2020年政府決算公開目錄
第一部分 預決算報告
第二部分 預決算草案
1、一般公共預算收入決算表
2、一般公共預算支出決算表
3、一般公共預算本級支出決算表
4、一般公共預算支出決算表經(jīng)濟分類表
5、一般公共預算基本支出決算表經(jīng)濟分類表
6、一般公共預算對下稅收返還和轉移支付決算分項目表
7、一般公共預算對下稅收返還和轉移支付決算分地區(qū)表
8、政府性基金收入決算表
9、政府性基金支出決算表
10、政府性基金本級支出決算表
11、政府性基金轉移支付預算分項目表
12、政府性基金轉移支付預算分地區(qū)表
13、國有資本經(jīng)營收入決算表
14、國有資本經(jīng)營支出決算表
15、社會保險基金收入決算表
16、社會保險基金支出決算表
17、地方政府一般債務和專項債務限額和余額情況表
18、地方政府專項債務限額和余額情況表
19、邵陽縣2020年政府債券發(fā)行安排使用明細表
20、邵陽縣2020年國有資本經(jīng)營轉移性支出決算表
邵陽縣2020年政府決算報告
縣財政局黨組書記、局長 劉真林
各位代表：
受縣人民政府委托，現(xiàn)向大會報告邵陽縣2020年財政預算執(zhí)行情況，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出寶貴意見。
一、2020年預算執(zhí)行情況
2020年度，面對經(jīng)濟下行壓力加大和新冠肺炎疫情影響的復雜局面，全縣財政工作以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹縣委經(jīng)濟工作會議精神和縣人大會議各項決議，堅持平穩(wěn)有序、穩(wěn)中提質(zhì)的工作總基調(diào)，狠抓“六穩(wěn)”“六保”政策落實落地，較好地完成了財政各項工作任務，全年預算執(zhí)行情況總體良好，基本盤是穩(wěn)定的，為“十四五”規(guī)劃開局奠定了較好的基礎。
（一）2020年一般公共預算執(zhí)行情況
1、一般公共預算收入完成情況
2020年累計完成財政總收入89500萬元，較上年同期88763萬元，增加737萬元，增長0.83%，為年初目標任務93751萬元的95.47%。其中：累計完成縣級公共財政收入55076萬元，較上年同期53845萬元，增加1231萬元，同比增長2.28%；累計完成上劃省級收入7625萬元，較上年同期7254萬元，增加371萬元，同比增長5.11%；累計完成上劃中央收入26799萬元，較上年同期27664萬元，減少865萬元，同比下降3.13%。地方財政總收入占地區(qū)生產(chǎn)總值的4.5%，地方一般公共預算收入占地區(qū)生產(chǎn)總值的3%。
財政總收入按結構完成情況為:稅收收入（含上劃部分）累計完成67653萬元，較上年同期67843萬元，減少7815萬元，同比下降0.28%。占財政總收入的比重為75.59%，較上年同期下降0.84%。非稅收入累計完成21847萬元，較上年同期20920萬元，增加927萬元，同比增長4.43%。占財政總收入的比重為24.41%，較上年同期增長0.84%。
2、公共財政支出完成情況
2020年全縣完成公共財政支出634732萬元，較上年同期575399萬元，增加59333萬元，增長10.31%。其中：一般公共服務支出64166萬元，較上年同期60921萬元，增加3245萬元，增長5.33%；國防支出408萬元，較上年同期490萬元，減少82萬元，減少16.6%；公共安全支出20536萬元，較上年同期20346萬元，增長190萬元，增長0.93%；教育支出116013萬元，較上年同期101627萬元增加4386萬元，增長14.16%；科學技術支出1692萬元，較上年同期1124萬元，增加838萬元，增長74.56%；文化體育與傳媒支出5044萬元，較上年同期7256萬元，減少2212萬元，減少30.48%；社會保障和就業(yè)支出87038萬元，較上年同期71010萬元，增加16028萬元，增長22.57%；衛(wèi)生健康支出74620萬元，較上年同期71725萬元，增加2895萬元，增長4.03%；節(jié