邵政辦發(fā)〔2014〕44號

邵陽縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《邵陽縣政府信息公開重點工作

實施方案》的通知

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，場管委，縣直機關(guān)各單位：

    《邵陽縣政府信息公開重點工作實施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

                            邵陽縣人民政府辦公室

                             2014年5月5日

邵陽縣政府信息公開重點工作

實 施 方 案

為深入貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）、省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)當(dāng)前全省政府信息公開重點工作安排的通知》（湘政辦發(fā)〔2013〕54號）和市政府《關(guān)于印發(fā)當(dāng)前全市政府信息公開重點工作安排的通知》（市政辦發(fā)〔2013〕20號，以下簡稱《通知》）文件精神，結(jié)合我縣實際，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想與總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以黨的十八大、十八屆三中全會精神為指導(dǎo)，把推行政府信息公開與轉(zhuǎn)變政府職能相結(jié)合，以為民、便民、利民為宗旨，緊緊圍繞當(dāng)前工作重點，充分保障人民群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和參與權(quán)，為促進邵陽經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出積極貢獻。

（二）總體要求。牢固樹立政府信息“公開是原則，不公開是例外”的理念，進一步理順政府信息公開的范圍，合理界定主動公開信息和依申請公開信息，正確處理好信息公開與保密的關(guān)系，最大限度地做到信息資源共享。各重點領(lǐng)域信息公開牽頭部門要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)職能，將行政審批、財政預(yù)算、“三公”經(jīng)費、保障性住房、食品藥品、環(huán)保、安全生產(chǎn)、價格收費、征地拆遷、房屋征收、教育醫(yī)療等與人民群眾利益密切相關(guān)的信息公開作為政府信息公開工作的重要內(nèi)容，凡《條例》規(guī)定應(yīng)該公開、能夠公開的信息，都要及時、主動公開。要建立健全完善政府信息公開工作長效機制，落實信息公開工作機構(gòu)，暢通信息公開渠道，加強督查考核，循序漸進，積極穩(wěn)妥，堅持不懈地推動我縣政府信息公開工作再上新臺階，再創(chuàng)新水平。

二、貫徹落實重點領(lǐng)域信息公開工作

（一）推進行政審批信息公開。重點推行行政審批項目、審批過程和結(jié)果公開。對行政審批項目實施動態(tài)管理，定期梳理行政審批項目，建立統(tǒng)一的行政審批目錄，及時公布取消、調(diào)整以及實施機關(guān)變更的行政審批項目信息。編制行政審批流程，按要求公開行政審批的事項名稱、辦理依據(jù)、辦理條件、申請材料、辦理程序、辦理時限等19項行政審批要素。要將非涉密的行政審批項目全部納入邵陽縣網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)進行辦理，重點做好涉及人民群眾切身利益、需要社會公眾廣泛知曉或參與的行政審批項目審批過程、結(jié)果公開工作。（縣編辦、縣法制辦牽頭落實）

（二）推進財政預(yù)決算和“三公”經(jīng)費公開。進一步加大“三公”經(jīng)費、財政審計信息公開力度。著力推進“三公”經(jīng)費公開。到今年年底前，除少數(shù)按有關(guān)保密規(guī)定不宜公開的部門外，縣級部門要全面公開“三公”經(jīng)費總額和分項數(shù)額，公開車輛購置數(shù)量及保有量，因公出國（境）團組數(shù)量及人數(shù)，公務(wù)接待等有關(guān)情況，并做好“三公”經(jīng)費的解釋說明。全面推進審計結(jié)果公開。今年起，審計項目計劃、縣級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計結(jié)果要全部公開。（縣財政局、縣審計局按職責(zé)分工分別落實）

（三）推進保障性住房信息公開。全面公開縣本級保障性住房的年度建設(shè)計劃、開工竣工項目、計劃完成情況、分配政策、分配程序、分配房源、分配對象、分配過程、分配結(jié)果、配后管理、退出情況等信息。在省、市下達保障性住房建設(shè)目標(biāo)任務(wù)后，及時公開各相關(guān)目標(biāo)任務(wù)分解信息。（縣房產(chǎn)局、縣住建局按職責(zé)分工分別落實）

