提供便利，提升全民健康意識與健康素養(yǎng)。
——堅持科學(xué)規(guī)范。提升健康科普信息的質(zhì)量，發(fā)揮健康科普專家、醫(yī)療專家、健康教育專業(yè)技術(shù)人員作用，增加權(quán)威健康科普知識供給，遏制虛假健康信息，凈化健康科普知識傳播環(huán)境，維護群眾健康權(quán)益。
——堅持公益普惠。堅持公益性原則，生產(chǎn)、發(fā)布和傳播符合目標人群特點、文化水平和閱讀習(xí)慣的健康科普知識，為人民群眾提供內(nèi)容豐富、形式多樣、適宜實用的健康科普知識。
——堅持多方參與。強化政府、部門主導(dǎo)作用，充分發(fā)揮新聞媒體、社會組織等各方面力量優(yōu)勢，建立健全多層次、多元化的工作格局，推進健康科普知識深入基層、深入人心。
二、主要內(nèi)容
本方案所指健康科普知識是以健康領(lǐng)域的基本理念和知識、健康的生活方式與行為、健康技能和有關(guān)法律法規(guī)政策為主要內(nèi)容，以公眾易于理解、接受、參與的方式呈現(xiàn)和傳播的信息。健康科普知識發(fā)布和傳播的重點內(nèi)容，包括但不限于下列內(nèi)容：
（一）普及新時代黨的衛(wèi)生與健康工作方針，《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》《科學(xué)技術(shù)普及法》《湖南省現(xiàn)場救護條例》等相關(guān)法律法規(guī)，提升公眾維護他人健康的社會責任意識。
（二）普及科學(xué)健康觀，引導(dǎo)公眾正確認識健康，理解生老病死的自然規(guī)律，了解醫(yī)療技術(shù)的局限性，尊重醫(yī)學(xué)和醫(yī)務(wù)人員，共同應(yīng)對健康問題。
（三）普及環(huán)境衛(wèi)生治理、改廁適宜技術(shù)、病媒生物防制、科學(xué)消毒、公共場所及飲用水衛(wèi)生等愛國衛(wèi)生知識。
（四）普及勤洗手、常通風(fēng)、保持社交距離、科學(xué)佩戴口罩、使用公筷公勺、提倡分餐制、三減三健、合理膳食、適量運動、戒煙限酒、心理平衡等健康知識，推動養(yǎng)成文明健康綠色環(huán)保生活方式。
（五）普及預(yù)防疾病、早期發(fā)現(xiàn)、及時就醫(yī)、合理用藥以及緊急救援、應(yīng)急避險等必備技能，自覺維護自身健康。
（六）普及中醫(yī)藥基本知識、中醫(yī)養(yǎng)生保健的理念和方法，弘揚中醫(yī)藥文化。
三、重點任務(wù)
本方案所指健康科普知識發(fā)布和傳播主體，涵蓋政府、部門以及通訊社、廣播電臺、電視臺、報刊音像出版單位、互聯(lián)網(wǎng)和移動互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)單位以及健康科普相關(guān)社會組織等（以下簡稱“各主體”）。各主體應(yīng)當以提高人民健康水平為主旨，增強全媒體健康科普知識發(fā)布、傳播意識，落實落細健康科普知識發(fā)布、傳播與監(jiān)管的主體職責。
（一）增加優(yōu)質(zhì)健康科普知識供給
1.衛(wèi)生健康行政部門不斷加大健康科普知識供給力度。探索建立醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員開展健康促進與教育的激勵約束機制，支持鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)與相關(guān)從業(yè)人員創(chuàng)作和發(fā)布更多更優(yōu)質(zhì)的健康科普作品。辦好以“健康知識普及·我行動”“湖南健康科普平臺”為主體的省級健康科普資源庫，提升健康科普資源質(zhì)量和覆蓋面。加強中醫(yī)藥基本知識、中醫(yī)養(yǎng)生保健等健康知識普及。全面推進省級健康縣區(qū)建設(shè)，進一步完善評估標準，加強規(guī)范化、標準化管理，提升建設(shè)質(zhì)量。依法開展居民健康素養(yǎng)監(jiān)測調(diào)查、老年人健康素養(yǎng)調(diào)查、重點人群職業(yè)健康素養(yǎng)監(jiān)測調(diào)查和中醫(yī)藥健康素養(yǎng)調(diào)查，加強數(shù)據(jù)的分析利用，定期發(fā)布監(jiān)測調(diào)查結(jié)果。