)能環(huán)保支出9033萬元，較上年同期4233萬元，增加4800萬元，增長113.39%；城鄉(xiāng)社區(qū)支出36141萬元，較上年同期27690萬元，增加8451萬元，增長30.52%；農(nóng)林水支出130506萬元，較上年同期129954萬元，增加552萬元，增長0.42%；交通運輸支出25012萬元，較上年同期27765萬元，減少2753萬元，減少9.91%；資源勘探信息等支出2471萬元，較上年同期5034萬元，減少2563萬元，減少50.91%；商業(yè)服務業(yè)等支出1955萬元，較上年同期2129萬元，減少174萬元，減少8.17%；自然資源海洋氣象等支出13143萬元，較上年同期9935萬元，增加3208萬元，增長32.29%；住房保障支出23214萬元，較上年同期15769萬元，增加7445萬元，增長47.21%；糧油物資儲備支出5463萬元，較上年同期5258萬元，增加205萬元，增長3.9%。債務付息支出10156萬元，較上年同期10613萬元，減少457萬元，減少4.3%；其他支出142萬元，較上年同期488萬元，減少346萬元，下降70.9%，災害防治及應急管理支出7829萬元，較上年同期2032萬元，增加5797萬元，增長286.55%。
3、一般公共預算平衡情況
2020年，本級一般公共預算收入55076萬元，加返還性收入4480萬元，一般性轉移支付補助438601萬元、專項轉移支付補助37329萬元、調(diào)入資金86269萬元（其中：政府性基金調(diào)入54668萬元，國有資本經(jīng)營收入調(diào)入11269萬元，其他調(diào)入20332萬元）、上年結余3104萬元（其中：結轉下年支出3104萬元）、一般債券轉貸收入45515萬元，收入總計670374萬元；本級一般公共預算支出634732萬元，加上解支出5752萬元、一般債券還本支出25624萬元，支出總計666081萬元；收支相抵，結轉下年支出4266萬元。
（二）2020年政府性基金預算執(zhí)行情況
1、政府性基金預算收支情況。
2020年全縣政府性基金收入完成107432萬元，較上年同期141670萬元，減少34238萬元，減少24.16%，完成年初預算310500萬元的34.6%，其中國有土地使用權出讓收入106318萬元，城市基礎設施配套費收入574萬元，污水處理費收入540萬元。政府性基金支出128364萬元，其中社會保障和就業(yè)支出4738萬元，城鄉(xiāng)社區(qū)支出55165萬元，農(nóng)林水支出15萬元，債務付息支出2069萬元，其他支出60222萬元，抗疫國債安排支出6155萬元。
2、政府性基金預算平衡情況。
2020年政府性基金預算收入107432萬元，政府性基金專項補助4875萬元，抗疫特別國債轉移收入9500萬元，上年結余5059萬元，從其他收入調(diào)入1668萬元，地方政府專項債務轉貸收入58400萬元，基金收入總計186934萬元；基金支出128004萬元，加上基金上解支出63萬元，調(diào)出資金54668萬元，基金支出總計169257182735萬元；收支相抵，基金滾存結余4199萬元。
（三）2020年社會保險基金預算執(zhí)行情況
1、2020年縣級社會保險基金收入152594萬元，其中：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金收入24025萬元，機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金收入38875萬元，失業(yè)保險基金收入825萬元，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險基金收入67685萬元，職工基本醫(yī)療保險基金收入21184萬元。
