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邵陽縣被征地農(nóng)民社會保障辦法

第一章  總  則

第一條 為完善我縣被征地農(nóng)民社會保障政策，妥善解決被征地農(nóng)民的長遠(yuǎn)生計和社會保障問題，深入貫徹實施《中華人民共和國社會保險法》《人力資源和社會保障部財政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金收支管理的通知》（人社部發(fā)〔2016〕132號）、《關(guān)于進(jìn)一步做好被征地農(nóng)民社會保障工作的通知》（湘人社規(guī)〔2023〕1號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

第二章  保障對象及確認(rèn)程序

第二條 被征地農(nóng)民社會保障對象（以下簡稱“保障對象”）是指2008年9月起因縣人民政府統(tǒng)一征收農(nóng)村或城中村集體所有土地而導(dǎo)致失去土地，戶口在被征地的集體經(jīng)濟(jì)組織，且在征地時依法享有農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營權(quán)的16周歲以上（以縣人民政府征地補(bǔ)償安置方案公告日為基準(zhǔn)時點）的在冊農(nóng)村（社區(qū)）居民。具體納入人數(shù)以戶為單位，被征地戶被征用土地后剩余面積人均少于0.3畝的，按所征土地面積（僅限耕地）占該被征地戶農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證面積的比例確定參保人數(shù)，集體土地未確權(quán)承包給農(nóng)戶的不納入征地面積計算范圍。

不得納入被征地農(nóng)民社會保障的對象：全日制在校學(xué)生；機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國有或集體企業(yè)和社會團(tuán)體的職工；按國家規(guī)定辦理了離退休、退職領(lǐng)取基本養(yǎng)老金待遇的人員；因其他原因?qū)艨谶w入該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織但未承包經(jīng)營土地的人員；歷次征地已經(jīng)享受養(yǎng)老保險補(bǔ)貼的人員；辦理參保登記時已死亡人員；法律法規(guī)另有規(guī)定不得納入保障對象的其他人員。

第三條 用地項目向國務(wù)院或省政府報批之時，應(yīng)將相關(guān)報批資料報送縣人力資源和社會保障部門備案。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、場管委在征地補(bǔ)償安置方案公告發(fā)布之日起三個月內(nèi)確定被征地農(nóng)民納入社會保障的具體對象。

保障對象的確定，由被征地農(nóng)民個人申請，所在的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會（社區(qū)）討論通過并公示（7天），報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、場管委初審，經(jīng)公安部門、自然資源部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審核，最后由縣人民政府審定保障對象，再返回農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會（社區(qū)）公示（7天）無異議后，報送縣人力資源和社會保障部門備案并辦理登記參保手續(xù)。

第三章  社會保障

第四條 按照“全民參保行動”要求，積極引導(dǎo)被征地農(nóng)民參保繳費。已超過法定退休年齡的被征地農(nóng)民，按規(guī)定納入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，不以一次性補(bǔ)繳方式納入企業(yè)職工養(yǎng)老保險。未達(dá)到法定退休年齡的被征地農(nóng)民，由其自主選擇參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險，嚴(yán)格按規(guī)定逐年繳費，或參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險。不同參保方式，個人享受的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)一致。補(bǔ)貼實行先繳后補(bǔ)，未按規(guī)定參保繳費的不享受養(yǎng)老保險補(bǔ)貼。

保障對象參加基本養(yǎng)老保險的繳費補(bǔ)貼額=征地補(bǔ)償安置方案公告發(fā)布時當(dāng)年全省職工基本養(yǎng)老保險繳費月基準(zhǔn)值的60%×12%×12×補(bǔ)貼年限。

16周歲以上40周歲以下的被征地農(nóng)民，補(bǔ)貼3年；40周歲以上（含40周歲）至男60周歲、女55周歲補(bǔ)貼5年；男60周歲（含60周歲）、女55周歲（含55周歲）以上補(bǔ)貼8年。

