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二、財政政策
時間:2020-02-24 來源:市政府辦 【字體:

1.全面完成脫貧任務。各級財政要繼續(xù)增加專項扶貧資金,中央財政新增部分主要用于“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)。

2.加大農村公共基礎設施建設力度。加大成品油稅費改革轉移支付對農村公路養(yǎng)護的支持力度。落實農村公共基礎設施管護責任,應由政府承擔的管護費用納入政府預算。

3.提高農村供水保障水平。中央財政加大支持力度,補助中西部地區(qū)、原中央蘇區(qū)農村飲水安全工程維修養(yǎng)護。

4.加強現代農業(yè)設施建設。提早謀劃實施一批現代農業(yè)投資重大項目,支持項目及早落地,有效擴大農業(yè)投資。安排中央預算內投資,支持建設一批骨干冷鏈物流基地。

5.優(yōu)先保障“三農”投入。加大中央和地方財政“三農”投入力度,中央預算內投資繼續(xù)向農業(yè)農村傾斜,確保財政投入與補上全面小康“三農”領域突出短板相適應。地方政府要在一般債券支出中安排一定規(guī)模支持符合條件的易地扶貧搬遷和鄉(xiāng)村振興項目建設。各地應有序擴大用于支持鄉(xiāng)村振興的專項債券發(fā)行規(guī)模。中央和省級各部門要根據補短板的需要優(yōu)化涉農資金使用結構。按照“取之于農、主要用之于農”要求,抓緊出臺調整完善土地出讓收入使用范圍進一步提高農業(yè)農村投入比例的意見。調整完善農機購置補貼范圍,賦予省級更大自主權。研究本輪草原生態(tài)保護補獎政策到期后的政策。

——中共中央 國務院《關于抓好“三農”領域重點工作確保如期實現全面小康的意見》202012日)

6.加快調度撥付資金。地方各級財政部門要加強庫款形勢分析研判,有序規(guī)范組織資金調度,必要時可采取預撥、墊付等措施,優(yōu)先保障疫情防控資金撥付。按照“急事急辦、特事特辦”的原則,協調人民銀行、代理國庫集中支付業(yè)務的商業(yè)銀行、經辦財政專戶業(yè)務的商業(yè)銀行等,開通資金支付綠色通道,及時足額支付預算安排的疫情防控資金。省級財政部門要密切關注各市縣庫款情況,督導疫情防控任務重、庫款保障水平偏低的市縣科學調度資金,并適時予以專項調度支持,切實保障基層疫情防控支出需要。

——財政部《關于進一步做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控經費保障工作的通知》(財辦〔20207號,2020131日)

7.對疫情防控重點保障企業(yè)貸款給予財政貼息支持。2020年新增的疫情防控重點保障企業(yè)貸款,在人民銀行專項再貸款支持金融機構提供優(yōu)惠利率信貸的基礎上,中央財政按人民銀行再貸款利率的50%給予貼息,貼息期限不超過1年,貼息資金從普惠金融發(fā)展專項資金中安排。(1)經發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等部門確定的疫情防控重點保障企業(yè),可憑借202011日后疫情防控期內新生效的貸款合同,中央企業(yè)直接向財政部申請,地方企業(yè)向所在地財政部門申請貼息支持。對支持疫情防控工作作用突出的其他衛(wèi)生防疫、醫(yī)藥產品、醫(yī)用器材企業(yè),經省級財政部門審核確認后,可一并申請貼息支持。(2)各省級財政部門匯總編制本地區(qū)貼息資金申請表,于2020531日前報送財政部。財政部審核后,向省級財政部門撥付貼息資金,由省級財政部門直接撥付給相關借款企業(yè)。531日后,再視情決定是否受理貼息資金申請。(3)享受貼息支持的借款企業(yè)應將貸款專項用于疫情防控相關生產經營活動,保障疫情防控相關重要醫(yī)用、生活物資平穩(wěn)有序供應,不得將貸款資金用于投資、理財或其他套利活動,不得哄抬物價、干擾市場秩序。

8.加大對受疫情影響個人和企業(yè)的創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息支持力度。對已發(fā)放的個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款,借款人患新型冠狀病毒感染肺炎的,可向貸款銀行申請展期還款,展期期限原則上不超過1年,財政部門繼續(xù)給予貼息支持,不適用《普惠金融發(fā)展專項資金管理辦法》(財金〔201996號)關于“對展期、逾期的創(chuàng)業(yè)擔保貸款,財政部門不予貼息”的規(guī)定。對受疫情影響暫時失去收入來源的個人和小微企業(yè),地方各級財政部門要會同有關方面在其申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款時優(yōu)先給予支持。

