邵財發(fā)〔2019〕38號
關(guān)于印發(fā)《邵陽縣黨政機關(guān)培訓(xùn)費管理辦法》的通知
各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，場管委，縣工業(yè)集中區(qū)，縣直機關(guān)各單位：
為進一步加強我縣黨政機關(guān)培訓(xùn)費管理，根據(jù)上級有關(guān)文件精神，結(jié)合我縣實際，特制定《邵陽縣黨政機關(guān)培訓(xùn)費管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
邵陽縣財政局 中共邵陽縣委組織部
2019年8月9日
邵陽縣黨政機關(guān)培訓(xùn)費管理辦法
第一章 總則
第一條 為進一步規(guī)范我縣黨政機關(guān)干部培訓(xùn)工作，提高培訓(xùn)效率和質(zhì)量，加強培訓(xùn)費管理，節(jié)約培訓(xùn)費開支，參照《干部教育培訓(xùn)工作條例》《湖南省省直機關(guān)培訓(xùn)費管理辦法》，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱培訓(xùn)，是指縣級黨政機關(guān)及其所屬機構(gòu)使用財政資金在境內(nèi)舉辦的三個月以內(nèi)的各類培訓(xùn)。
第三條 本辦法適用于縣直黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)，紀(jì)委監(jiān)委機關(guān)、人民團體、民主黨派等(以下簡稱“各單位”)。
第四條 各單位舉辦培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)堅持厲行節(jié)約、反對浪費的原則，實行單位內(nèi)部統(tǒng)一管理，增強培訓(xùn)計劃的科學(xué)性和嚴(yán)肅性，培訓(xùn)項目的針對性和實效性，保證培訓(xùn)質(zhì)量，節(jié)約培訓(xùn)資源，提高培訓(xùn)經(jīng)費使用效益。
第二章 計劃審批和備案管理
第五條 建立培訓(xùn)計劃編報和審批制度。各單位年初根據(jù)上級要求和具體實際，制定本單位干部培訓(xùn)計劃，于3月底前書面向縣委干部教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組申報培訓(xùn)班次，申報內(nèi)容包括培訓(xùn)名稱、培訓(xùn)對象、教學(xué)計劃、辦班地點、培訓(xùn)規(guī)模、經(jīng)費來源等內(nèi)容。在縣委干部教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批通過并列入全縣年度干部教育培訓(xùn)計劃后，方可實施。
第六條 年度培訓(xùn)計劃一經(jīng)批準(zhǔn)，原則上不得調(diào)整。確因工作需要變更培訓(xùn)計劃的，主辦單位需提前15天書面報請縣委干部教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批同意后實施。省、市等上級主管部門組織的政治業(yè)務(wù)培訓(xùn)，按上級組織培訓(xùn)方案辦理。
第三章 開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)
第七條 本辦法所稱培訓(xùn)費，是指各單位開展培訓(xùn)直接發(fā)生的各項費用支出，包括師資費、住宿費、伙食費、培訓(xùn)場地費、培訓(xùn)資料費、交通費及其他費用。
(一)師資費是指聘請師資授課發(fā)生的費用，包括授課老師講課費、住宿費、伙食費、城市間交通費等。
(二)住宿費是指參訓(xùn)人員及工作人員培訓(xùn)期間發(fā)生的租住房間的費用。
(三)伙食費是指參訓(xùn)人員及工作人員培訓(xùn)期間發(fā)生的用餐費用。
(四)培訓(xùn)場地費是指用于培訓(xùn)的會議室或教室租金。
(五)培訓(xùn)資料費是指培訓(xùn)期間必要的資料及辦公用品費。
(六)交通費是指用于培訓(xùn)所需人員接送以及與培訓(xùn)有關(guān)的考察、調(diào)研等發(fā)生的交通支出。
(七)其他費用是指現(xiàn)場教學(xué)費、設(shè)備租賃費、文體活動費、醫(yī)藥費等與培訓(xùn)有關(guān)的其他支出。
參訓(xùn)人員參加培訓(xùn)往返及異地教學(xué)發(fā)生的城市間交通費,按照《邵陽縣黨政機關(guān)差旅費管理暫行辦法》有關(guān)規(guī)定回單位報銷。
第八條除師資費外，培訓(xùn)費實行綜合定額標(biāo)準(zhǔn)，分項核定，總額控制，各項費用之間可以調(diào)劑使用。綜合定額標(biāo)準(zhǔn)如下：
單位：元/人·天
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培訓(xùn)地點 |
住宿費 |
伙食費 |
資料費、場地費、交通費、其他費用 |
合計 |
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省會城市 |
