按照《生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實(shí)情況評(píng)估辦法》的要求，我縣安委辦于2021年10月21日成立了事故防范和整改措施落實(shí)情況評(píng)估組（以下簡稱：評(píng)估組）。評(píng)估組組成由縣應(yīng)急管理局、縣紀(jì)委監(jiān)委、縣公安局、縣住建局、縣總工會(huì)等部門組成，評(píng)估組于2021年10月21日召開第一次評(píng)估工作會(huì)議，制定了評(píng)估方案，明確了職責(zé)分工，并深入事故企業(yè)查閱資料，抽查員工掌握安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理制度、操作規(guī)程情況等。經(jīng)過評(píng)估組的共同努力，現(xiàn)完成評(píng)估報(bào)告如下：
一、事故概況
2021年3月8日14時(shí)許，邵陽縣上邦華府二期建設(shè)項(xiàng)目7#樓3單元電梯井拆除14層模板時(shí)，電梯井移動(dòng)操作平臺(tái)負(fù)載過重發(fā)生坍塌，造成1人死亡、1人重傷，直接經(jīng)濟(jì)損失200萬元。
接到事故報(bào)告后，縣應(yīng)急局、縣住建局及時(shí)趕赴事故現(xiàn)場進(jìn)行救援，妥善處理善后事宜，并按規(guī)定啟動(dòng)事故調(diào)查，成立了事故調(diào)查組，于2021年3月25日提交了事故調(diào)查報(bào)告。報(bào)告中顯示：對(duì)事故責(zé)任單位及7名有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了行政處罰，并提出4個(gè)方面的整改防范措施建議。
二、評(píng)估工作開展情況
2021年10月21日縣安委辦成立了評(píng)估工作組，由縣安委辦主任、縣應(yīng)急局局長陳學(xué)文任組長，縣紀(jì)委監(jiān)委、縣公安局、縣住建局、縣總工會(huì)任成員的評(píng)估工作組。評(píng)估組在評(píng)估期間總計(jì)召開了2 次評(píng)估工作會(huì)議，就評(píng)估過程中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題進(jìn)行了研判，形成統(tǒng)一意見。
三、事故責(zé)任單位整改措施落實(shí)情況
按照評(píng)估方案，評(píng)估組查閱了事故單位有關(guān)資料，深入現(xiàn)場開展現(xiàn)場核查，主要從嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，健全安全責(zé)任管理體系，安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育，開展反“三違”活動(dòng)，開展警示教育，事故單位及有關(guān)責(zé)任人行政處罰，處分落實(shí)情況及黨紀(jì)、政紀(jì)責(zé)任追究情況，對(duì)有關(guān)單位落實(shí)監(jiān)管責(zé)任情況等進(jìn)行了調(diào)查查閱。
經(jīng)評(píng)估組閱查資料及現(xiàn)場核查，提出如下綜合意見：
（一）嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，健全安全責(zé)任管理體系方面：事故單位總體能按照有關(guān)安全生產(chǎn)、法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行，制定了安全生產(chǎn)責(zé)任制26份 、安全管理制度21份、各崗位操作規(guī)程16份，內(nèi)容基本涵蓋了各崗位工種。成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員。定期不定期召開安全生產(chǎn)會(huì)議，按班召開班前會(huì)，按規(guī)定及時(shí)足額提取并切實(shí)管理好用足安全費(fèi)用，依法為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)及企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)。
存在的問題：責(zé)任制制定的內(nèi)容不細(xì)，未規(guī)定檢查頻次。
建議：及時(shí)修訂補(bǔ)充完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，并按規(guī)定實(shí)施。
（二）安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育方面：事故單位能夠按照規(guī)定對(duì)全員進(jìn)行培訓(xùn)，總計(jì)培訓(xùn)9次455人 ，特種作業(yè)人員按規(guī)定持證上崗，持證率100%。本次抽查培訓(xùn)檔案6份，抽查特種作業(yè)人員5人。教育培訓(xùn)內(nèi)容涉及安全生產(chǎn)法律法規(guī)、責(zé)任制、安全管理制度、操作規(guī)程，體現(xiàn)了不同崗位培訓(xùn)重點(diǎn)各有側(cè)重。基本達(dá)到提高從業(yè)人員安全意識(shí)。
存在的問題：班組級(jí)培訓(xùn)未對(duì)操作規(guī)程進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)。
建議：培訓(xùn)要符合企業(yè)的實(shí)際，按照崗位突出重點(diǎn)。
（三）開展反“三違”活動(dòng)方面：企業(yè)在事故發(fā)生后能夠總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，開展了反“三違”活動(dòng)，設(shè)立了舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)公式牌，并將違者予以公示，處罰違者9人1500元 。事故發(fā)生后相繼開展了隱患排查活動(dòng)，制定了隱患排查治理方案，有效防控風(fēng)險(xiǎn)隱患，排查出一般隱患329條，整改329條。
存在的問題：員工對(duì)崗位存在的安全風(fēng)險(xiǎn)掌握的不全面，“三違”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
建議：強(qiáng)化一線員工的安全教育，牢固掌握崗位風(fēng)險(xiǎn)，杜絕違章作業(yè)。
（五）警示教育方面：事故發(fā)生后，企業(yè)迅速行動(dòng)，開展了全方位的隱患排查，召開全體從業(yè)人員安全警示教育會(huì)，累計(jì)召開警示教育會(huì)5場。
存在的問題：未組織員工談心得談體會(huì)，未從事故中總結(jié)如何去預(yù)防潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)。
建議：每次召開完警示會(huì)后，要讓從業(yè)人員針對(duì)事故談體會(huì)并形成書面材料，及時(shí)掌握員工的動(dòng)態(tài)全方位提高安全意識(shí)。
（六）審查事故單位和責(zé)任人員行政處罰，處分落實(shí)情況。
事故調(diào)查報(bào)告對(duì)責(zé)任單位及7名責(zé)任人進(jìn)行了行政罰款處罰，經(jīng)核查，處罰已執(zhí)行完畢。
（七）了解對(duì)有關(guān)責(zé)任人員問責(zé)情況。本次事故后，縣記委監(jiān)委對(duì)陳軍、李冬冬進(jìn)行立案調(diào)查，并給予行政警告處分；對(duì)鄧超良進(jìn)行了誡勉談話，對(duì)鄧勝利進(jìn)行了談往左提醒，經(jīng)核實(shí)，相關(guān)人員已問責(zé)追責(zé)到位。
四、綜合評(píng)估意見
該企業(yè)各類證照齊全且在有效期內(nèi)，總體能夠按照國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)執(zhí)行，但在安全管理上存在不足和差距，主要體現(xiàn)在從業(yè)人員安全知識(shí)不足，從業(yè)人員安全技能、安全意識(shí)有待進(jìn)一步提高。
建議：由縣住建局按照規(guī)定責(zé)令企業(yè)限期改正。
上邦華府二期建設(shè)項(xiàng)目7#樓建筑工地
“3·8”坍塌事故防范和整改措施
落實(shí)情況評(píng)估組
2021年10月28日