第五條 保障對象選擇參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險的，按照“先繳后補(bǔ)”的原則，當(dāng)年繳費后即按繳費補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼；在參保繳費補(bǔ)貼領(lǐng)取完畢前達(dá)到待遇領(lǐng)取條件或死亡的，其繳費補(bǔ)貼余額原則上一次性發(fā)給本人或繼承人；已領(lǐng)取企業(yè)職工養(yǎng)老保險待遇的，參保繳費補(bǔ)貼原則上一次性發(fā)給本人。

第六條 保障對象選擇參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的，享受同等數(shù)額的養(yǎng)老保險補(bǔ)貼，其個人賬戶中增加被征地農(nóng)民繳費補(bǔ)貼項目。對未達(dá)到城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取年齡的保障對象，在其繳納當(dāng)年城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險費后，將繳費補(bǔ)貼按補(bǔ)貼年限數(shù)逐年均等劃入其城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險個人賬戶，距離待遇領(lǐng)取年齡的年限小于繳費補(bǔ)貼年限的被征地農(nóng)民，則在到達(dá)待遇領(lǐng)取年齡前一個月內(nèi)將剩余的繳費補(bǔ)貼一次性劃入個人賬戶；對已領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險金的被征地農(nóng)民，將繳費補(bǔ)貼一次性記入其個人賬戶，沒有個人賬戶的，補(bǔ)建個人賬戶后，將繳費補(bǔ)貼記入其個人賬戶，增發(fā)其個人賬戶養(yǎng)老金（增發(fā)金額=補(bǔ)貼金額/139，計發(fā)系數(shù)為139）。保障對象死亡后，其繳費補(bǔ)貼余額和個人賬戶中的被征地農(nóng)民繳費補(bǔ)貼金額可以依法繼承。

第四章  資金來源和管理

第七條 被征地農(nóng)民社會保障資金（用于保障對象參加養(yǎng)老保險的繳費補(bǔ)貼）主要來源于用地單位繳納、政府補(bǔ)貼和集體補(bǔ)助。

第八條 被征地農(nóng)民社會保障資金按照國家、集體和個人共同負(fù)擔(dān)的原則，其來源包括：

（一）用地單位繳納。按照商業(yè)開發(fā)用地75元/㎡、非商業(yè)開發(fā)用地55元/㎡向用地單位征收被征地農(nóng)民社會保障費。縣人民政府可根據(jù)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和全省全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員月平均工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整情況適時調(diào)整被征地農(nóng)民社會保障費征收標(biāo)準(zhǔn)。用地單位應(yīng)本著“誰征地、誰負(fù)責(zé)、誰處理”的原則，足額繳納社會保障費用，一律不得減免和緩繳。原用地單位欠繳的被征地農(nóng)民社會保障費，應(yīng)按新標(biāo)準(zhǔn)重新計算并限期繳納。

（二）政府劃撥。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范國有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知》（國辦發(fā)〔2006〕100號）要求，地方政府應(yīng)從土地出讓收入中提取5%用于被征地農(nóng)民社會保障，在國有土地使用權(quán)出讓收入到達(dá)國庫的次月前5個工作日內(nèi)，將從國有土地使用權(quán)出讓收入中計提的被征地農(nóng)民社會保障資金，劃入縣被征地農(nóng)民社會保障財政專戶。

（三）集體補(bǔ)助。征地拆遷補(bǔ)償實施部門在劃撥征地補(bǔ)償費時，應(yīng)提前一次性提取10%的征地補(bǔ)償費用于被征地農(nóng)民社會保障，并在征地公告之日起的3個月內(nèi)劃撥至縣被征地農(nóng)民社會保障財政專戶。

（四）被征地農(nóng)民社會保障資金的利息及其增值收入。

以上資金來源不足以支付繳費補(bǔ)貼的，由縣人民政府予以解決。

第五章  工作責(zé)任

第九條 縣人民政府成立被征地農(nóng)民社會保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立被征地農(nóng)民社會保障工作聯(lián)席會議制度，聯(lián)席會議成員單位由 縣人力資源和社會保障局、縣自然資源局、縣財政局、縣公安局、縣審計局、縣監(jiān)察委員會、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣稅務(wù)局等部門及縣高新區(qū)、縣城發(fā)集團(tuán)等單位組成。常務(wù)副縣長為聯(lián)席會議第一召集人， 縣人力資源和社會保障局局長為聯(lián)席會議召集人。