分批推進二級以上醫(yī)院開展健康促進醫(yī)院建設(shè)工作。各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)網(wǎng)站應(yīng)當根據(jù)本機構(gòu)特色設(shè)置健康科普專欄，開展健康中國（湖南）行進鄉(xiāng)村、進家庭、進學(xué)校，為基層群眾提供健康講座和咨詢服務(wù)。三級醫(yī)院應(yīng)當建設(shè)微博微信等新媒體健康科普賬號。（省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局，其他部門按職責分工負責。排第一位的為牽頭責任單位，下同）
2.宣傳、網(wǎng)信、廣電等部門積極開展健康知識的宣傳和普及。鼓勵、扶持新聞媒體在條件成熟的情況下開辦優(yōu)質(zhì)健康科普節(jié)目欄目，并推動網(wǎng)絡(luò)新媒體利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)，為公眾提供精準化的健康科普知識。各級各類媒體應(yīng)當發(fā)揮公共傳播優(yōu)勢，開展健康知識公益宣傳，增加健康科普知識報道數(shù)量和傳播頻率。省級主流媒體對公益性健康節(jié)目和欄目，在時段、時長上給予傾斜保障，對健康公益廣告、健康知識科普宣傳片，安排一定時段進行免費播放。充分用好融媒體傳播手段，有條件的在新媒體端開設(shè)健康科普專欄、話題等，為公眾提供聽得懂、學(xué)得會、用得上的健康科普知識。組織開展健康文化作品創(chuàng)作評比和宣傳推廣活動，依托縣級融媒體平臺推廣一批貼近基層群眾、藝術(shù)感染力強的健康文化作品。（省衛(wèi)生健康委、省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦、省廣播電視局，其他部門按職責分工負責）
3.統(tǒng)籌做好健康知識發(fā)布和傳播。加強省市縣三級健康科普專家?guī)旖ㄔO(shè)，不斷吸納具備較高專業(yè)技術(shù)和社會影響力的醫(yī)療專家、熱心健康科普和傳播工作的專家進入省市級健康科普專家?guī)欤⒎峙蛏鐣济麊巍９膭羁h市區(qū)建立縣級專家?guī)欤瑖壹墶⑹〖壗】悼h區(qū)應(yīng)當建立健康科普專家?guī)臁Ｗズ弥嗅t(yī)藥健康科普專家?guī)旖ㄔO(shè)。加強各級專家?guī)斐蓡T的管理使用，實行專家?guī)鞂＜以u價和進退機制。充分發(fā)揮專家的技術(shù)支撐作用，為各主體開展健康科普知識審核發(fā)布提供支持。組織開展健康湖南行動形象大使以及各專項行動形象代言人選拔和宣傳推廣活動，發(fā)揮新聞媒體知名主持人、知名記者等公眾人物的示范引領(lǐng)作用。（省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局，其他部門按職責分工負責）
4.鼓勵全社會積極開展健康科普傳播活動。大力倡導(dǎo)每個人是自己健康第一責任人的理念，提倡主動學(xué)習(xí)健康知識，養(yǎng)成符合自身和家庭特點的文明健康生活方式，自覺維護和促進自身健康。積極培育社會主義核心價值觀和健康觀，推進以良好的身體素質(zhì)、心理健康、精神風(fēng)貌、生活環(huán)境和社會氛圍為主要特征的精神追求和文明健康生活方式。充分發(fā)揮科協(xié)等群團組織的橋梁紐帶作用和宣傳動員優(yōu)勢，動員全社會廣泛參與健康科普傳播，調(diào)動各類社會組織和家庭、個人積極性，發(fā)揮健康科普志愿者作用，擴大健康知識傳播范圍，滿足公眾多樣化的健康知識需求。（省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局、省委宣傳部、省科技廳、省科協(xié)，其他部門按職責分工負責）
（二）落實健康科普知識發(fā)布和傳播主體責任