2、2020年縣級社會保險基金支出150451萬元，其中：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金支出22010萬元，機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金支出40619萬元，職工基本醫(yī)療保險基金支出12263萬元，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險基金支出75133萬元，失業(yè)保險基金支出399萬元。
3、2020年社會保險基金收支結余2143萬元，歷年滾存結余101354萬元，其中：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金45960萬元，機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金6239萬元，職工基本醫(yī)療保險基金38298萬元，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險基金5713萬元，失業(yè)保險基金5144萬元。
（四）2020年國有資本經(jīng)營預算執(zhí)行情況
2020年我縣國有資本經(jīng)營預算收入11269萬元，國有資本經(jīng)營預算上級補助收入2萬元，國有資本經(jīng)營預算收入合計11271萬元。國有資本經(jīng)營預算支出為零，國有資本經(jīng)營預算調(diào)出資金11269萬元。2020年國有資本經(jīng)營預算年終結余為2萬元。
（五）地方政府債務情況
2020年邵陽縣新增債務轉貸收入103915萬元，其中：一般債務45515萬元，專項債務58400萬余。2020年債務還本支出25624萬元，其中：一般債券還本支出25624萬元。到2020年末邵陽縣地方政府債務余額為460590萬元，其中：一般債務余額343665萬元，專項債務余額116925萬元。
（六）直達資金管理
1、具體做法。一是在資金分配上堅持直達基層、直接惠企利民、“一竿子插到底”的分配原則。財政局在收到上級指標文件后，及時會同相關部門進行研究協(xié)商，要求在一周內(nèi)分配到具體的資金使用單位和收款人。二是在預算下達方面單獨發(fā)文快速下達，準確打上資金標識，單獨優(yōu)先調(diào)撥庫款。三是在資金撥付方面，按照支出事項的實際情況和工程項目進度，優(yōu)先調(diào)度庫款，點對點將資金支付到社保基金專戶、公司企業(yè)、一卡通發(fā)放平臺等賬戶，并及時跟蹤監(jiān)督支付至最終收款人。四是建立專門的資金臺賬，國庫股負責建立直達資金預算下達、撥付總臺賬，反映直達資金來源、分配、撥付情況，包含了指標文號、資金具體內(nèi)容、指標金額、已分配金額、分配進度、已撥付金額、撥付進度等信息。各資金歸口股室建立了分臺賬，除包含總臺賬的信息外，還包含了受益企業(yè)或個人等詳細內(nèi)容。五是加強系統(tǒng)監(jiān)控工作，要求資金歸口股室在預算文件下達3個工作日內(nèi)將指標信息導入監(jiān)控系統(tǒng)，在資金支出后3個工作日內(nèi)將支付信息導入監(jiān)控系統(tǒng)。要求監(jiān)督股綜合運用日常監(jiān)督、重點監(jiān)督、現(xiàn)場核查等多種手段，依托直達資金監(jiān)控系統(tǒng)，動態(tài)跟蹤資金撥付下達使用情況。
2、收支情況。我縣共收到上級直達資金指標78001萬元（其中特殊轉移支付34997萬元、特別國債9500萬元）；共收到10批次資金71520.45萬元（其中特殊轉移支付31845.2萬元、特別國債9500萬元）；目前已分配資金78001萬元（其中特殊轉移支付34997萬元、特別國債9500萬元），分配率100%；目前已撥付到位資金64573.23萬元，撥付率90.29%。
二、2020年財政主要工作和運行特點
2020年，按照縣十七屆人民代表大會第五次會議有關決議，充分發(fā)揮財政職能作用，狠抓“六穩(wěn)”“六保”政策落實落地，戰(zhàn)疫情、強保障、促發(fā)展，著力支持打好“三大攻堅戰(zhàn)”，為奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展雙勝利，做出了努力。主要體現(xiàn)在以下五個方面：
