1.當前統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，一項迫切任務是穩(wěn)就業(yè)。穩(wěn)就業(yè)就必須穩(wěn)企業(yè)。①階段性減免企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險單位繳費，以減輕疫情對企業(yè)特別是中小微企業(yè)的影響，使企業(yè)恢復生產(chǎn)后有一個緩沖期。除湖北外各省份，從2月到6月可對中小微企業(yè)免征上述三項費用，從2月到4月可對大型企業(yè)減半征收；湖北省從2月到6月可對各類參保企業(yè)實行免征。同時，6月底前，企業(yè)可申請緩繳住房公積金，在此期間對職工因受疫情影響未能正常還款的公積金貸款，不作逾期處理。實施上述政策，充分考慮了社會保險基金結余等情況，可以確保養(yǎng)老金等各項社保待遇按時足額發(fā)放。②突出抓好穩(wěn)就業(yè)這一“六穩(wěn)”的首要任務。抓緊出臺科學分類、切合實際的復工復產(chǎn)防疫指南，指導各地合理確定復工復產(chǎn)條件，取消不必要的保證金。加快落實已出臺的財稅、金融等支持政策。有針對性做好重點群體就業(yè)工作。通過跨區(qū)域點對點勞務協(xié)作等有序組織農(nóng)民工返崗，除疫情嚴重和擴散風險高的地區(qū)外，對限制勞動者返崗的不合理規(guī)定要堅決糾正。結合脫貧攻堅和當?shù)亟ㄔO等支持農(nóng)民工就地就近就業(yè)。抓緊制定高校畢業(yè)生延期錄用報到方案，加大網(wǎng)上招聘力度。支持企業(yè)適應群眾線上消費需求增加靈活就業(yè)崗位。個體工商戶是重要就業(yè)主體，要抓緊研究出臺支持政策。③保障失業(yè)人員基本生活。及時將受疫情影響的就業(yè)困難人員納入就業(yè)援助范圍，確保失業(yè)保險待遇按時足額發(fā)放。支持疫情嚴重地區(qū)開發(fā)臨時公益性崗位，運用失業(yè)保險基金向失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)補助金。
——2020年2月18日國務院常務會議精神
2.實施就業(yè)優(yōu)先政策創(chuàng)造流動機會。堅持把穩(wěn)定和擴大就業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先目標，統(tǒng)籌發(fā)展資本密集型、技術密集型、知識密集型和勞動密集型產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造更充分的流動機會。培育和壯大經(jīng)濟發(fā)展新動能，發(fā)展新一代信息技術、高端裝備、數(shù)字創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè)，實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化改造提升工程，培育智慧農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)，提供更高質(zhì)量流動機會。研究機器人、人工智能等技術對就業(yè)影響的應對辦法。
3.以戶籍制度和公共服務牽引區(qū)域流動。全面取消城區(qū)常住人口300萬以下的城市落戶限制，全面放寬城區(qū)常住人口300萬至500萬的大城市落戶條件。推進基本公共服務均等化，常住人口享有與戶籍人口同等的教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保險、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等基本公共服務。穩(wěn)妥有序探索推進門診費用異地直接結算，提升就醫(yī)費用報銷便利程度。進一步發(fā)揮城鎮(zhèn)化促進勞動力和人才社會性流動的作用，全面落實支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的財政政策，推動城鎮(zhèn)建設用地增加規(guī)模與吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤，推動中央預算內(nèi)投資安排向吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量較多的城鎮(zhèn)傾斜。