聯(lián)席會議職責(zé)：

   （一）定期聽取被征地農(nóng)民社會保障情況匯報，監(jiān)督被征地農(nóng)民社會保障工作；

   （二）研究擬定全縣被征地農(nóng)民社會保障政策；

   （三）處理重大被征地農(nóng)民社會保障信訪案件；

   （四）協(xié)調(diào)各成員單位間的工作。

第十條 縣人民政府是被征地農(nóng)民社會保障工作的責(zé)任主體，政府各職能部門按照職責(zé)分工，共同做好相關(guān)工作。

縣人民政府被征地農(nóng)民社會保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門審核確定保障對象名單，并具體組織實施保障工作。

財政部門負(fù)責(zé)國有土地使用權(quán)出讓收入提取5%的解繳，做好被征地農(nóng)民社會保障資金的劃撥、管理和籌措工作，根據(jù)政策安排被征地農(nóng)民社會保障必要經(jīng)費。

自然資源部門負(fù)責(zé)按“不繳費，不辦證”的原則，確定用地性質(zhì)和繳費標(biāo)準(zhǔn)，確保用地單位被征地農(nóng)民社會保障費及時繳入資金專戶。負(fù)責(zé)整理和提供征地原始資料和數(shù)據(jù)，審核確定保障對象的征地補(bǔ)償安置方案公告時間，被征用的土地面積和領(lǐng)取的征地補(bǔ)償金額。

公安部門負(fù)責(zé)審核確定被征地戶戶口簿信息工作，確定被征地戶戶籍情況、年齡、人口數(shù)。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)審核確定被征地農(nóng)民土地承包經(jīng)營資格、承包經(jīng)營土地權(quán)證面積、被征地農(nóng)民人均面積和被征地戶應(yīng)納入的保障對象，辦理被征地農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)證的核銷工作。

人力資源和社會保障部門負(fù)責(zé)政策的宣傳解釋，負(fù)責(zé)征收用地單位繳納的被征地農(nóng)民社會保障資金，與財政部門共同做好被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險補(bǔ)貼資金的審核工作，負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險的參保繳費以及養(yǎng)老保險待遇和養(yǎng)老保險補(bǔ)貼的支付工作。

被征地農(nóng)民所在村（社區(qū)）負(fù)責(zé)保障對象的申報，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、場管委負(fù)責(zé)保障對象的初審工作。

監(jiān)察、審計等有關(guān)部門要密切配合，根據(jù)各自職責(zé)做好相關(guān)工作。

第十一條 為保障被征地農(nóng)民社會保障工作的正常開展，每年末以當(dāng)年收繳的被征地農(nóng)民社會保障費為基數(shù)，按照不低于1.5%的比例由縣財政預(yù)算安排被征地農(nóng)民社會保障工作專項經(jīng)費。

第十二條 有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、場管委要指定或增設(shè)專門負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民社會保障工作的機(jī)構(gòu)，安排工作人員，確保工作經(jīng)費，保證被征地農(nóng)民社會保障工作的順利開展。

第六章  監(jiān)督管理

第十三條 設(shè)立被征地農(nóng)民社會保障資金財政專戶，實行收支兩條線管理。被征地農(nóng)民社會保障資金要專款專用、獨立核算，任何部門、單位和個人都不得擠占、截留、挪用、轉(zhuǎn)借或擅自將資金用于任何形式的直接投資。國家工作人員在被征地農(nóng)民社會保障資金管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，要依照有關(guān)規(guī)定追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十四條 被征地農(nóng)民社會保障工作納入績效評估體系進(jìn)行年度考核。建立被征地農(nóng)民社會保障資金長效監(jiān)督機(jī)制，由縣監(jiān)察委員會、縣財政局、縣審計局、縣人力資源和社會保障局組成聯(lián)合監(jiān)督檢查組，定期對被征地農(nóng)民社會保障資金的收繳和運(yùn)行情況進(jìn)行全面檢查，確保被征地農(nóng)民社會保障資金應(yīng)收盡收和運(yùn)行安全。