（一）全力支持疫情防控，紓解實體經(jīng)濟困難
新冠疫情防控工作開展以來，縣財政局積極作為、聞訊而動，第一時間專題研究，成立領導機構和工作機構，緊跟疫情防控需要，特事特辦、急事急辦，抓資金籌集、調(diào)度、撥付，為全縣一手抓疫情防控，一手抓復工復產(chǎn)提供堅實的財力保障和政策支撐。
1、支持疫情防控方面
縣財政共調(diào)度撥付防控資金6870.35萬元（其中中央資金2881.15萬元，省級資金174.73萬元，縣級資金3814.47萬元），確保不因資金問題而影響醫(yī)療救治和疫情防控。
2、紓解實體經(jīng)濟困難方面
一是落實企業(yè)復工穩(wěn)就業(yè)各項補助。全年對園區(qū)企業(yè)、規(guī)模企業(yè)復工、扶貧車間復工、貧困勞動力轉移就業(yè)等10252人，共發(fā)放各類交通補貼3954人，共計230萬元；落實企業(yè)新招員工按500元/人的標準發(fā)放穩(wěn)崗補貼，發(fā)放1226人，共計61萬元；發(fā)放興昂鞋業(yè)公司2019年度獎勵性社保補貼161.34萬元。二是發(fā)放企業(yè)吸納貧困勞動力就業(yè)補貼。2020年對興昂鞋業(yè)公司等企業(yè)辦理崗位補貼101人，補貼資金 15萬元，申報辦理社會保險補貼 101 人，補貼資金29萬元，以工代訓補貼48萬元；發(fā)放扶貧車間以工代訓補貼27萬元，崗位補貼9萬元。三是加大企業(yè)擔保貸款促就業(yè)。加大對中小微企業(yè)的擔保貸款發(fā)放力度，支持企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，以保障勞動力穩(wěn)就業(yè)。目前，已發(fā)放239筆貸款，共3815萬元。四是推動社會保障全覆蓋，落實減稅降費政策。我縣已對77家企業(yè)8050人免征失業(yè)保險費169.25萬元；失業(yè)保險穩(wěn)崗返還159.55萬元，受益企業(yè)19家；落實了失業(yè)保險金應發(fā)盡發(fā)；已對205家企業(yè)4512人，免征工傷保險費296.58萬元。養(yǎng)老保險減免268家7519人，減免養(yǎng)老保險費3207.48萬元。五是采取專項補貼,貸款貼息,以獎代補等措施,不斷加大資金投入力度,通過打好財稅政策組合拳，充分發(fā)揮財政資金在金融領域“四兩撥千斤”的撬動作用，通過貸款貼息、降低再擔保退率等措施緩解企業(yè)融資難融資貴，促進金融更好地服務實體經(jīng)濟，幫助中小企業(yè)渡過難關，幫助企業(yè)復工復產(chǎn)。
（二）加強財源培植，拓寬收入渠道。
一年來，在經(jīng)濟形勢困難，財稅收支壓力較大的情況下，財政部門根據(jù)年初下達的收支目標任務，強化目標進度，把工作重點放在如何培育稅源財源、如何促進財源的壯大、如何保障財源的可持續(xù)發(fā)展等問題上，及時掌握稅收來源及財政收支中存在的問題，分析財政收支運行情況，積極應對財政收支壓力。一是稅收征收情況。始終堅持以組織收入為中心，通過加強稅收預測、加大考核力度、強化風險管理、勤征細管，依法征稅、應收盡收，為實現(xiàn)“六穩(wěn)”“六保”目標貢獻稅務力量。全年累計完成稅收收入（含上劃部分）60861萬元，代征非稅收入3134萬元；入庫社保費62286萬元。二是持續(xù)執(zhí)行減稅降費政策。不折不扣落實各項稅費優(yōu)惠政策，及時了解納稅人的涉稅需求，全面開展企業(yè)復工復產(chǎn)情況摸底，為納稅人解決實際困難。2020年全縣減稅降費規(guī)模預計達到17000萬元。二是非稅收入征管情況。全年完成38552萬元，為年度計劃22883萬元的168.5%，較上年度完成數(shù)20922萬元，增加17630萬元，增長84.3%。因今年我縣白新高速、塘黃公路開工建設，新增耕地開墾費9784.79萬元及縣公安局辦理“3.10”詐騙案，扣押涉案資金達5534.65萬元等因素，我縣今年非稅收入增長較多，增幅較大。三是土地收入情況。基金預算收入完成104532萬元，為年初計劃144500萬元的72.34%，較上年完成數(shù)141670萬元減少37138萬元，減幅26.2%。