——財政部《關于支持金融強化服務做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作的通知》(財金〔20203號,202021日)

9.運用政府采購政策支持企業(yè)復工復產。各級國家機關、事業(yè)單位和團體組織使用財政性資金采購疫情防控相關貨物、工程和服務的,作為緊急采購項目執(zhí)行,無需執(zhí)行政府采購法規(guī)定的方式和程序,在保證貨物、工程和服務質量的前提下,優(yōu)先向復工復產企業(yè)直接采購。

——財政部《關于支持企業(yè)復工復產做好應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控所需醫(yī)療物資生產供應的通知》(財辦〔20208號,202022日)

10.中央財政安排貼息資金支持降低企業(yè)融資成本。1)貼息范圍。對享受人民銀行專項再貸款支持的企業(yè),中央財政給予貼息支持。(2)貼息標準和期限。在人民銀行專項再貸款支持金融機構提供優(yōu)惠利率信貸支持的基礎上,中央財政按企業(yè)實際獲得貸款利率的50%進行貼息。貼息期限不超過1年。(3)貼息資金申請程序。地方企業(yè)向所在地財政部門申請貼息支持,由省級財政部門匯總本地區(qū)貼息申請并報送財政部。中央企業(yè)直接向財政部申請。財政部審核后,向省級財政部門和中央企業(yè)盡快撥付貼息資金。省級財政部門應盡快將貼息資金直接撥付地方企業(yè)。

——財政部 發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部 人民銀行 審計署《關于打贏疫情防控阻擊戰(zhàn) 強化疫情防控重點保障企業(yè)資金支持的緊急通知》(財金〔20205號,202027日)

11.減免農業(yè)信貸擔保相關費用。充分發(fā)揮全國農業(yè)信貸擔保體系作用,促進解決農業(yè)適度規(guī)模經營主體融資難、融資貴問題,自即日起至202012月底,國家農業(yè)信貸擔保聯盟有限責任公司對全國省級農擔公司再擔保業(yè)務減半收取再擔保費用。各地要結合實際參照出臺對政策性信貸擔保業(yè)務擔保費用的減免措施,降低受疫情影響較大的相關新型農業(yè)經營主體融資成本。

12.加大農產品冷藏保鮮支持力度。新冠肺炎疫情對家庭農場和農民合作社影響相對較重,各地要結合今年準備啟動的農產品冷藏保鮮冷鏈物流設施建設,利用中央財政安排的農業(yè)生產發(fā)展資金,加大對家庭農場和農民合作社的支持力度,進一步實化細化支持內容,重點完善田間地頭冷藏保鮮設施,不斷增強農產品生產供給的彈性和抗風險能力。

13.中央財政農業(yè)生產發(fā)展等資金向疫情防控重點地區(qū)傾斜。中央財政在測算分配2020年農業(yè)生產發(fā)展資金等轉移支付時,將向湖北省等疫情防控重點地區(qū)傾斜,適當加大資金支持力度,促進恢復農業(yè)生產。

——財政部辦公廳 農業(yè)農村部辦公廳《關于切實支持做好新冠肺炎疫情防控期間農產品穩(wěn)產保供工作的通知》(財辦農〔20206號,2020214日)

14.推動落實國家對防疫重點企業(yè)財稅支持政策。協助納入中央疫情防控重點保障企業(yè)名單的本地中小企業(yè)按政策規(guī)定申請貼息支持和稅收優(yōu)惠。湖北、浙江、廣東、河南、湖南、安徽、重慶、江西、北京、上海等省(市)中小企業(yè)主管部門對納入本地區(qū)疫情防控重點保障企業(yè)名單中的中小企業(yè)加強政策落實和服務。鼓勵在中央貸款貼息的基礎上,地方財政再予以進一步支持。

15.鼓勵地方政府出臺相關財政扶持政策。充分發(fā)揮本級中小企業(yè)發(fā)展專項資金的作用,有條件的地方可以設立專項紓困資金,加大對受疫情影響嚴重中小企業(yè)的支持。鼓勵各地結合本地中小企業(yè)受疫情影響實際情況,依法依規(guī)減免稅款和行政事業(yè)性收費,推動出臺減免物業(yè)租金、階段性緩繳或適當返還社會保險費、延期繳納稅款、降低生產要素成本、加大企業(yè)職工技能培訓補貼和穩(wěn)崗獎勵等財政支持政策,切實減輕中小企業(yè)成本負擔。已出臺相關政策的地區(qū),要加強部門協調,推動盡快落地見效。