1.強化質(zhì)量提升。各主體在提供健康科普知識信息服務(wù)時，應(yīng)當遵守科學(xué)性、準確性和適用性原則。提高遴選和應(yīng)用健康信息的能力，應(yīng)盡量引用政府、權(quán)威的衛(wèi)生機構(gòu)或?qū)I(yè)機構(gòu)發(fā)布的行業(yè)標準、指南和報告，有確切研究方法且有證據(jù)支持的文獻等。屬于個人或新穎的觀點應(yīng)當有同行業(yè)專家或機構(gòu)評議意見，或向公眾說明是專家個人觀點或新發(fā)現(xiàn)。對公眾關(guān)注或急需解決的熱點、重點問題，要及時進行解讀或回應(yīng)。要加強科技倫理知識宣傳普及，提高社會公眾科技倫理意識。健康知識信息的語言與文字要適合目標人群的文化水平與閱讀能力。各主體發(fā)布、傳播的健康科普知識應(yīng)當具備下列條件：一是堅持正確政治方向、輿論導(dǎo)向、價值取向，符合倫理規(guī)范。二是內(nèi)容準確，沒有事實、表述和評判上的錯誤，有可靠的科學(xué)證據(jù)（遵循循證原則），符合現(xiàn)代醫(yī)學(xué)進展與共識。三是主題契合公眾關(guān)切的健康問題，語言與文字通俗易懂，表現(xiàn)形式易于公眾理解、接受、參與。四是基本要素齊備，有明確的來源、作者、發(fā)布時間、適用人群等。五是不得含有破壞國家宗教政策、宣揚封建迷信，煽動民族仇恨、民族歧視，淫穢、色情、暴力等違法信息。（省衛(wèi)生健康委、省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省廣播電視局、省中醫(yī)藥局、省科協(xié)，其他部門按職責分工負責）
2.強化行業(yè)自律。各主體應(yīng)當履行信息內(nèi)容管理主體責任，增強健康科普領(lǐng)域風(fēng)險防控意識，加強自身健康科普知識發(fā)布和傳播管理。要健全健康科普知識生產(chǎn)、審核、發(fā)布等管理制度，明確具有相關(guān)專業(yè)背景的健康科普知識編輯與審核人員，常規(guī)性審查本機構(gòu)發(fā)布知識的科學(xué)性、準確性和適用性。制作、發(fā)布和傳播健康科普信息應(yīng)經(jīng)由相應(yīng)領(lǐng)域的專家進行編寫與審核，并符合有關(guān)要求。（省衛(wèi)生健康委、省委宣傳部、省科技廳、省廣播電視局、省中醫(yī)藥局、省科協(xié)，其他部門按職責分工負責）
3.強化專業(yè)支持。各級各類媒體開展健康科普活動時，原則上優(yōu)先從各級健康科普專家?guī)斐蓡T中邀請專家，鼓勵省級媒體開展健康科普活動時優(yōu)先邀請省級以上健康科普專家?guī)斐蓡T。鼓勵媒體將健康科普專家納入到健康類節(jié)目、欄目和健康公益廣告的審核團隊，依托專業(yè)力量，提升健康科普節(jié)目、欄目、公益廣告的質(zhì)量。針對新時代全媒體健康科普知識發(fā)布和傳播工作需求，培育一支專兼結(jié)合、素質(zhì)優(yōu)良、覆蓋廣泛的健康科普工作隊伍。優(yōu)化全媒體健康科普人才發(fā)展政策環(huán)境，暢通科普工作者職業(yè)發(fā)展通道，積極推動相關(guān)健康科普工作者參與健康科普師職稱評聘工作。（省衛(wèi)生健康委、省委宣傳部、省工業(yè)和信息化廳、省廣播電視局、省中醫(yī)藥局、省科協(xié)，其他部門按職責分工負責）
4.強化信息化建設(shè)。加強健康科普知識信息服務(wù)平臺建設(shè)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、移動客戶端等新媒體以及云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，打造健康科普知識服務(wù)新媒體矩陣，強化健康科普知識信息共享、廣泛覆蓋和精準傳播。培育和壯大線上健康科普工作力量，推進健康科普知識融合傳播。涉及互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務(wù)的網(wǎng)站平臺對申請注冊從事健康科普知識生產(chǎn)的公眾賬號，應(yīng)當要求用戶在注冊時提供其專業(yè)背景，以及依照法律、行政法規(guī)獲得的職業(yè)資格或者服務(wù)資質(zhì)等相關(guān)材料，并進行必要核驗。（省衛(wèi)生健康委、省委宣傳部、省工業(yè)和信息化廳、省廣播電視局、省中醫(yī)藥局、省科協(xié)，其他部門按職責分工負責）
（三）加強健康科普知識發(fā)布與傳播監(jiān)管