第十五條 以欺詐、偽造證明材料或者其他手段騙取被征地農(nóng)民社會保障待遇的，由縣人力資源和社會保障部門責(zé)令退回騙取的被征地農(nóng)民社會保障金，處騙取金額二倍以上五倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第七章  附  則

第十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期五年。原《邵陽縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈邵陽縣被征地農(nóng)民社會保障辦法〉的通知》（邵政辦發(fā)〔2018〕104號）、《邵陽縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈邵陽縣被征地農(nóng)民社會保障工作實施方案〉的通知》（邵政辦發(fā)〔2018〕105號）自本辦法發(fā)布之日起同時廢止。

邵陽縣被征地農(nóng)民社會保障工作

實 施 方 案

為妥善解決被征地農(nóng)民的基本生活和長遠(yuǎn)生計問題，切實維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益和社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步做好被征地農(nóng)民社會保障工作的通知》（湘人社規(guī)〔2023〕1號）和《邵陽縣被征地農(nóng)民社會保障辦法》（以下簡稱《辦法》），結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。

一、基本原則

堅持先落實社會保障資金后批準(zhǔn)征地的“先保后征”原則，將被征地農(nóng)民納入現(xiàn)行的社會保險制度，足額安排社會保險費；政府、集體、個人共同負(fù)擔(dān)被征地農(nóng)民社會保障資金，權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)，保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)；確保被征地農(nóng)民生活水平不因征地而降低，長遠(yuǎn)生計有保障。

二、工作范圍

2008年9月以來因縣人民政府統(tǒng)一征收農(nóng)村集體所有土地，對被征地農(nóng)民支付了土地補(bǔ)償費、安置補(bǔ)助費和青苗補(bǔ)償費的用地項目，在繳清被征地農(nóng)民社會保障費和按規(guī)定計提集體補(bǔ)助后，將所涉及的被征地農(nóng)民納入保障范圍，依法確定被征地農(nóng)民社會保障對象（以下簡稱“保障對象”）。

三、工作程序

（一）用地資料清理和報送。征地補(bǔ)償安置與被征地農(nóng)民社會保障工作實施。自用地項目《征地補(bǔ)償安置方案公告》發(fā)布之日起5個工作日內(nèi)，縣自然資源部門負(fù)責(zé)將《征用土地公告》和《征地補(bǔ)償安置方案公告》抄送縣被征地農(nóng)民社會保障領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和縣人力資源和社會保障部門，并在實施征地補(bǔ)償安置方案時提供土地補(bǔ)償費、安置補(bǔ)助費發(fā)放的資料。縣人力資源和社會保障部門審核該用地項目已足額繳納被征地農(nóng)民社會保障費的，向項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、場管委移送該用地項目名稱、報批資料上申報的征地面積、涉及的被征地村（社區(qū)）等資料，通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、場管委啟動實施該項目的被征地農(nóng)民社會保障工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、場管委自收到兩《公告》和縣人力資源和社會保障部門的啟動保障工作通知之日起5個工作日內(nèi)向被征地所在村下達(dá)《關(guān)于啟動××項目被征地農(nóng)民社會保障工作的通知》，組織相關(guān)村（社區(qū)）按照《辦法》的規(guī)定和要求開展保障對象申報和初審。

責(zé)任單位： 縣人力資源和社會保障局、縣自然資源局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、場管委

（二）確定保障對象。縣被征地農(nóng)民社會保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組將縣人力資源和社會保障部門、縣自然資源部門提供的用地項目名稱、征地面積、征地安置方案公告、土地補(bǔ)償費和安置補(bǔ)助費發(fā)放等資料分發(fā)給被征地村（社區(qū)），依照《辦法》規(guī)定的條件和程序，組織相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、場管委、被征地村（社區(qū)）完成保障對象確定工作，并將所確定的保障對象信息錄入縣被征地農(nóng)民社會保障信息系統(tǒng)。