330 |
150 |
70 |
550 |
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省外非省會城市 |
230 |
120 |
70 |
420 |
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省內(nèi)（縣外） |
180 |
100 |
60 |
340 |
|
縣內(nèi) |
60 |
70 |
50 |
180 |
綜合定額標(biāo)準(zhǔn)是培訓(xùn)費開支的上限，各單位應(yīng)在綜合定額標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)據(jù)實結(jié)算報銷。
10天以內(nèi)的培訓(xùn)按照綜合定額標(biāo)準(zhǔn)控制；超過10天的培訓(xùn)，超過天數(shù)按照綜合定額標(biāo)準(zhǔn)的80％控制；超過30天的培訓(xùn)，超過天數(shù)按照綜合定額標(biāo)準(zhǔn)的70％控制。上述天數(shù)含報到及撤離時間，報到和撤離時間合計不得超過1天。
第九條 師資費在綜合定額標(biāo)準(zhǔn)外單獨核算。
(一)聘請縣外師資
1.中級技術(shù)職稱專業(yè)人員及以下每學(xué)時最高不超過400元。
2.副高級技術(shù)職稱專業(yè)人員每學(xué)時最高不超過500元。
3.正高級技術(shù)職稱專業(yè)人員每學(xué)時最高不超過1000元。
4.院士、全國知名專家每學(xué)時一般不超過1500元。
講課費按實際發(fā)生的學(xué)時計算，每半天最多按4學(xué)時計算。同時為多班次一并授課的，不重復(fù)計算講課費。授課老師的城市間交通費、住宿費按照《邵陽縣黨政機關(guān)差旅費管理暫行辦法》有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，伙食費按照參訓(xùn)人員實際伙食費標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，原則上由培訓(xùn)舉辦單位承擔(dān)。
(二)聘請縣內(nèi)師資
1.副高級技術(shù)職稱專業(yè)人員和縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部講課費每學(xué)時最高不超過500元且每次授課最高不超過1000元。
2.中級及以下技術(shù)職稱專業(yè)人員和鄉(xiāng)科級以下干部或其他人員講課費每學(xué)時最高不超過400元且每次授課最高不超過800元。
(三)培訓(xùn)工作確有需要從異地邀請授課教師，路途時間較長的，經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)同志書面批準(zhǔn)，講課費可以在原標(biāo)準(zhǔn)上最多增加50%。
(四)邀請本單位工作人員為單位內(nèi)部人員授課，講授與工作相關(guān)內(nèi)容的，屬于職務(wù)行為，不發(fā)放講課費。邀請外單位工作人員授課的，可以發(fā)放講課費；邀請本單位工作人員為以培訓(xùn)外單位人員為主的培訓(xùn)班授課的，可以發(fā)放講課費。
第四章 培訓(xùn)組織
第十條 各單位開展培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)在開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，擇優(yōu)選擇縣委黨校、部門行業(yè)所屬培訓(xùn)機構(gòu)(包括內(nèi)部會議室、培訓(xùn)中心、黨校教育基地等)、組織人事部門認(rèn)可的培訓(xùn)機構(gòu)承擔(dān)培訓(xùn)項目。嚴(yán)格控制培訓(xùn)數(shù)量、時間、規(guī)模，嚴(yán)禁以培訓(xùn)名義召開會議。嚴(yán)格控制縣外培訓(xùn)，縣內(nèi)能解決的問題，一般不到縣外培訓(xùn)。
第十一條 組織培訓(xùn)的工作人員控制在參訓(xùn)人員數(shù)量的10％以內(nèi)，最多不超過10人。
第十二條 嚴(yán)禁借培訓(xùn)名義安排公款旅游；嚴(yán)禁借培訓(xùn)名義組織會餐或安排宴請；嚴(yán)禁組織高消費娛樂、健身活動；嚴(yán)禁使用培訓(xùn)費購置電腦、復(fù)印機、打印機、傳真機等固定資產(chǎn)以及開支與培訓(xùn)無關(guān)的其他費用；嚴(yán)禁在培訓(xùn)費中列支公務(wù)接待費、會議費等；嚴(yán)禁套取培訓(xùn)費設(shè)立“小金庫”，嚴(yán)禁以培訓(xùn)名義套取現(xiàn)金發(fā)放。
培訓(xùn)住宿不得安排高檔套房，不得額外配發(fā)洗漱用品；培訓(xùn)用餐不得上高檔菜肴，不得提供煙酒；除必要的現(xiàn)場教學(xué)外，7天以內(nèi)的培訓(xùn)不得組織安排與培訓(xùn)內(nèi)容無關(guān)的調(diào)研、考察、參觀。