16.推動加大政府采購和清欠工作的力度。引導各級預算單位加大對中小企業(yè)的傾斜力度,提高面向中小企業(yè)采購的金額和比例。加大行政機關、事業(yè)單位和國有企業(yè)拖欠中小企業(yè)賬款清理力度,加快完成清欠目標任務,不得形成新增逾期拖欠。

——工業(yè)和信息化部《關于應對新型冠狀病毒肺炎疫情幫助中小企業(yè)復工復產共渡難關有關工作的通知》(工信明電〔202014號,202029日)

17.加大財政補貼力度。

1省預算內基建投資對春節(jié)期間未停工停產的企業(yè)或2月底前復工復產的企業(yè)流動資金貸款適當予以貼息,對疫情防控期間支持中小企業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺以及直接參與疫情防控貢獻突出的企業(yè)適當予以獎補。用于項目建設和產業(yè)發(fā)展的省級財政專項資金,原則上一季度全部下達。

2疫情防控期間,對省內防疫物資重點生產和流通企業(yè),因價格上漲造成成本增加的,經核實利潤后,省財政給予專項補貼。對防控物資生產企業(yè)實施技改、擴大產能的,由省制造強省專項資金按比例給予補助;對疫情結束后的剩余防控物資和不能轉產的產能,按照國家兜底采購收儲政策落實。對研發(fā)生產檢測試劑、醫(yī)療器械的科研攻關企業(yè),給予專項政策和資金支持。

320202-6月期間,新租賃“135”工程標準廠房面積500平方米以上、租期一年以上,且完成投產的企業(yè),一次性給予適當租金獎補。對承租國有資產類生產經營用房的中小企業(yè)免收1個月租金、減半收取2個月租金。疫情結束后半年內,對吸引游客人數達到一定規(guī)模的旅行社,以及20192020年度成功創(chuàng)建國家4A級以上旅游景區(qū),五星級旅游飯店、民宿和營地的企業(yè),給予適當資金補助。

——省人民政府《關于印發(fā)<應對新冠肺炎疫情影響促進企業(yè)健康發(fā)展的若干政策措施>的通知》(湘政發(fā)〔20203號,2020218日)

18.全力保障防疫物資生產供應。

1)銀行業(yè)金融機構要主動對接,積極加大防疫物資生產企業(yè)融資支持,快速辦理省重點聯系企業(yè)的技術改造、流動資金貸款,并給予利率優(yōu)惠,由省制造強省專項資金給予50%的貸款貼息支持。

2)支持防疫物資生產企業(yè)抓緊開展擴產擴能技術改造,對符合條件的,由省制造強省專項資金按設備投資額的50%給予補助。

3)支持具備一定條件的企業(yè)轉型生產口罩、防護服、消殺用品等,對生產出符合標準產品的,由省制造強省專項資金按企業(yè)轉產設備投資額的50%給予補助。

4)市場監(jiān)督管理、藥品監(jiān)督管理、應急管理、衛(wèi)生健康委等部門要建立防疫物資生產許可應急審批“綠色通道”,為符合條件的企業(yè)緊急發(fā)放臨時生產許可證,并免除應繳納的相關費用。應急管理等部門要加強對省重點聯系企業(yè)安全生產的指導和管理,建立“應急管理模式”,支持企業(yè)滿負荷生產。

5)加強物流運輸保障,對防疫物資及其原輔材料、生產設備等緊急物資,開辟物流“綠色通道”,并減免通行費;對涉危險化學品運輸的車輛,在符合條件的前提下發(fā)放臨時通行證;加強省際協調,保障防疫物資、生產設備和原輔材料跨省運輸順暢。

6)各級政府要及時安排應急生產專項資金,支持省重點聯系企業(yè)采購儲備緊缺原材料。省重點聯系企業(yè)在疫情防控期間生產保供,因原材料、物流、用工價格上漲造成的成本增加部分,經核定后,由省財政給予應急生產專項補助。

以上措施自印發(fā)之日起實行,有效期至疫情解除。

——省新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作領導小組防疫物資保障組辦公室《全力保障防疫物資生產供應十條措施》202022日)


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