保障對象的納入方法為：以戶為單位，征地后家庭人均耕地少于0.3畝的，戶納入保障人數(shù)=被征地戶所征土地面積（僅限耕地）÷該征地戶農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證面積×該戶的戶籍人口數(shù)；當(dāng)計算結(jié)果精確到小數(shù)點后兩位，納入人數(shù)不為整數(shù)時，小數(shù)點后的尾數(shù)升為1。確定保障對象的工作流程是：

1.以村（社區(qū)）為單位組織申報，本人申請。被征地村（社區(qū)）負(fù)責(zé)組織保障對象的申報工作，按被征地戶的應(yīng)納入保障對象人數(shù)，申報具體的保障對象，填寫《邵陽縣被征地家庭申報社會保障申請表》，提供身份證、戶口本、家庭土地承包經(jīng)營權(quán)證等原件并提交復(fù)印件。

2.村民（居民）大會討論通過并公示。被征地村（社區(qū)）召開村民（居民）大會，對提出申請的保障對象進(jìn)行討論，并將討論通過的《邵陽縣被征地農(nóng)民社會保障對象花名冊》進(jìn)行第一次公示，公示時間不得少于7天。

3.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、場管委初審。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、場管委對被征地戶應(yīng)納入的保障人數(shù)、所領(lǐng)取的土地補(bǔ)償費和安置補(bǔ)助費數(shù)額進(jìn)行初審，同時審核被征地村（社區(qū)）是否按照程序規(guī)定召開村民（社區(qū)居民）大會討論和公示保障對象花名冊。工作時限為5個工作日，村民委員會（社區(qū)）需向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、場管委提交以下資料：

（1）《邵陽縣被征地農(nóng)民社會保障對象花名冊》（加蓋村委會或社區(qū)公章）；

（2）《邵陽縣被征地農(nóng)民社會保障對象花名冊》張榜公示的照片；

（3）縣自然資源部門、用地單位、被征地村（社區(qū)）共同蓋章的土地補(bǔ)償費、安置補(bǔ)助費匯總表；

（4）被征地戶土地補(bǔ)償費、安置補(bǔ)助費領(lǐng)取原始憑證；

（5）與原件核對無異的保障對象身份證、戶口本、家庭土地承包經(jīng)營權(quán)證復(fù)印件。

4.部門審核。相關(guān)部門審核保障對象情況，每個部門工作時限分別為5個工作日。

縣自然資源部門審核確定保障對象被征地的征地補(bǔ)償安置方案公告時間、被征土地面積和領(lǐng)取的土地補(bǔ)償費、安置補(bǔ)助費金額；

縣公安部門審核確定征地補(bǔ)償安置方案公告時與申報時被征地戶中保障對象的戶籍是否在被征地的集體經(jīng)濟(jì)組織，保障對象的家庭人口數(shù)、性別、年齡等戶籍信息是否準(zhǔn)確；

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審核確定被征地戶是否具有被征土地的承包經(jīng)營資格，核定其土地承包經(jīng)營權(quán)證面積，按照《辦法》規(guī)定核定該戶應(yīng)納入保障對象人數(shù)。

5.縣人民政府審定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、場管委將相關(guān)部門審核通過的《邵陽縣被征地農(nóng)民社會保障對象花名冊》報縣被征地農(nóng)民社會保障領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，縣被征地農(nóng)民社會保障領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室剔除申報對象中屬于《辦法》規(guī)定的不得納入保障對象的六種人員后，審核確定保障對象名單。

6.再公示。縣被征地農(nóng)民社會保障領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核確定的保障對象名單返回鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、場管委，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、場管委監(jiān)督被征地村（社區(qū)）對確認(rèn)的保障對象進(jìn)行第二次公示，公示時間不少于7天。