4.推進精準扶貧促進貧困群體向上流動。堅持因村因戶因人精準施策，聚焦“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體，深入推進產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、社會保險、健康、教育扶貧工作，確保如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。研究制定收入水平略高于建檔立卡貧困戶的群體支持政策。
5.推進公平就業(yè)保障困難人員發(fā)展機會。建設統(tǒng)一開放、競爭有序的人力資源市場，保障城鄉(xiāng)勞動者享有平等的就業(yè)權利，依法糾正身份、性別等就業(yè)歧視現(xiàn)象。強化公共就業(yè)服務，逐步實現(xiàn)就業(yè)扶持政策常住人口全覆蓋。加強就業(yè)援助，精準識別就業(yè)援助對象，制定個性化援助計劃，實施優(yōu)先扶持和重點幫助。對通過市場渠道難以實現(xiàn)就業(yè)的困難人員，可通過公益性崗位予以安置，確保零就業(yè)家庭動態(tài)“清零”。
——中共中央辦公廳 國務院辦公廳《關于促進勞動力和人才社會性流動體制機制改革的意見》（2019年12月）
6.支持企業(yè)穩(wěn)定崗位。（1）加大援企穩(wěn)崗力度。階段性降低失業(yè)保險費率、工傷保險費率的政策，實施期限延長至2021年4月30日。參保企業(yè)面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，以及困難企業(yè)開展職工在崗培訓的補貼政策，實施期限均延長至2020年12月31日。（2）規(guī)范企業(yè)裁員行為。支持企業(yè)與職工集體協(xié)商，采取協(xié)商薪酬、調(diào)整工時、輪崗輪休、在崗培訓等措施，保留勞動關系。對擬進行經(jīng)濟性裁員的企業(yè)，指導其依法依規(guī)制定和實施職工安置方案，提前30日向工會或全體職工說明相關情況，依法依規(guī)支付經(jīng)濟補償，償還拖欠的職工工資，補繳欠繳的社會保險費。
7.開發(fā)更多就業(yè)崗位。
（1）挖掘內(nèi)需帶動就業(yè)。實施社區(qū)生活服務業(yè)發(fā)展試點，開展家政服務業(yè)提質(zhì)擴容“領跑者”行動試點工作，深入推進家政培訓提升行動和家政服務領域信用建設專項行動。加強旅游公共設施建設，推進區(qū)域醫(yī)療中心建設，開展支持社會力量發(fā)展普惠托育服務專項行動。支持養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展。培育國內(nèi)服務外包市場，支持行政事業(yè)單位、國有企業(yè)采購專業(yè)服務。
（2）加大投資創(chuàng)造就業(yè)。合理擴大有效投資，適當降低部分基礎設施等項目資本金比例，加快發(fā)行使用地方政府專項債券，確保精準投入補短板重點項目。實施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造等工程，支持城市停車場設施建設，加快國家物流樞紐網(wǎng)絡建設。深入實施新一輪重大技術改造升級工程。
（3）穩(wěn)定外貿(mào)擴大就業(yè)。研究適時進一步降低進口關稅和制度性成本，擴大出口信用保險覆蓋面、合理降低保費，確保審核辦理正常退稅平均時間在10個工作日以內(nèi)。
（4）培育壯大新動能拓展就業(yè)空間。加快5G商用發(fā)展步伐，深入推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程，加強人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領域基礎設施投資和產(chǎn)業(yè)布局，支持科技型企業(yè)開展聯(lián)合技術攻關，加快落實促進平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展的指導意見。
8.促進勞動者多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
（1）鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)。降低小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔保貸款申請條件，當年新招用符合條件人員占現(xiàn)有職工比例下調(diào)為20%，職工超過100人的比例下調(diào)為10%。對企業(yè)吸納登記失業(yè)半年以上人員就業(yè)且簽訂1年以上勞動合同并按規(guī)定繳納社會保險的，有條件的地區(qū)可給予一次性吸納就業(yè)補貼，實施期限為2020年1月1日至12月31日。