第十三條 邀請境外師資講課，須嚴(yán)格按照有關(guān)外事管理規(guī)定，履行審批手續(xù)。境內(nèi)師資能夠滿足培訓(xùn)需要的，不得邀請境外師資。
第十四條 培訓(xùn)舉辦單位應(yīng)當(dāng)注重教學(xué)設(shè)計和質(zhì)量評估，通過需求調(diào)研、課程設(shè)計和開發(fā)、專家論證、評估反饋等環(huán)節(jié)，推進培訓(xùn)工作科學(xué)化、精準(zhǔn)化；盡量利用大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)＋”等現(xiàn)代信息化技術(shù)開展培訓(xùn)和管理，降低培訓(xùn)成本，提高培訓(xùn)效率。
第五章 報銷結(jié)算
第十五條 報銷培訓(xùn)費，應(yīng)當(dāng)提供培訓(xùn)計劃審批文件、培訓(xùn)通知、實際參訓(xùn)人員簽到表以及培訓(xùn)機構(gòu)出具的收款票據(jù)、費用明細(xì)等憑證；師資費范圖內(nèi)的應(yīng)當(dāng)提供講課費簽收單或合同，異地授課的城市間交通費，住宿費、伙食費按照差旅費報銷辦法提供相關(guān)憑證；執(zhí)行中臨時增加培訓(xùn)項目的，還應(yīng)提供單位主要負(fù)責(zé)同志審批材料。各單位財務(wù)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定審核培訓(xùn)費開支，對未納入全縣年度干部教育培訓(xùn)計劃的、未履行審批備案程序的培訓(xùn)，以及超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)開支的費用不予報銷。
第十六條培訓(xùn)費的資金支付應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國庫集中支付和公務(wù)卡管理有關(guān)制度規(guī)定。除講課費、小額零星開支外，不得以現(xiàn)金方式支付。
第十七條培訓(xùn)費原則上由培訓(xùn)舉辦單位承擔(dān)，納入部門預(yù)算管理，在單位公用經(jīng)費或?qū)ｍ椊?jīng)費中列支。也可根據(jù)培訓(xùn)實際，經(jīng)主辦單位報請縣委干部教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，由參訓(xùn)人員所在單位自行承擔(dān)。
第六章 監(jiān)督檢查
第十八條各單位應(yīng)當(dāng)將非涉密培訓(xùn)的項目、內(nèi)容、人數(shù)、經(jīng)費等情況，以適當(dāng)方式進行公開。
第十九條各單位應(yīng)當(dāng)于每年12月底前將當(dāng)年度培訓(xùn)計劃執(zhí)行情況（包括培訓(xùn)名稱、內(nèi)容、時間、地點、培訓(xùn)對象及人數(shù)、工作人員數(shù)、經(jīng)費開支及列支渠道、培訓(xùn)成效、問題建議等）報送縣委干部教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
第二十條受縣委干部教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組委派，縣委組織部、縣財政局會同有關(guān)部門對各單位培訓(xùn)活動和培訓(xùn)費管理使用情況進行監(jiān)督檢查。主要內(nèi)容包括:
(一)培訓(xùn)計劃的編報是否符合規(guī)定；
(二)培訓(xùn)費開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)是否符合規(guī)定；
(三)培訓(xùn)費報銷和支付是否符合規(guī)定；
(四)是否存在虛報培訓(xùn)費用的行為；
(五)是否存在轉(zhuǎn)嫁、攤派培訓(xùn)費用的行為；
(六)是否存在向參訓(xùn)人員亂收費的行為；
(七)是否存在奢侈浪費現(xiàn)象；
(八)是否存在其他違反本辦法的行為。
第二十一條對于檢查中發(fā)現(xiàn)的違反本辦法的行為，由縣委組織部、縣財政局等有關(guān)部門責(zé)令改正，追回資金，并予以通報；相關(guān)責(zé)任人員，由紀(jì)委監(jiān)委按規(guī)定予以黨紀(jì)政紀(jì)處分；涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)處理。
第七章 附則
第二十二條各單位應(yīng)按照本辦法規(guī)定，結(jié)合本單位業(yè)務(wù)特點和工作實際，制定培訓(xùn)費管理具體規(guī)定。
第二十三條上級部門安排的有關(guān)培訓(xùn)，各單位要嚴(yán)格按照上級培訓(xùn)的有關(guān)要求執(zhí)行。
第二十四條縣級事業(yè)單位培訓(xùn)費管理參照本辦法執(zhí)行。
第二十五條本辦法由縣委組織部、縣財政局負(fù)責(zé)解釋。
第二十六條本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。
