邵政辦發(fā)〔2012〕22號(hào)
邵陽(yáng)縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《邵陽(yáng)縣人民政府2012年度依法
行政考核方案》的通知
各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，場(chǎng)管委，縣直有關(guān)單位：
《邵陽(yáng)縣人民政府2012年度依法行政考核方案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
邵陽(yáng)縣人民政府辦公室
二O一二年三月二十二日
邵陽(yáng)縣人民政府2012年度依法行政
考 核方 案
為全面推進(jìn)依法行政和做好2012年度依法行政考核工作，根據(jù)邵陽(yáng)市人民政府《2012年度依法行政考核辦法》的規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。
一、考核對(duì)象
2012年，縣人民政府對(duì)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府（場(chǎng)管委）和縣直所有行政執(zhí)法單位的行政執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行評(píng)議考核。
二、考核內(nèi)容
2012年度依法行政考核的重點(diǎn)是國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》、《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見(jiàn)》和《法治湖南建設(shè)綱要》以及《湖南省行政程序規(guī)定》、《湖南省規(guī)范行政裁量權(quán)辦法》、《湖南省規(guī)范性文件管理辦法》、《湖南省政府服務(wù)規(guī)定》、《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》等的貫徹實(shí)施情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、場(chǎng)管委、縣直有關(guān)單位考核具體內(nèi)容及分值分別見(jiàn)附件1和附件2。
三、考核程序和方式
1、建立檔案。考核機(jī)關(guān)在收集和統(tǒng)計(jì)考核對(duì)象依法行政的各種數(shù)據(jù)、資料的基礎(chǔ)上，對(duì)考核對(duì)象逐一建立檔案，動(dòng)態(tài)記錄各考核對(duì)象本年度依法行政工作的完成情況。考核對(duì)象完成了本方案考核內(nèi)容中的某項(xiàng)工作，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向考核機(jī)關(guān)報(bào)送有關(guān)資料或信息。
2、自查自評(píng)。
3、組織抽查。考核機(jī)關(guān)對(duì)考核對(duì)象年度依法行政工作情況進(jìn)行抽查，并對(duì)依法行政年度報(bào)告和資料進(jìn)行審核。抽查主要采取聽(tīng)匯報(bào)，查閱相關(guān)文件、會(huì)議記錄、行政執(zhí)法案卷和其他資料等方式進(jìn)行。同時(shí)從司法機(jī)關(guān)、信訪機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)和新聞單位收集相關(guān)資料，了解各考核對(duì)象是否存在行政不作為、亂作為等情況。
4、核實(shí)情況。
5、確定結(jié)果。
四、考核結(jié)果的運(yùn)用
1、2012年度依法行政考核分值按依法行政考核內(nèi)容在縣政府績(jī)效評(píng)估中的分值比例折算為政府績(jī)效評(píng)估分值。
2、考核機(jī)關(guān)將發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題反饋給被考評(píng)單位并督促整改，被評(píng)估不合格等次的單位要制訂整改方案并組織落實(shí)。
3、考核結(jié)果在一定范圍內(nèi)通報(bào)。
附件1：
2012年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、場(chǎng)管委依法行政考核內(nèi)容分解表
（總分100分）
| 項(xiàng)目 |
內(nèi) 容 |
檢查方法 |
| 一、加強(qiáng)政府法制工作 （16分） |
1.將法定職權(quán)具體分解到執(zhí)法機(jī)構(gòu)和崗位。（4分） |
看書面資料，責(zé)任明確具體 |
| 2.對(duì)所屬執(zhí)法機(jī)構(gòu)推行行政執(zhí)法責(zé)任制，有評(píng)議考核內(nèi)容、檢查評(píng)比辦法，與下屬單位簽訂執(zhí)法責(zé)任狀。（5分） |
看責(zé)任方案及檢查評(píng)比結(jié)果 |
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| 3.錯(cuò)案責(zé)任追究按追究意見(jiàn)書落實(shí)到位。（4分） |
看有關(guān)資料 |
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| 4.按要求參加縣政府法制辦組織的會(huì)議、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、調(diào)研活動(dòng)；行政執(zhí)法人員及行政執(zhí)法證的管理規(guī)范。（3分） |
看有關(guān)資料 |
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| 二、貫徹《湖南省行政程序規(guī)定》（25分） |
1.規(guī)范性文件發(fā)布前通過(guò)法制機(jī)構(gòu)審查。（4分） |
看審查記錄 |
| 2.規(guī)范性文件發(fā)布后15日內(nèi)報(bào)政府法制機(jī)構(gòu)備案。（4分） |
看備案登記資料 |
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| 3.規(guī)范性文件內(nèi)容合法適當(dāng)。（9分） |