（四）推進食品藥品安全信息公開。加大食品藥品政策法規(guī)、安全標(biāo)準(zhǔn)、行政審批、執(zhí)法檢查、案件處理、查緝走私等政府信息公開力度，建立食品藥品質(zhì)量公告制度和食品藥品違法違規(guī)企業(yè)“黑名單”公布制度。做好重點整治工作信息公開，圍繞嬰幼兒配方乳粉、乳制品、保健食品等公眾關(guān)注的問題，公開重點治理整頓的相關(guān)信息。（縣衛(wèi)生局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣工商局、縣藥監(jiān)局按職責(zé)分工分別落實）

（五）推進環(huán)境保護信息公開。一是推進空氣質(zhì)量和水質(zhì)環(huán)境信息公開，繼續(xù)做好縣本級空氣質(zhì)量監(jiān)測信息發(fā)布工作。加大集中式飲用水水源地水質(zhì)狀況等信息的公開力度。二是推進建設(shè)項目環(huán)境影響評價信息公開，實行環(huán)評受理、審批和驗收全過程公開。三是推進環(huán)境污染治理政策措施和治理效果信息公開，及時公開排污單位環(huán)境監(jiān)管信息，督促排污單位公開污染治理效果。強制公開重點污染行業(yè)企業(yè)環(huán)境信息。四是推進減排信息公開。繼續(xù)做好重點減排工程建設(shè)和進展情況信息公開工作，加強全縣主要污染物排放情況信息公開，及時發(fā)布總量減排核查結(jié)果。五是加強重特大突發(fā)環(huán)境事件信息公開。要按照應(yīng)急預(yù)案信息發(fā)布有關(guān)規(guī)定，及時公開重特大突發(fā)環(huán)境事件的處理情況等信息，提高處理透明度。（縣環(huán)境保護局牽頭落實）

（六）推進安全生產(chǎn)信息公開。一是加強安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理信息公開。除依法依規(guī)應(yīng)該保密的內(nèi)容外，今年要實現(xiàn)全縣較大事故調(diào)查報告全面公開。二是加大生產(chǎn)安全事故應(yīng)對處置信息公開力度，及時準(zhǔn)確發(fā)布生產(chǎn)安全事故發(fā)生的情況、應(yīng)急處置措施、搶險救援進展等信息，回應(yīng)社會關(guān)切，消除公眾疑慮。三是加大安全生產(chǎn)預(yù)警和預(yù)防信息公開力度，及時發(fā)布可能引發(fā)事故災(zāi)難的自然災(zāi)害風(fēng)險信息和重大隱患預(yù)警信息。（縣安監(jiān)局牽頭落實）

（七）推進價格和收費信息公開。繼續(xù)做好政府管理價格和行政事業(yè)性收費調(diào)整信息公開，全面公開縣本級政府定價目錄和行政事業(yè)性收費目錄，深入推進收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)、收費主體、收費依據(jù)等信息的公開。加大價格和收費監(jiān)管信息公開力度。重點做好涉及教育、交通運輸、農(nóng)民負擔(dān)、房地產(chǎn)市場、醫(yī)療等民生領(lǐng)域價格和收費監(jiān)管信息的公開工作，對社會影響大、公眾反映強烈的價格違法案件，要及時公布查辦情況。（縣物價局、縣財政局按職責(zé)分工分別落實）

（八）推進征地和房屋征收信息公開。一是推進征地信息公開。在依法依規(guī)做好征地報批前告知、確認、聽證以及征地批準(zhǔn)后征地公告、征地補償?shù)怯浐驼鞯匮a償安置方案公告的基礎(chǔ)上，重點推行征地信息查詢制度，方便公眾查詢征地批復(fù)、范圍、補償、安置等相關(guān)信息。二是進一步加強國有土地上房屋征收與補償信息公開。在繼續(xù)做好房屋征收法規(guī)政策、補償方案、補償標(biāo)準(zhǔn)、補償結(jié)果信息公開的基礎(chǔ)上，重點做好房屋征收決定、補助獎勵政策和標(biāo)準(zhǔn)在征收范圍內(nèi)公布，征收房屋調(diào)查結(jié)果、初步評估結(jié)果、被征收房屋分戶補償情況在征收范圍內(nèi)向被征收人公布工作，實行陽光征收。（縣國土資源局、縣房產(chǎn)局分別牽頭落實）

