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| 索引號: | 發(fā)文編號: | 邵政辦發(fā)〔2023〕4號 | |
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SYDR-2023-01001
邵政辦發(fā)〔2023〕4號
邵陽縣人民政府辦公室
關于印發(fā)《邵陽縣油茶產業(yè)發(fā)展專項資金
管理辦法》的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、場管委，縣高新區(qū)管委會，縣直相關單位：
邵陽縣人民政府辦公室
2023年1月9日
邵陽縣油茶產業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法
第一章 總 則
第一條 為進一步推動我縣油茶產業(yè)高質發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國預算法實施條例》、《財政部關于印發(fā)<項目支出績效評價管理辦法>的通知》（財預〔2020〕10 號）、《財政部關于印發(fā)<產糧（油）大縣獎勵資金管理暫行辦法>的通知》（財建〔2018〕413號）、《關于修訂<林業(yè)改革發(fā)展資金管理辦法>的通知》（財資環(huán)〔2021〕39號）、《關于修訂<林業(yè)草原生態(tài)保護恢復資金管理辦法>的通知》（財資環(huán)〔2021〕76號）以及《湖南省人民政府辦公廳關于印發(fā)<湖南省財政支持油茶產業(yè)高質量發(fā)展若干政策措施>的通知》（湘政辦發(fā)〔2021〕33號）、《湖南省財政廳湖南省林業(yè)局湖南省糧食和物資儲備局關于印發(fā)<湖南省油茶產業(yè)專項資金管理辦法>的通知》（湘財建〔2021〕49號）等有關規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱油茶產業(yè)發(fā)展專項資金(以下簡稱專項資金)是指縣級財政預算安排，用于支持油茶產業(yè)發(fā)展的資金。
第三條 油茶產業(yè)發(fā)展專項資金管理必須嚴格執(zhí)行財政預算管理相關制度規(guī)定，遵循統(tǒng)一調控、公開透明、統(tǒng)籌兼顧的原則，確保專項資金使用規(guī)范、安全和高效。
第四條 專項資金嚴格按照《湖南省財政預決算公開操作規(guī)程》（湘財預〔2017〕28號）等相關要求，實行制度辦法、申報流程、評審結果、分配結果、績效評價等全過程公開。
第五條 縣林業(yè)局、縣油茶產業(yè)服務中心負責年度油茶產業(yè)發(fā)展計劃編制，根據(jù)分管副縣長提出的安排范圍和安排計劃，會同縣財政局制定專項資金年度使用方案，指導、推動和監(jiān)督開展油茶產業(yè)重點項目建設，監(jiān)督計劃完成，組織對項目進行驗收，開展年度績效評價。縣財政局按照縣政府批復的專項資金年度使用方案下達資金，根據(jù)縣林業(yè)局、縣油茶產業(yè)服務中心的績效考核結果適時開展重點項目績效評價，并對績效評價結果進行獎優(yōu)罰劣。
第二章 支持范圍
第六條 油茶產業(yè)發(fā)展專項資金的支持范圍為：
（一）油茶資源培育項目。包括油茶高標準新造、低產林改造及幼林撫育、苗圃提質改造、良種苗木培育、水肥一體化示范、油茶產業(yè)示范園（區(qū)）、油茶基地配套基礎設施建設和油茶示范基地、油茶主題公園、油茶特色小鎮(zhèn)、油茶莊園建設等；
（二）油茶生產加工項目。包括油茶果初加工與茶籽倉儲交易中心、茶油初精深加工、茶果（籽）收購、茶油生產加工小作坊提質改造和油茶附產品加工拓展等；
（三）油茶品牌建設項目。包括支持“邵陽茶油”區(qū)域公共品牌打造和宣傳推廣、油茶產品公共推介、電商平臺建設、展示展銷，創(chuàng)建國家、省級（農業(yè)）林業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)、中國馳名商標或國家名牌產品、省著名商標、無公害農產品、綠色食品、有機食品、農產品地理標志等給予獎補；
（四）油茶科技創(chuàng)新項目。包括油茶國家級、省級科研平臺建設、油茶專利研發(fā)獎勵、油茶產業(yè)全產業(yè)鏈研究及技術推廣、油茶標準體系建設等；
（五）油茶金融支持。惠農擔“油茶貸”等農業(yè)信貸擔保體系建設和油茶林保險縣級保費補貼等；
（六）行業(yè)服務項目。包括油茶規(guī)劃設計、科技指導培訓、產業(yè)協(xié)會開展的相關行業(yè)服務工作等。
（七）縣委縣政府確定的支持油茶產業(yè)發(fā)展的其他重點項目。
第三章 支持方式
第七條 油茶產業(yè)發(fā)展專項資金按照“總量控制，以事定支”的原則安排，并采用項目法進行分配，項目支出實行項目庫管理，主要采取貼息、以獎代補、先建后補、擔保補貼等方式進行安排。
第八條 油茶產業(yè)發(fā)展專項資金實行項目庫管理，并建立健全項目入庫評審機制和項目滾動管理機制，入庫項目有效期3年。項目庫是預算資金安排的前提，是項目執(zhí)行的基礎，沒有納入項目庫管理的項目，原則上不得安排預算。
第九條 實行項目法分配的專項資金，根據(jù)全縣年度油茶產業(yè)工作重點內容，每年縣林業(yè)局、縣油茶產業(yè)服務中心會同縣財政局聯(lián)合編制《申報指南》組織項目入庫。由項目實施單位編制項目實施方案，報縣林業(yè)局、縣油茶產業(yè)服務中心、縣財政局備案。