隨機(jī)抽查5個(gè)文件，實(shí)行累計(jì)扣分，扣完該項(xiàng)分值為止。 |
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| 4.30日內(nèi)書面答復(fù)行政管理相對(duì)人對(duì)規(guī)范性文件提出的意見(jiàn)。（4分） |
看登記資料 |
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| 5.對(duì)上級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)或本級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)提出的規(guī)范性文件備案審查建議15日內(nèi)處理完畢，并及時(shí)報(bào)告處理結(jié)果。（4分） |
看登記資料 |
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| 三、貫徹《湖南省規(guī)范行政裁量權(quán)辦法》(10分) |
繼續(xù)完善行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)（10分） |
10月底前完成部門行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)制定任務(wù)。 |
| 四、貫徹《行政強(qiáng)制法》（8分） |
是否有宣傳、培訓(xùn)資料，強(qiáng)制執(zhí)行案件執(zhí)行情況（8分） |
看備案資料和案卷 |
| 五、落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制（20分） |
1、行政復(fù)議工作（10分） |
依法履行復(fù)議被申請(qǐng)人義務(wù)的，得13分；未做到的，每件扣5分。認(rèn)真執(zhí)行復(fù)議應(yīng)訴案件統(tǒng)計(jì)制度的，得2分；統(tǒng)計(jì)遲廷或者不準(zhǔn)確的，酌情扣1～2分。 |
| 2、重大行政處罰和行政賠償備案制度建立及執(zhí)行情況下（10分） |
建立重大行政處罰和行政賠償備案制度，得1分；執(zhí)行重大行政處罰和行政賠償備案制度，視具體執(zhí)行情況酌情計(jì)分。 |
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| 六、依法行政能力（21分） |
1、信訪復(fù)查復(fù)核工作（6分） |
抽查信訪“兩復(fù)”案件及落實(shí)縣政府對(duì)“兩復(fù)”案件的意見(jiàn)情況，視具體情況酌情扣分。 |
| 2、行政應(yīng)訴工作（6分） |
遵守應(yīng)訴工作規(guī)則，確保應(yīng)訴效果。查本級(jí)政府行政應(yīng)訴案卷及行政應(yīng)訴規(guī)則遵守情況，視具體情況酌情計(jì)分。 |
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| 3、矛盾糾紛處理（3分） |
對(duì)涉及法律方面的矛盾糾紛是否按照法律程序和法律規(guī)定進(jìn)行調(diào)解和處理，處理結(jié)果是否被上級(jí)部門或政府否定。 |
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| 4、聽(tīng)證制度落實(shí)情況（3分） |
開(kāi)展聽(tīng)證年度計(jì)劃，聽(tīng)證會(huì)召開(kāi)次數(shù)及質(zhì)量。 |
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| 5、重大決策、經(jīng)濟(jì)合同（2分） |
視決策或合同結(jié)果計(jì)分。 |
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| 六、特別加分和扣分 |
特別加分 |
1、在政府法制工作中有重要?jiǎng)?chuàng)新的，酌情加1～5分。 2、完成省、市、縣政府部署的重要政府法制工作任務(wù)，成績(jī)突出的，酌情加1～5分。 |
| 特別扣分 |
1、每出現(xiàn)1次行政決策違法情形，扣1～5分。 2、每出現(xiàn)1次規(guī)范性文件違法情形，扣1～5分。 3、每發(fā)生1起行政執(zhí)法違法案件，扣1～5分。 |
備注：
1.違法行為通過(guò)行政復(fù)議、行政訴訟、規(guī)范性文件審查等程序的相關(guān)法律文書確認(rèn)；或者通過(guò)信訪、新聞媒體以及人大、政協(xié)、民主黨派監(jiān)督等方式發(fā)現(xiàn)并經(jīng)考核機(jī)關(guān)確認(rèn)。
2.第一至第五項(xiàng)中的扣分，以扣完該項(xiàng)總分為限。
3.加分后，考核所得總分不超過(guò)100分。
附件2：
2012年度縣直單位依法行政考核內(nèi)容分解表
（總分100分）
| 考核指標(biāo) |
考核內(nèi)容 |
考核標(biāo)準(zhǔn) |
得分 |
| 一、加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)工作（12分） |
1、召開(kāi)會(huì)議專題研究依法行政工作（2分） |
召開(kāi)一次局（委、辦）務(wù)會(huì)議專題研究依法行政工作；否則，酌情扣1-2分。 |
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| 2、制定依法行政年度工作安排（2分） |
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| 3、執(zhí)行依法行政報(bào)告制度（2分） |
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| 4、法制機(jī)構(gòu)日常工作（6分） |
按要求參加縣政府法制辦組織的會(huì)議、學(xué)習(xí)培訓(xùn)和調(diào)研活動(dòng)；行政執(zhí)法人員及行政執(zhí)法證件的管理規(guī)范；內(nèi)設(shè)法制機(jī)構(gòu)參加案件會(huì)審及結(jié)案審查工作。查相關(guān)資料，酌情計(jì)分。 |
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| 二、貫徹《湖南省行政程序規(guī)定》 （15分） |