（九）推動以教育醫(yī)療為重點的公共企事業(yè)單位信息公開。一是進一步加大學(xué)校招生信息公開力度。重點做好招生政策、招生計劃、錄取信息、考生咨詢及申訴渠道、重大違規(guī)事件及查處結(jié)果等信息公開工作。逐步推進中小學(xué)信息公開，切實做好基礎(chǔ)教育階段、高中階段學(xué)校招生，特別是小升初、中考招生信息的公開工作，將學(xué)校招生政策、招生計劃和錄取結(jié)果等向社會公示，接受社會監(jiān)督。二是加大高校財務(wù)信息公開力度，推動各高校主動公開收支預(yù)算決算總表、支出預(yù)算決算表、財政撥款支出預(yù)算決算表等財務(wù)預(yù)算決算信息，并細化公開至項級科目。三是加大醫(yī)療信息公開力度。進一步推進藥品、醫(yī)療服務(wù)的收費標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)公開，及時、全面公布各大公立醫(yī)療機構(gòu)藥品、醫(yī)療服務(wù)的價格信息。建立完善全縣統(tǒng)一的從業(yè)醫(yī)生資格信息查詢庫，重點加強私立醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療項目資格和從業(yè)醫(yī)生資格的信息公開。四是加強公益慈善信息公開。社會募捐的行政管理機關(guān)要指導(dǎo)督促各類公益慈善組織、社會團體和機構(gòu)制定完善社會募捐公示制度，采取多種方式公開慈善信息，重點公開募捐主體、募捐方案、募捐情況、募捐財產(chǎn)使用情況等信息，及時回應(yīng)公眾關(guān)切的問題。五是逐步擴展公共企事業(yè)單位信息公開范圍。重點做好科研機構(gòu)、文化機構(gòu)和國有企業(yè)信息公開的研究和推進工作（縣教育局、縣民政局、縣科技局、縣衛(wèi)生局、縣文廣新局分別牽頭落實）。

三、組織機構(gòu)

為加強領(lǐng)導(dǎo)，成立邵陽縣政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組名單如下：

組  長：袁玉華　縣人民政府縣長

副組長：唐紅艷　縣委常委、常務(wù)副縣長

曾志紅　縣委常委、縣紀(jì)委書記

王滿元　縣政府辦主任

成　員：胡華卿　市國土資源局副調(diào)研員、縣國土資源局局長

　　　　張國榮　縣政府辦副主任

　　　　周祥平　縣紀(jì)委副書記

　　　　唐軍良　縣財政局局長

　　　　鄧方明　縣編辦主任

　　　　蔣興東　縣教育局局長

　　　　吳金華　縣民政局局長

　　　　伍先規(guī)　縣環(huán)保局局長

　　　　毛劍鳴　縣安監(jiān)局局長

　　　　唐丁生　縣物價局局長

　　　　肖治國　縣衛(wèi)生局局長

　　　　羅海嘯　縣法制辦主任

　　　　何偉才　縣保密局局長　　　　

　　　　蔣玉明　縣審計局局長

　　　　袁小剛　縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局長

　　　　吳清政　縣工商局局長

　　　　艾祥生　縣食品藥品監(jiān)督管理局局長

　　　　唐運兵　縣房產(chǎn)局局長

　　　　彭小輝　縣科技局局長

　　　　王細軍　縣文廣新局局長

　　　　陳子午　縣電子政務(wù)管理辦公室主任

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)縣政府辦公室，張國榮同志兼任辦公室主任。主要負責(zé)政府信息公開工作的協(xié)調(diào)、督辦及日常工作。

四、公開方式和時間要求

（一）各信息公開重點領(lǐng)域牽頭單位和責(zé)任單位應(yīng)將主動公開的政府信息在縣政府門戶網(wǎng)站（http://matines.cn）和部門網(wǎng)站上發(fā)布。由縣政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組按照縣政府門戶網(wǎng)站信息公開欄目發(fā)布內(nèi)容的相關(guān)要求，對信息進行分解并落實到各信息發(fā)布責(zé)任單位。

（二）屬于主動公開范圍的政府信息，應(yīng)當(dāng)自該政府信息形成或者變更之日起10個工作日內(nèi)予以公開。法律、法規(guī)對政府信息公開的期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

（三）對公民、法人或者其他組織依申請公開的政府信息，有關(guān)單位能夠當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場予以答復(fù)。不能當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起15個工作日內(nèi)書面予以答復(fù)；如需延長答復(fù)期限的應(yīng)書面告知申請人，延長答復(fù)的期限最長不得超過15個工作日。

五、實施步驟

第一階段：2014年5月31日前，各重點領(lǐng)域信息公開牽頭單位對各自承擔(dān)的政府信息公開內(nèi)容進行全面梳理，并將電子文檔及時報送縣政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，在縣政府門戶網(wǎng)站上進行統(tǒng)一公示。