7.登記備案。再公示無異議的，縣被征地農(nóng)民社會保障領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將審定的《邵陽縣被征地農(nóng)民社會保障對象花名冊》送縣人力資源和社會保障部門登記備案。

責(zé)任單位：縣自然資源局、縣公安局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、場管委、被征地村（社區(qū)）

（三）社保辦理和補(bǔ)貼資金審核。縣人力資源和社會保障部門牽頭，涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、場管委、村（社區(qū)）配合，開展政策宣傳，組織保障對象持有效身份證和相關(guān)資料，辦理養(yǎng)老保險參保繳費。

保障對象持《邵陽縣被征地農(nóng)民參加社會保險補(bǔ)貼審核表》和養(yǎng)老保險繳費憑證到縣人力資源和社會保障部門統(tǒng)一辦理養(yǎng)老保險繳費補(bǔ)貼申領(lǐng)手續(xù)。

縣人力資源和社會保障部門應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)對涉及的被征地農(nóng)民保障對象的養(yǎng)老保險補(bǔ)貼年限、繳費補(bǔ)貼金額、當(dāng)年應(yīng)發(fā)補(bǔ)貼金額、剩余補(bǔ)貼金額的準(zhǔn)確性進(jìn)行審核，出具審核意見，并填制《邵陽縣被征地農(nóng)民社會保障補(bǔ)貼審核匯總表》，送縣財政部門復(fù)核，由縣財政部門下?lián)鼙徽鞯剞r(nóng)民基本養(yǎng)老保險補(bǔ)貼資金。

責(zé)任單位：縣人力資源和社會保障局、縣財政局

（四）籌集和核撥資金。縣財政部門按月將國有土地使用權(quán)出讓收入的5%、征地拆遷實施部門在征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)之日起3個月內(nèi)將應(yīng)計提的集體補(bǔ)助（被征土地10%的征地補(bǔ)償費）、縣人力資源和社會保障部門每月底將收繳到位的被征地農(nóng)民社會保障費劃入被征地農(nóng)民社會保障資金財政專戶，資金仍存在不足的，由縣人民政府予以解決。

責(zé)任單位：縣財政局、縣自然資源局、縣人力資源和社會保障局

（五）保障待遇支付。縣財政部門在收到縣人力資源和社會保障部門被征地農(nóng)民社會保障補(bǔ)貼審核匯總表后5個工作日內(nèi)，將補(bǔ)貼資金撥付到被征地農(nóng)民社會保障資金支出賬戶，專項用于支付保障對象應(yīng)享受的基本養(yǎng)老保險繳費補(bǔ)貼。

縣人力資源和社會保障部門在保障資金到位后的當(dāng)月，對參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險逐年繳費的被征地農(nóng)民保障對象，將其繳費補(bǔ)貼一次性支付至本人的社保卡（或銀行卡）；對參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的被征地農(nóng)民保障對象，將其繳費補(bǔ)貼按剩余繳費年限逐年均等繳入其城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險個人賬戶。

責(zé)任單位：縣財政局、縣人力資源和社會保障局

四、繳費補(bǔ)貼計發(fā)辦法

2008年9月起至2020年底止因縣人民政府統(tǒng)一征收農(nóng)村或社區(qū)集體所有土地所涉及的保障對象，以征地補(bǔ)償安置方案公告之日為基準(zhǔn)時點計算其養(yǎng)老保險補(bǔ)貼年限，以2020年全省企業(yè)職工養(yǎng)老保險繳費月基數(shù)為標(biāo)準(zhǔn)計發(fā)其養(yǎng)老保險補(bǔ)貼（5055×60%×12%×12個月×補(bǔ)貼年限）；2020年及以后年份的保障對象，在征地補(bǔ)償安置方案公告的當(dāng)年辦理養(yǎng)老保險參保，按照《辦法》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)享受繳費補(bǔ)貼。保障對象延后參保繳費的，以征地補(bǔ)償安置方案公告的上年度全省全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員月平均工資的60%為繳費基數(shù)計算其繳費補(bǔ)貼。