主要原因是土地指標轉讓交易收入受政策調(diào)整及市場成交價格下降的影響。四是其他收入征收情況。清繳河道砂石開采權及經(jīng)營權拍賣欠款498萬元，開展打擊非法采石集中行動，共實現(xiàn)罰沒收入1312萬元。積極配合省委巡視整改，全縣共收繳違規(guī)發(fā)放津補貼及指揮部違規(guī)兼職取酬資金943萬元。五是閑置國有資產(chǎn)清理拍賣情況。針對全縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)，特別是國有閑置不動產(chǎn)進行了詳細的清理統(tǒng)計，共清理出閑置不動產(chǎn)達90多宗，其中轉入城鄉(xiāng)發(fā)展集團31宗。目前已進入拍賣程序的一處重大閑置資產(chǎn)為糧貿(mào)大樓，評估價為2013萬元。另有四處重大閑置資產(chǎn)五峰鋪糧站、下花橋糧站、九公橋糧站、長陽鋪糧站規(guī)劃方案已完成并遞交縣自然資源局，只待出臺規(guī)劃方案便可立馬進入評估、拍賣程序。六是促進總部經(jīng)濟發(fā)展。“吃透”上級政策，結合我縣實際，利用省財政廳關于 “2020年將市縣上劃省級增值稅、企業(yè)所得稅當年增量的30%獎勵給市縣”新的結算方式，起草出臺《邵陽縣促進總部經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》（邵政辦發(fā)〔2020〕19號），鼓勵和引導各類企業(yè)總部落戶邵陽縣，充分調(diào)動全縣各級各部門生財、聚財和培植稅源的積極性。
（三）盤活財政資金，兜牢“三保”底線
1、盤活財政資金。一是清理單位結存結轉指標。根據(jù)《國務院辦公廳關于進一步做好盤活財政存量資金工作的通知》（國辦發(fā)〔2014〕70號）、《湖南省財政廳關于推進盤活財政存量資金有關事項的通知》（湘財預〔2015〕27 號）的文件精神，共清理出結余指標4943萬元，統(tǒng)一收回，做消化財政赤字處理。二是加強了財政借款清繳力度。為進一步加強財政借款管理，嚴格按照《關于加強庫款及財政對外借款管理的通知》（邵財發(fā)〔2018〕70號）要求執(zhí)行，2019年在全省對外借款清理考核中列B等，獲得獎勵資金105萬元。2020年共收回對外借款11250萬元。三是大力壓減一般公用經(jīng)費。今年“三公”經(jīng)費在上年基礎上壓減20%，非重點非剛性項目支出平均壓減18%；財政聯(lián)系各部門對公用經(jīng)費負擔家屬區(qū)物業(yè)費、水電費問題，各行政事業(yè)單位個人“吃空餉”問題，單位臨聘人員問題，教育系統(tǒng)代課金等專項清查，對違規(guī)支出的財政資金按政策一律全額追回，以上工作共清理出金額226萬元。
2、兜牢“三保”底線。在面對財政資金非常緊張和省財政廳“三保”工作重點關注縣的形勢下，始終堅持以“三保”支出為保障前提，特別是保工資性支出。通過政府領導的科學調(diào)度和財政部門的嚴格執(zhí)行，保障了全縣在職及離退休干部職工工資性待遇的及時足額發(fā)放，保障了單位水電費、網(wǎng)絡通信費等基本運轉支出，保障了直接打卡發(fā)放到老百姓頭上等社保民生資金的需求。2020年“三保”支出共計415672萬元，其中“保工資”支出 182388萬元、“保運轉”支出 42056萬元、“保基本民生”支出191228萬元。
（四）保障重點支出，優(yōu)化民生支出。
1、支持脫貧攻堅，鞏固“摘帽”成效。加大脫貧攻堅投入力度，在確保依法合規(guī)支出的基礎上，加快扶貧資金支出進度。2020年我縣統(tǒng)籌整合資金共計40894.14萬元，其中中央資金32683.29萬元(含中央財政專項資金11349萬元)，省級資金7110.85萬元（含省級財政專項資金6210萬元），縣級資金1100萬元，整合率100%。全年安排扶貧項目1992個，資金40894萬元。