1、執(zhí)行“三統(tǒng)一制度”（10分） |
對(duì)本部門規(guī)范性文件進(jìn)行“三統(tǒng)一”的，得10分。否則，每件扣1分。 |
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| 2、繼續(xù)完成規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行制度匯編工作（5分） |
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| 三、貫徹《湖南省規(guī)范行政裁量權(quán)辦法》 （15分） |
1、報(bào)送行政執(zhí)法指導(dǎo)案例（5分） |
9月底報(bào)送1個(gè)行政執(zhí)法指導(dǎo)案例的，得5分。逾期報(bào)送的，扣2分，未報(bào)送的，扣5分。 |
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| 2、完善行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)（5分） |
10月底前完善行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)的，得5分。否則，酌情扣1-5分。 |
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| 3、行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)執(zhí)行（5分） |
查行政處罰案卷，未按基準(zhǔn)執(zhí)行的每案扣1分。 |
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| 四、貫徹《行政強(qiáng)制法》（15分） |
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查學(xué)習(xí)培訓(xùn)記錄、培訓(xùn)學(xué)習(xí)情況、報(bào)送法制辦材料、強(qiáng)制執(zhí)行案件案卷，視情況扣分。 |
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五、落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制（15分） |
1、繼續(xù)完善“權(quán)力清單”（5分） |
10月底前完成部門“權(quán)力清單”修訂任務(wù)的，得5分。否則，酌情扣1-5分 |
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| 2、行政復(fù)議應(yīng)訴工作（5分） |
依法履行復(fù)議被申請(qǐng)人義務(wù)的，認(rèn)真執(zhí)行復(fù)議應(yīng)訴案件統(tǒng)計(jì)制度的，得5分。否則，酌情扣1-5分。 |
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| 3、重大行政處罰和行政賠償備案制度建立健全及執(zhí)行情況（5分） |
建立重大行政處罰和行政賠償備案制度，得2分；執(zhí)行重大行政處罰和行政賠償備案制度，視實(shí)際情況酌情計(jì)分。 |
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| 六、依法行政能力（28分） |
1、具體行政執(zhí)法行為質(zhì)量（10） |
抽查行政許可、行政處罰等具體行政行為案卷，視具體情況酌量情計(jì)分。 |
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| 2、信訪復(fù)查復(fù)核工作（8分） |
抽查信訪案件辦理質(zhì)量，視具體情況的酌情計(jì)分 |
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| 3、行政復(fù)議應(yīng)訴工作（5分） |
遵守復(fù)議應(yīng)訴工作規(guī)則，保證復(fù)議應(yīng)訴效果。查行政復(fù)議應(yīng)訴案卷及結(jié)果，視具體情況的酌情計(jì)分。 |
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| 4、聽(tīng)證（5分） |
制定聽(tīng)證計(jì)劃，執(zhí)行聽(tīng)證措施。 |
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| 七、特別加分和扣分 |
特別加分 |
1、在法制工作中有重要?jiǎng)?chuàng)新的，酌情加1-5分。 2、完成省、市、縣政府部署的重要政府法制工作任務(wù)，成績(jī)突出的，酌量情加1-5分。 |
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| 特別扣分 |
1、每出現(xiàn)1次行政決策違法情形，扣1-5分。 2、每出現(xiàn)1次規(guī)范性文件違法情況，扣1-5分。 3、每發(fā)生1起行政執(zhí)法違法案件，扣1-5分。 |
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備注：
1、考核對(duì)象不具備本表有關(guān)項(xiàng)目所涉及的行政職能而無(wú)法開(kāi)展該項(xiàng)工作，應(yīng)于6月底前提出書面報(bào)告，經(jīng)考核機(jī)關(guān)核實(shí)、批準(zhǔn)后，對(duì)該項(xiàng)目以分值滿分的80%計(jì)分。
2、違法行為通過(guò)行政復(fù)議、行政訴訟、規(guī)范性文件審查等程序的相關(guān)法律文書確認(rèn)；或者通過(guò)信訪、新聞媒體以及人大、政協(xié)、民主黨派監(jiān)督等方式發(fā)現(xiàn)并經(jīng)考核機(jī)關(guān)確認(rèn)。
3、第一至第五項(xiàng)中的扣分，以扣完該項(xiàng)總分為限。
4、加分后，考核所得總分不得超過(guò)100分。
主題詞：政府 行政執(zhí)法 方案 通知
抄送：縣委各部門，縣人大辦，縣政協(xié)辦，縣人武部，
縣人民檢察院，縣人民法院。
邵陽(yáng)縣人民政府辦公室 2012年3月22日印發(fā)
