今年以來，邵陽縣委、縣政府以空前的力度狠抓優(yōu)化營商環(huán)境持久仗工作，著力從“完善機制、強化調(diào)度、提升能力、優(yōu)化服務(wù)”等方面見真章、出實招，政務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境、治治環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，市場主體滿意度顯著提升。
一、主要作法及成效
1、強化頂層設(shè)計，健全組織體系。一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立打好優(yōu)化發(fā)展環(huán)境持久仗工作專班，由書記、縣長任雙組長，常務(wù)副縣長總牽頭，各相關(guān)單位為專班成員。各單位也相應(yīng)成立了工作班，明確專人負(fù)責(zé)。二是壓實具體責(zé)任。對標(biāo)全省營商環(huán)境考核指標(biāo)，將全縣優(yōu)化營商環(huán)境工作細(xì)化為127項具體舉措，每項舉措做到“五定”即定事、定人、定目標(biāo)、定責(zé)任、定時限。縣直各單位、各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場相應(yīng)制定工作方案，將責(zé)任落實到各部門、各崗位。三是完善相關(guān)制度。印發(fā)了《邵陽縣打好“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境持久仗”實施方案》、《優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)優(yōu)提質(zhì)專項工作方案》、《優(yōu)化營商環(huán)境考評辦法》，全方位系統(tǒng)推進營商環(huán)境工作。
2、統(tǒng)籌各方合力，強化調(diào)度體系。一是明確目標(biāo)。以爭取省政府持久仗督查激勵為目標(biāo)，明確10個牽頭單位，分別負(fù)責(zé)統(tǒng)籌調(diào)度11項一級指標(biāo)，要求每個指標(biāo)年底排名要進入全省前30。二是高頻調(diào)度。建立“標(biāo)準(zhǔn)量化、綜合排名、定期通報、末位約談”和“月調(diào)度、季督查、半年評議、年末總結(jié)”的總調(diào)度機制，縣優(yōu)化辦負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各指標(biāo)牽頭單位負(fù)責(zé)指標(biāo)調(diào)度，各責(zé)任單位協(xié)同配合。三是嚴(yán)格獎懲。強化考評結(jié)果運用，對考評排名前三的單位通報表彰并績效加分，對省營商環(huán)境評價排50名以后的指標(biāo)牽頭單位和責(zé)任單位一律追責(zé)，排全省倒數(shù)后三名和全市倒數(shù)第一名的單位一把手、分管領(lǐng)導(dǎo)和股室負(fù)責(zé)人就地免職。
3、突出政務(wù)環(huán)境，提升指標(biāo)體系。一是找準(zhǔn)問題短板。圍繞去年省營商環(huán)境考核評價中我縣的扣分點、失分點和企業(yè)、群眾反饋、收集的各類問題，深挖問題根源、拿出務(wù)實舉措，形成責(zé)任、任務(wù)、問題、督導(dǎo)、考核“四張清單”，開展全面整改整治，以問題的整改推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。二是深化改革創(chuàng)新。推行聯(lián)合審批、容缺審批、多測合一、多評合一、告知承諾等制度，實行“三員代辦”，帶動“一扇門”“一張網(wǎng)”“跑一次”“一件事”等工作突破提級。圍繞減事項、減材料、減環(huán)節(jié)、減時限，將“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺應(yīng)用情況列入部門的業(yè)務(wù)考評，推動“一件事一次辦”。構(gòu)建數(shù)據(jù)共享體系，推動各部門管理系統(tǒng)與“一張網(wǎng)”全面對接，徹底打通“數(shù)據(jù)孤島”“信息壁壘”，實現(xiàn)數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、信用分級分類監(jiān)管、包容審慎監(jiān)管，對77種輕微違法并及時糾正的行為，推行“首違不罰、輕違不罰”，在法定范圍內(nèi)給予企業(yè)自我糾錯的空間。各部門賦權(quán)縣高新區(qū)行政審批事項52項，為園區(qū)24家企業(yè)、重點項目辦理用地預(yù)審及選址等行政審批事項29項，真正實現(xiàn)了“園區(qū)事，園區(qū)辦”。全面落實“要素跟著項目走”保障機制，開辟重大項目用地審批“綠色通道”，推行“拿地即開工”等舉措。今年共完成征地470畝、招掛拍土地125畝。三是推動全面提升。企業(yè)開辦指標(biāo)涉及的企業(yè)登記、印章刻制、發(fā)票申領(lǐng)、銀行開戶、社保登記、公積金繳存登記、醫(yī)保登記等6件事整合為“一件事”，辦理時限壓縮至1個工作日內(nèi)。辦理建筑許可指標(biāo)的建筑工程施工許可證的辦理材料，由原來的20項簡化為6項，辦理時限由原來的7個工作日縮減至3個工作日內(nèi)。不動產(chǎn)登記一般轉(zhuǎn)移登記壓縮至1個工作日內(nèi)，企業(yè)間不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記辦理0.5個工作日內(nèi)辦結(jié)。雙隨機一公開覆蓋率全市第一。
4、聚焦市場環(huán)境，做優(yōu)服務(wù)體系。一是許承諾。組織“局長電視踐諾”，縣直各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場通過電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊和宣傳公示欄向社會公開承諾審批權(quán)限“應(yīng)放盡放”、服務(wù)流程“能優(yōu)則優(yōu)”、審批流程“能快則快”。二是促履諾。開展“企業(yè)評議部門”，組織兩代表一委員、營商環(huán)境義務(wù)監(jiān)督員深入企業(yè)和重點建設(shè)項目工程調(diào)查走訪，收集各類問題意見。今年來，已召開現(xiàn)場評議會議2次，現(xiàn)場交辦答復(fù)問題45個，并全部當(dāng)場明確解決辦法、解決時限和責(zé)任人。三是聯(lián)企業(yè)。持續(xù)開展“走基層、找問題、想辦法、促發(fā)展”和“三送三解三優(yōu)”活動，組織縣級領(lǐng)導(dǎo)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、縣直機關(guān)單位對全縣市場主體廣覆蓋進行扶持培育，堅決落實減稅降費、降本增效等政策措施，幫助企業(yè)解決實際困難和問題，提高市場主體獲得感和滿意度。今年來，全縣共幫助企業(yè)解決問題1310個，新增經(jīng)營主體5109家。落實企業(yè)獎補和減稅降費及退稅緩稅緩費政策，為33個重大審批項目兌付優(yōu)惠資金13615萬元，兌現(xiàn)企業(yè)獎補資金3800余萬元。四是查案件。組織開展“護航重點項目建設(shè)，打擊非法阻工鬧事”專項行動攻堅，嚴(yán)肅查處破壞生產(chǎn)經(jīng)營、擾亂單位秩序、尋釁滋事、阻工阻路等擾亂經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的案件。今年，縣紀(jì)委監(jiān)委查處破壞營商案件12起，處理17人，其中，黨紀(jì)政紀(jì)處分14人；公安部門累計辦理行政案件7起，刑事案件1起；行政拘留13人，刑事拘留5人。
二、下一步工作計劃
下一步，我縣將緊緊圍繞爭取省政府持久仗督查激勵的目標(biāo)，堅決扛牢優(yōu)化營商環(huán)境這一重大政治責(zé)任，把企業(yè)和群眾滿意度作為首要標(biāo)準(zhǔn)，對標(biāo)先進一流，堅定鐵的決心，從政務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境、法治環(huán)境、人文環(huán)境的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和難點問題上深化改革、推動突破，奮力打好優(yōu)化發(fā)展環(huán)境持久仗，不斷厚植縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的沃土。