2、化解政府債務風險，積極推進平臺轉型。緊緊圍繞中央、省、市決策部署，全力做好政府性債務防范化解工作，守住“三條底線”，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務，確保完成全年目標任務。通過全縣上下的努力，沒有發(fā)生債務風險及輿情事件，沒有違法違規(guī)舉債融資情況發(fā)生，政府性債務總體可控，還本付息有序進行，根據(jù)《邵陽縣防范化解政府隱性債務風險實施方案》，我縣2020年計劃化解政府性債務本息6.81億元，其中：①償還政府債務本金2.56億元，支付政府債務利息1.14億元；②償還隱性債務本金1.85億元，支付利息1.26億元。2020年已償還本息7.81億元，超額完成計劃化債任務。持續(xù)深化平臺公司轉型，根據(jù)省市要求，將全縣融資平臺公司通過重組合并為邵陽縣城鄉(xiāng)發(fā)展集團有限公司1家，剝離其政府融資職能，分流所有人員，因部分存量隱性債務的債權債務關系難以劃轉，僅保留“一塊牌子”“一個章子”，實行兼職法人代表和財務掛靠，平臺轉型工作已基本完成。
3、保護生態(tài)環(huán)境，建設美麗鄉(xiāng)村。2020年共投入環(huán)保資金6924萬元，主要用于全縣5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的污水處理廠建設，6個村的生活污水治理設施建設全部按時建成。積極開展全縣 “千噸萬人”飲用水水源地生態(tài)環(huán)境問題整治11處，完成全縣農(nóng)村“千人以上”飲用水源地劃分50處，農(nóng)村人口飲水安全率達100%。重點環(huán)保項目建設8大類52個子項項目正在按時序推進，投入4093.9萬元整治縣城垃圾填埋場環(huán)保問題，下大決心解決群眾身邊的民生問題。抓好垃圾收運體系建設，推進農(nóng)村環(huán)境整治，22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場非正規(guī)垃圾填埋點環(huán)保問題得到有效解決。
4、社會保障體系進一步健全。一是加強社會救助體系建設，城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、殘疾人“兩項補貼”、高齡補貼、孤兒基本生活保障水平在2019年的基礎上穩(wěn)步提升。全年共發(fā)放各類救助資金共計24817.26萬元，其中上級補助資金21459.99萬元（含往年結余資金847.5萬元），縣級配套資金3357.27萬元。二是保障退役軍人及服現(xiàn)役士兵各項政策待遇按時發(fā)放，全年共發(fā)放各類優(yōu)撫資金9398.42萬元，其中：優(yōu)撫對象撫恤補助支出8270.32萬元，義務兵家庭優(yōu)待金654.6萬元，退役士兵一次性經(jīng)濟補償473.5萬元。
5、支持教育事業(yè)均衡發(fā)展。一是落實“兩免一補”和各類助學金政策，資助轄區(qū)內(nèi)幼兒園、小學、初中、高中、職中階段家庭經(jīng)濟困難學生完成學業(yè)。二是全面完成化解超大班額以及消除大班額建設、推進了“四改三化”建設、提升全縣教育信息化水平，全面改善學生食堂、寢室、廁所、澡堂建設，校園亮化、綠化、美化等得到了明顯改善。三是鞏固和完善義務教育中小學教師工資保障機制，提高教師待遇。2020年教育總支出112000萬元，較上年同期101627萬元增加10373萬元，增長10%。
6、現(xiàn)代化社會治理能力提升。對掃黑除惡、禁毒工作及“一村一輔警”等經(jīng)費按照“逐年增長，實報實銷”的原則予以保障。年初預算安排掃黑除惡專項斗爭和禁毒工作經(jīng)費800萬元，推進社會治理現(xiàn)代化試點工作預算安排前期重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)費200萬元，“一村一輔警”經(jīng)費2200萬元，移動警務平臺經(jīng)費288萬元。足額的資金保障，確保了各項工作的順利推進，大大減少了全縣各類刑事、治安案件的發(fā)生。今年5月12日，省禁毒委宣布我縣解除了“全省禁毒重點關注縣”。