第二階段：2014年6月30日前，各重點領(lǐng)域信息公開牽頭單位收集整理《條例》和本方案中所涉及的內(nèi)容，并進行嚴格審核后按照《條例》和本方案的要求，完成本部門的政府信息公開補登任務(wù)，并不斷豐富公開方式和完善公開內(nèi)容。

第三階段：2014年8月31日前，對各重點領(lǐng)域信息公開牽頭單位和責(zé)任單位政府信息公開工作進行檢查評議。對工作開展好的單位，通過縣政府門戶網(wǎng)站和新聞媒體進行宣傳、表揚，對開展不力的單位予以通報批評。各級各部門根據(jù)檢查評議情況，結(jié)合自身工作實際，分析存在的問題，提出改進方案，進一步完善工作措施，認真進行整改。

第四階段：2014年12月1日前，各重點領(lǐng)域信息公開牽頭單位對今年實行政府信息公開工作情況進行總結(jié)，并對責(zé)任單位工作情況進行評比，寫出年度報告，報縣政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核、匯總。縣政府將此項工作納入對各單位的年度政績考核指標(biāo)體系。

六、工作措施

各級各部門要把該項工作擺上重要日程，深入推進重點領(lǐng)域政府信息公開工作，深入細致地抓實抓好。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門要高度重視政府信息公開工作，單位主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓督促、抓協(xié)調(diào)、抓落實。各重點工作牽頭部門，要對牽頭任務(wù)進行細化分解，明確具體要求，制定落實措施，加強工作指導(dǎo)；涉及到的其他部門要密切配合，確保公開工作按要求落實到位。

（二）加強平臺建設(shè)。要充分發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站、政府公報、新聞發(fā)布會以及報刊、廣播、電視、政務(wù)微博等傳播政府信息的作用，確保公眾及時知曉和有效獲取公開的政府信息。進一步加強政府門戶網(wǎng)站、12345縣長熱線電話、新聞發(fā)言人制度建設(shè)，充分依托這些平臺，展示公開信息，答復(fù)公眾詢問，提高政府信息公開實效。

（三）加強教育培訓(xùn)。各級各部門要根據(jù)實際工作需要，選調(diào)優(yōu)秀專業(yè)人才，采用先進技術(shù)參與政府信息公開平臺工作。各重點領(lǐng)域信息公開牽頭單位應(yīng)自行安排時間對責(zé)任單位從事政府信息公開工作人員進行該領(lǐng)域信息公開的教育培訓(xùn)。縣政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要通過舉辦培訓(xùn)班、以會代訓(xùn)等形式，開展政府信息公開工作機構(gòu)建設(shè)和工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高政府信息工作人員的工作能力。

（四）加強制度建設(shè)。各重點領(lǐng)域牽頭單位應(yīng)建立和完善該領(lǐng)域信息公開實施方案，制定評估標(biāo)準(zhǔn)和程序，按照誰公開、誰負責(zé)信息審查，誰公開、誰負責(zé)解疑釋惑的原則做好信息公開工作。不斷完善信息公開制度和首問負責(zé)制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制等配套制度，明確各項制度的適用范圍和內(nèi)容要求，為深化政府信息公開，加強政務(wù)服務(wù)提供制度保障。縣政府將適時對各單位深化政府信息公開制度情況進行專項督查，對不按照《條例》辦事的嚴重行為要進行問責(zé)，并將其寫入政府信息公開年度報告予以通報。

（五）加強檢查考核。縣政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組將不定期對各部門實施《條例》和本方案的情況進行督查，把深化政府信息公開制度情況，作為各單位尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部廉政責(zé)任制和單位年度工作考核的重要內(nèi)容，并將考核結(jié)果作為獎懲的重要依據(jù)。對推動政府信息公開不力的，將視情況進行批評教育；對拒不執(zhí)行政府信息公開規(guī)定的、在政府信息公開中弄虛作假的，在全縣進行通報批評的同時，追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；對于在政府信息公開中造成泄密的，要按照《中華人民共和國保守國家秘密法》和《條例》的有關(guān)規(guī)定依法處理；對于申請人投訴、舉報行政機關(guān)不依法履行政府信息公開義務(wù)等情況的，按照分級受理的原則，政府信息公開主管部門、監(jiān)察部門和上一級行政機關(guān)負責(zé)依法查處并進行督辦。