1.建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。衛(wèi)生健康行政部門會同相關(guān)部門加強健康科普知識監(jiān)測與評估，推廣科學(xué)性強、傳播效果好的健康科普作品，并加強虛假健康信息處置力度，對出現(xiàn)較多虛假信息且影響較大的各主體及時向主管部門進行通報，對于傳播范圍廣、對公眾健康危害大的虛假信息，組織專家予以澄清和糾正。（省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局，其他部門按職責分工負責）
2.建立審核把關(guān)機制。宣傳、網(wǎng)信、廣電等部門會同衛(wèi)生健康、中醫(yī)藥等相關(guān)部門引導(dǎo)各主體加強對發(fā)布和傳播健康科普知識信息的審核，特別加強對電視、報刊健康欄目和健康醫(yī)療廣告的審核，以及對互聯(lián)網(wǎng)新媒體平臺健康科普信息的監(jiān)測、評估和通報，及時刪除虛假健康信息，防止誤導(dǎo)群眾。（省衛(wèi)生健康委、省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦、省廣播電視局、省中醫(yī)藥局，其他部門按職責分工負責）
3.建立監(jiān)督管理機制。各主體根據(jù)自身情況建立輿情反應(yīng)機制和虛假信息舉報制度，穩(wěn)妥做好輿情處置和受理投訴等工作，并積極配合有關(guān)主管部門依法實施監(jiān)督檢查。鼓勵社會各界廣泛參與健康科普知識監(jiān)督，加強政府、各發(fā)布主體與公眾之間的有效交流和溝通，構(gòu)建健康科普知識發(fā)布和傳播規(guī)范管理的良好環(huán)境。（省衛(wèi)生健康委、省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦，其他部門按職責分工負責）
4.建立依法查處機制。依法依規(guī)加強對健康科普知識發(fā)布與傳播的監(jiān)督管理。對違法違規(guī)、違反倫理道德開展健康傳播活動的違法行為及其責任主體，依法依規(guī)予以處理。對于出現(xiàn)問題較多的健康信息平臺要依法依規(guī)責令整改，直至關(guān)停。超出本部門管轄權(quán)限的，要及時將線索移交給有管轄權(quán)的相關(guān)部門。（省衛(wèi)生健康委、省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦，其他部門按職責分工負責）
四、組織保障
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門要充分認識建立健全健康科普知識發(fā)布和傳播機制的重要意義，將其作為推進健康湖南行動的重要舉措，作為提升全民健康素養(yǎng)的重要抓手，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想認識，加大協(xié)調(diào)力度，推動各項任務(wù)落實到位。
（二）強化部門協(xié)同。各有關(guān)部門要將貫徹落實全媒體健康科普知識發(fā)布和傳播機制作為“將健康融入所有政策”和跨部門健康行動的重要內(nèi)容，建立工作協(xié)調(diào)機制和信息共享機制，科學(xué)設(shè)置、細化分解任務(wù)清單和工作流程，為構(gòu)建全媒體健康科普知識發(fā)布和傳播機制提供保障。
（三）加大經(jīng)費保障。相關(guān)部門為開展健康科普知識監(jiān)管與指導(dǎo)提供經(jīng)費支持，確保各項工作落到實處。鼓勵新聞媒體堅持公益原則，對健康科普活動、健康科普新聞稿件以及健康科普公益廣告給予相應(yīng)的優(yōu)惠支持。
（四）加強能力建設(shè)。衛(wèi)生健康行政部門要主動協(xié)調(diào)相關(guān)部門，積極推動相關(guān)科學(xué)研究與技術(shù)應(yīng)用，組織各健康科普知識發(fā)布和傳播主體開展健康科普知識發(fā)布和傳播培訓(xùn)，提升健康科普能力。對在健康科普知識發(fā)布和傳播工作中作出貢獻的機構(gòu)和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予通報表揚。