7、促進文體科技事業(yè)蓬勃發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站運行、農(nóng)家書屋、文化館、文物保護、體育活動場所、圖書館免費開放等文體事業(yè)的民生支出占比逐年提高，公共文化服務體系均等化程度逐年提高。2020年共投入文化體育與傳媒經(jīng)費7300萬元、財政科技投入1600萬元。
8、提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員待遇。根據(jù)《關于提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關事業(yè)單位工作人員工資收入的通知》（湘組〔2020〕63號）文件精神，我縣制定了《關于提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關事業(yè)單位工作人員工資收入實施辦法》，按增加20%測算，全年需增加基層干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師工資待遇約6000萬元。
9、積極支持糧油產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2020年以來，我們向省財政廳爭取支持糧食發(fā)展專項資金5678.26萬元，在9月份舉行的湖南省產(chǎn)油大縣項目申報中，通過資料評審和現(xiàn)場答辯，我縣取得了全省第一的好成績，并為縣財政爭取產(chǎn)油大縣獎勵資金2995.4萬元。10月份，湖南省茶油產(chǎn)業(yè)財政工作推進會在我縣召開，省財政廳領導及全省15個茶油大縣相關人員參加了會議，到現(xiàn)場點進行了參觀，以及經(jīng)驗交流，得到了各級領導一致好評。
（五）發(fā)揮財政職能，加大監(jiān)管力度。
1、堅持預決算公開。在2020年6月2日之前（按要求在預算批復下達20日內(nèi)）應公開的198個預算單位全部及時完成了預算公開，公開內(nèi)容完整、細化。2020年縣本級“三公”經(jīng)費預算匯總數(shù)較上年預算數(shù)減少80.5萬元（其中公務接待費減少52.5萬元，公務用車運行費減少28萬元）。預算公開信息少數(shù)單位不符合要求，如缺少目錄、網(wǎng)址不正確。已督促相關單位在規(guī)定的時間內(nèi)及時整改到位。
2、“三公”經(jīng)費只減不增。2020年“三公”預算數(shù)為1921萬元。其中：“因公出國（境）費”為0，“公務接待費”1247萬元，“公務用車購置費”0，“公務用車運行維護費”674萬元。2020年預算數(shù)同比2019年決算數(shù)減少201.1萬元，下降9.5%。截止2020年12月8日，“三公”支出預計完成數(shù)為1708.1萬元。其中：“因公出國（境）費”為0，“公務接待費”690.2萬元，“公務用車購置費”325.4萬元，“公務用車運行維護費”692.5萬元。2020年預計數(shù)為2019年決算數(shù)的80.5%，同比下降19.5%，2020年預計數(shù)為年初預算數(shù)的88.9%，比較年初預算下降12.1%。
3、支農(nóng)政策培訓取得成績。推進政府會計改革，做實會計人員信息采集和代理記賬管理工作，扎實開展全縣行政事業(yè)單位財會人員業(yè)務素質(zhì)提升培訓。全年舉辦行政事業(yè)單位政府會計準則制度實際操作培訓2期，培訓學員116人，對全縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了村（社區(qū)）支農(nóng)政策、村級財務管理培訓，共培訓學員1200余人，財政支農(nóng)政策培訓工作在省廳獲一等獎。