（2）扶持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策實施力度，建立信用鄉(xiāng)村、信用園區(qū)、創(chuàng)業(yè)孵化示范載體推薦免擔保機制。實施“雙創(chuàng)”支撐平臺項目，引導“雙創(chuàng)”示范基地、專業(yè)化眾創(chuàng)空間等優(yōu)質(zhì)孵化載體承擔相關公共服務事務。鼓勵支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，年度新增建設用地計劃指標優(yōu)先保障縣以下返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)用地，支持建設一批農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化實訓基地，建設一批縣級農(nóng)村電商服務中心、物流配送中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)運輸服務站。實施返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能力提升行動，加強返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)重點人群、貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人、農(nóng)村電商人才等培訓培育。對返鄉(xiāng)農(nóng)民工首次創(chuàng)業(yè)且正常經(jīng)營1年以上的，有條件的地區(qū)可給予一次性創(chuàng)業(yè)補貼。
（3）支持靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)。對就業(yè)困難人員享受靈活就業(yè)社會保險補貼政策期滿仍未實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的，政策享受期限可延長1年，實施期限為2020年1月1日至12月31日。
（4）加強托底安置就業(yè)。對從事公益性崗位政策期滿仍未實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的，政策享受期限可延長1年，實施期限為2020年1月1日至12月31日。在農(nóng)村中小型基礎設施建設、農(nóng)村危房改造中實施以工代賑，組織建檔立卡貧困人口參與工程項目建設。
（5）穩(wěn)定高校畢業(yè)生等青年就業(yè)。繼續(xù)組織實施農(nóng)村教師特崗計劃、“三支一扶”計劃等基層服務項目。公開招聘一批鄉(xiāng)村教師、醫(yī)生、社會工作者充實基層服務力量。擴大征集應屆高校畢業(yè)生入伍規(guī)模。擴大就業(yè)見習規(guī)模，適當提高補貼標準，支持企業(yè)開發(fā)更多見習崗位。
9.大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓。落實完善職業(yè)技能提升行動政策措施，按規(guī)定給予職業(yè)培訓補貼和生活費補貼。實施農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、退役軍人、建檔立卡貧困人口、殘疾人等重點群體專項培訓計劃。組織城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學的初高中畢業(yè)生、20歲以下有意愿的登記失業(yè)人員參加勞動預備制培訓，按規(guī)定給予培訓補貼，對其中的農(nóng)村學員和困難家庭成員給予生活費補貼，實施期限為2020年1月1日至12月31日。
10.做好基本生活保障。（1）更好發(fā)揮失業(yè)保險作用。對符合領取失業(yè)保險金條件的人員，及時發(fā)放失業(yè)保險金。對領取失業(yè)保險金期滿仍未就業(yè)且距離法定退休年齡不足1年的人員，可繼續(xù)發(fā)放失業(yè)保險金直至法定退休年齡。對失業(yè)保險金發(fā)放出現(xiàn)缺口的地區(qū)，采取失業(yè)保險調(diào)劑金調(diào)劑、地方財政補貼等方式予以支持。（2）做好困難人員生活保障。對符合條件的生活困難下崗失業(yè)人員，發(fā)放臨時生活補助。對生活困難的失業(yè)人員及家庭，按規(guī)定納入最低生活保障、臨時救助等社會救助范圍。對實現(xiàn)就業(yè)的低保對象，可通過“低保漸退”等措施，增強其就業(yè)意愿和就業(yè)穩(wěn)定性。
——國務院《關于進一步做好穩(wěn)就業(yè)工作的意見》（國發(fā)〔2019〕28號，2019年12月13日）