第十條 其他未予以明確具體項目支持，參照同類項目財政支持方式執(zhí)行，具體標準根據(jù)當年實際情況確定。
第四章 資金申報、評審、下達和使用
第十一條 縣林業(yè)局、縣油茶產業(yè)服務中心會同縣財政局制訂發(fā)布《申報指南》，明確項目申報范圍、工作要求等具體事項。
第十二條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場對符合條件的申報企業(yè)和主體材料真實性進行審核和實地核實，擇優(yōu)向縣林業(yè)局、縣油茶產業(yè)服務中心、縣財政局聯(lián)合推薦，縣林業(yè)局、縣油茶產業(yè)服務中心牽頭會同縣財政局依照程序組織專家評審，根據(jù)企業(yè)申報材料及縣核實情況進行項目評審并量化評分，分項目進行排序，并接受紀檢部門監(jiān)督，擇優(yōu)確定扶持對象、類型和支持金額，依法依規(guī)進行公示。公示無異議后，統(tǒng)一納入項目庫進行管理。納入項目庫的項目有效期原則上為三年，有效期內均可申請專項資金支持。二年未執(zhí)行的在庫項目將自動出庫。
第十三條 縣林業(yè)局、縣油茶產業(yè)服務中心會同縣財政局擬定年度專項資金分配方案，報縣政府同意后，縣財政局將專項資金及時按要求撥付或直接下達到實施業(yè)主單位。資金一經下達，原則上不得進行調整，確因不可預見因素發(fā)生變化需要調整預算的，按原渠道報批。
第十四條 實施單位必須制定并按照項目實施方案要求嚴格執(zhí)行，原則上不得擅自調整，確需調整的按原程序報批。縣林業(yè)局、縣油茶產業(yè)服務中心需加強項目臺賬管理，建立“一項目一檔案制度”。縣級財政部門及時跟蹤項目資金進度，督促項目主管部門盡快形成支出。
第十五條 專項資金撥付按照預算一體化管理有關規(guī)定辦理。專項資金使用中屬于政府采購管理范圍的，按《中華人民共和國政府采購法》等有關規(guī)定執(zhí)行。
第五章 績效和監(jiān)督
第十六條 縣財政局會同縣林業(yè)局、縣油茶產業(yè)服務中心建立健全專項資金績效管理制度，明確績效管理目標，細化量化績效指標，組織實施專項資金績效評價。
第十七條 項目實施單位應按要求落實項目建設，規(guī)范資金使用，對資金使用的合規(guī)性和有效性負責，并積極配合相關部門接受監(jiān)督檢查，及時、真實、準確向縣財政局、縣林業(yè)局、縣油茶產業(yè)服務中心報送項目執(zhí)行、資金使用和資金績效等情況。項目完工后，項目承擔單位應向縣財政局、縣林業(yè)局、縣油茶產業(yè)服務中心申請項目竣工驗收。
第十八條 項目單位應建立健全財務管理制度，按照有關財務規(guī)定妥善保存相關原始票據(jù)及憑證。縣財政局、縣林業(yè)局、縣油茶產業(yè)服務中心應建立完整的油茶產業(yè)發(fā)展專項資金使用審核管理檔案，以備核查。
第十九條 縣林業(yè)局、縣油茶產業(yè)服務中心應按照《項目支出績效評價管理辦法》（財預〔2020〕10號）及省級績效評價相關制度和要求，組織開展項目績效自評工作，并于每年2月底前將上一年度專項資金績效自評報告報送縣林業(yè)局、縣油茶產業(yè)服務中心。縣林業(yè)局、縣油茶產業(yè)服務中心會同縣財政局適時組織對重點項目開展績效評價。
第二十條 縣林業(yè)局、縣油茶產業(yè)服務中心應當按照《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國預算法實施條例》《中華人民共和國政府信息公開條例》等有關規(guī)定，公開油茶產業(yè)發(fā)展扶持政策，接受社會監(jiān)督。
第二十一條 縣級油茶產業(yè)發(fā)展專項資金要嚴格做到專款專用，不得改變資金使用用途、擴大資金使用范圍。嚴禁虛報、冒領、截留、擠占、挪用專項資金。項目實施單位違反規(guī)定使用資金或拒絕配合專項資金績效評價和監(jiān)督檢查的，依照《財政違法行為處罰條例》等有關規(guī)定予以處理、處罰，情節(jié)嚴重涉嫌違法犯罪的，依法移交司法機關處理。
第二十二條 縣林業(yè)局、縣油茶產業(yè)服務中心、縣財政局在專項資金分配方案的制定和復核過程中，違反規(guī)定分配資金、弄虛作假、截留和挪用補貼資金或濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依照相關法律法規(guī)追究責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。
第二十三條 縣林業(yè)局、縣油茶產業(yè)服務中心應積極配合巡視、審計和紀檢監(jiān)察等監(jiān)督管理工作，對發(fā)現(xiàn)的問題及時組織整改。
第二十四條 監(jiān)督檢查、績效評價和預算執(zhí)行監(jiān)管結果作為下一年度分配專項資金的重要依據(jù)。績效評價結果將納入入社會信用體系管理，凡績效評價不合格者，三年內不得申報該項目資金。
第六章 附 則
第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起實施，有效期至2028年1月8日。
邵政辦發(fā)[2023]4號邵陽縣人民政府辦公室關于印發(fā)《邵陽縣油茶產業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》的通知