4、推進政府采購管理工作。采購規(guī)模再上新臺階，節(jié)資效果明顯，出臺《邵陽縣人民政府辦公室關于進一步規(guī)范政府采購工作的通知》（邵政辦發(fā)〔2020〕27號）文件，從制度層面規(guī)范了我縣政府采購行為，做到有章可循，按章辦事。出臺《邵陽縣財政局加快政府采購電子賣場推廣實施的通知》，推進政府采購電子賣場工作，目前全縣227個單位納入電子賣場實施單位,工作進展順利。充分運用政府采購政策支持我縣脫貧攻堅工作，促進貧困地區(qū)群眾增收脫貧和貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，我縣扶貧“832”平臺采購農(nóng)副產(chǎn)品預留份額任務559.57萬元, 完成583.79萬元, 超任務24.22萬元。截止12月15日我縣共接到采購申報計劃9748萬元,實際采購金額8982.4萬元，共節(jié)約采購資金765.6萬元。共舉辦公開招標、競爭性談判、公開詢價等集中采購活動114次。
5、評審和績效管理情況。①扎實推進政府投資工程項目的財政評審工作。全年共完成投資評審項目231個，評審金額9.2億元，審減金額0.85億元，審減率9.27%。評審范圍涵蓋教育、農(nóng)田水利、國土、縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各指揮部的基建工程項目。②認真開展財政性資金績效評價工作。印發(fā)了《關于開展2020年度部門整體支出績效自評和邵陽縣財政局關于報送2021年縣直部門財政項目預算績效目標的通知》，構建全方位、全過程、全覆蓋的績效管理工作體系。③推行財政扶貧資金動態(tài)監(jiān)控。對所有上級下達的財政扶貧資金分配、撥付、績效等情況進行各環(huán)節(jié)、全流程監(jiān)控，全年共納入動態(tài)監(jiān)控扶貧資金88筆、金額3.85億元，實現(xiàn)上級扶貧資金100%監(jiān)控，全程可記錄、風險可預警、責任可追溯、績效可追蹤，極大提升財政扶貧資金監(jiān)管使用精準性和有效性。
6、成立中小企業(yè)擔保公司情況。為充分發(fā)揮財政資金杠桿作用，引導金融機構增加民營企業(yè)信貸投放，推動縣域經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。在縣委、縣政府的大力支持下，積極籌建邵陽縣中小企業(yè)融資擔保有限責任公司，打通了中小企業(yè)融資的“最后一公里”，建立了新型政銀合作模式，極大的緩解了我縣中小企業(yè)擔保難、貸款難、融資難的問題。
7、加強財政資金管理工作。起草出臺了《邵陽縣財政專項資金分配審批管理辦法》（邵政辦發(fā)〔2020〕9號）、《邵陽縣財政結余（結轉）資金管理暫行辦法》（邵政辦發(fā)〔2020〕10號）、《邵陽縣財政專項資金管理暫行辦法》（邵政辦發(fā)〔2020〕11號）三個財政資金使用規(guī)范性文件，加強財政資金使用管理和監(jiān)督。
在總結成績的同時，我們也清醒地看到，當前財政運行和財政工作中還面臨一些困難和挑戰(zhàn)：一是財政收支平衡壓力進一步加大。受新冠疫情和持續(xù)減稅降費政策影響，財政收入增長乏力，傳統(tǒng)稅源又不斷萎縮、新增稅源尚未顯現(xiàn)；而支出，保工資、保運轉、保基本民生、還本付息等剛性需求不斷加大，財政收支矛盾越發(fā)突顯。二是財政資金使用效益需進一步提升。“重分配、輕管理”，“重使用、輕績效”問題仍然存在，跨部門之間資金統(tǒng)籌力度不夠，資金的使用效益未發(fā)揮最大化。三是債務化解任務仍然十分艱巨。2020年我縣政府性債務風險預警列入重點預警類“黃色預警風險”，雖然制定多條化解措施，但債務風險仍然較高。對此，我們高度重視，將通過深化改革、完善制度、嚴格管理等一系列措施，努力加以解決。
2021年是“十四五”規(guī)劃開局之年，我縣財政工作將在縣委、縣政府的正確領導下，自覺接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，在危機中育先機，于變局中開新局，迎難而上，扎實工作，讓積極的財政政策要更加積極有為，大力提質(zhì)增效，加大逆周期調(diào)節(jié)力度，努力完成全年財政預算目標任務，以更加飽滿的精神狀態(tài)和良好的工作熱情投入到干事創(chuàng)業(yè)，確保全面建成小康社會，為我縣經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻堅實的財政力量。