五、集體補(bǔ)助計提

《湖南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人力資源和社會保障廳〈關(guān)于做好被征地農(nóng)民社會保障工作的意見〉的通知》（湘政辦發(fā)〔2014〕31號）出臺前（2014年5月6日前）的用地項目，仍按《湖南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省勞動保障廳關(guān)于做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會保障工作指導(dǎo)意見的通知》（湘政辦發(fā)〔2007〕35號）規(guī)定以被征土地25%的土地補(bǔ)償費為標(biāo)準(zhǔn)計提集體補(bǔ)助。

《湖南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人力資源和社會保障廳〈關(guān)于做好被征地農(nóng)民社會保障工作的意見〉的通知》（湘政辦發(fā)〔2014〕31號）出臺后（2014年5月6日后）的用地項目，對所征土地一次性提取10%的征地安置補(bǔ)償費至被征地農(nóng)民社會保障資金財政專戶。

已將集體補(bǔ)助提留村集體或發(fā)給被征地農(nóng)民的，由縣人民政府責(zé)成村委會（社區(qū)）在保障待遇計發(fā)前將集體補(bǔ)助繳入縣財政設(shè)立的被征地農(nóng)民社會保障資金財政專戶。

六、工作措施

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為確保工作順利實施，縣人民政府成立縣被征地農(nóng)民社會保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣長為組長，常務(wù)副縣長為常務(wù)副組長，相關(guān)副縣長為副組長，縣政府辦、縣監(jiān)察委員會、縣高新區(qū)、縣人力資源和社會保障局、縣自然資源局、縣財政局、縣公安局、縣審計局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣城發(fā)集團(tuán)等單位負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由縣人力資源和社會保障局局長擔(dān)任。建立被征地農(nóng)民社會保障工作聯(lián)席會議制度，常務(wù)副縣長為聯(lián)席會議第一召集人，縣人力資源和社會保障局局長為聯(lián)席會議召集人。聯(lián)席會議原則上一季度召開一次，研究、協(xié)調(diào)縣被征地農(nóng)民社會保障工作。召集人根據(jù)工作需要，也可臨時召開聯(lián)席會議。各相關(guān)部門既要分工協(xié)作又要緊密配合，確保被征地農(nóng)民社會保障工作依法有序進(jìn)行。

（二）認(rèn)真審核，嚴(yán)格把關(guān)。確定被征地農(nóng)民社會保障對象是做好縣被征地農(nóng)民社會保障工作的前提和關(guān)鍵，縣人民政府是被征地農(nóng)民社會保障對象確定的責(zé)任主體。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、場管委、縣直各有關(guān)部門要認(rèn)真把關(guān)，嚴(yán)格按照規(guī)定確定保障對象，并張榜公示，防止錯報、漏報、虛報。縣人力資源和社會保障部門在計發(fā)被征地農(nóng)民社會保障待遇時，要按照《辦法》規(guī)定加強(qiáng)審核，嚴(yán)格把關(guān)，杜絕虛報冒領(lǐng)和基金流失。

（三）嚴(yán)格考評，強(qiáng)化監(jiān)督。縣被征地農(nóng)民社會保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組對被征地農(nóng)民社會保障工作定期檢查，納入年度績效考核評估，根據(jù)考核結(jié)果報請縣人民政府用以獎代撥的方式安排相關(guān)單位部分工作經(jīng)費。縣監(jiān)察委員會、縣財政局、縣審計局、縣人力資源和社會保障局應(yīng)組成聯(lián)合監(jiān)督檢查組，定期對被征地農(nóng)民社會保障資金的收繳和運(yùn)行情況進(jìn)行全面檢查，確保被征地農(nóng)民社會保障資金應(yīng)收盡收和運(yùn)行安全。被征地農(nóng)民社會保障資金要專款專用，獨立核算，任何部門、單位和個人都不得擠占、截留、挪用、轉(zhuǎn)借或擅自將資金用于任何形式的直接投資。國家工作人員在被征地農(nóng)民社會保障資金管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，要依照有關(guān)規(guī)定追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任。

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