11.強化就業(yè)支持，適當安排財政專項扶貧資金用于組織穩(wěn)定貧困人口就業(yè)崗位。對結合疫情防控需要，新增的保潔環(huán)衛(wèi)、防疫消殺、巡查值守等臨時崗位，優(yōu)先安置貧困勞動力就業(yè)。落實好現(xiàn)行公益性崗位相關政策。對疫情防控期間復工復產(chǎn)的扶貧車間和當?shù)仄髽I(yè)、參與東西勞務協(xié)作的扶貧企業(yè)，依據(jù)吸納貧困勞動力規(guī)模，按規(guī)定落實相關政策，有條件地區(qū)可加大支持力度。疫情防控期間外出務工的貧困勞動力按規(guī)定給予交通和生活補助，有條件地區(qū)可加大獎補力度。
——國務院扶貧辦 財政部《關于積極應對新冠肺炎疫情影響加強財政專項扶貧資金項目管理工作確保全面如期完成脫貧攻堅目標任務的通知》（國開辦發(fā)〔2020〕5號，2020年2月17日）
12.殘疾人就業(yè)保障金征收標準上限，按照當?shù)厣鐣骄べY2倍執(zhí)行。當?shù)厣鐣骄べY按照所在地城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員平均工資和城鎮(zhèn)私營單位就業(yè)人員平均工資加權計算。
13.用人單位依法以勞務派遣方式接受殘疾人在本單位就業(yè)的，由派遣單位和接受單位通過簽訂協(xié)議的方式協(xié)商一致后，將殘疾人數(shù)計入其中一方的實際安排殘疾人就業(yè)人數(shù)和在職職工人數(shù)，不得重復計算。
14.2020年1月1日起至2022年12月31日，對殘疾人就業(yè)保障金實行分檔減繳政策。其中：用人單位安排殘疾人就業(yè)比例達到1%(含)以上，但未達到所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定比例的，按規(guī)定應繳費額的50%繳納殘疾人就業(yè)保障金；用人單位安排殘疾人就業(yè)比例在1%以下的，按規(guī)定應繳費額的90%繳納殘疾人就業(yè)保障金。
15.2020年1月1日起至2022年12月31日，在職職工人數(shù)在30人(含)以下的企業(yè)，暫免征收殘疾人就業(yè)保障金。
本公告自2020年1月1日起執(zhí)行。
——財政部《關于調(diào)整殘疾人就業(yè)保障金征收政策的公告》（2020年第98號，2019年12月31日）
16.已發(fā)放個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款，借款人患新型冠狀病毒感染肺炎的，可向擔保機構和貸款銀行申請展期還款，展期期限原則上不超過1年，財政部門繼續(xù)給予貼息支持。
17.支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)示范基地、創(chuàng)業(yè)孵化基地、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建設，從就業(yè)資金中安排一定的經(jīng)費給予補貼，主要用于補貼入孵企業(yè)房租、水電費等。
18.積極開發(fā)公益性崗位，優(yōu)先安排就業(yè)困難群眾。鼓勵有條件的縣（市）區(qū)圍繞疫情防控開發(fā)疫情統(tǒng)計、社區(qū)（村）疫情監(jiān)測、社區(qū)（村）疫情防控、病毒消殺、防控物資看管分發(fā)、治安巡邏等公益性崗位，安置就業(yè)困難人員，并按規(guī)定給予公益性崗位補貼和社會保險補貼。
——人社部 教育部 財政部 交通運輸部 國家衛(wèi)健委《關于做好疫情防控期間有關就業(yè)工作的通知》（人社部明電〔2020〕2號，2020年2月5日）
19.支持穩(wěn)崗就業(yè)。（1）對2月底前復工復產(chǎn)的企業(yè)，疫情防控期間由所在園區(qū)負責提供上下班專用車輛；對異地集中返廠員工，由省統(tǒng)一協(xié)調(diào)做好交通服務。（2）支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)示范基地、創(chuàng)業(yè)孵化基地、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建設，從省本級就業(yè)資金中安排1億元經(jīng)費給予縣級財政補貼，主要用于補貼入孵企業(yè)房租、水電費等。對已發(fā)放的個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款，因受疫情影響可展期一年，繼續(xù)財政貼息支持，并相應調(diào)整信用記錄。
以上政策措施執(zhí)行期限為本通知公布之日起至疫情解除之日止；通知中具體政策措施有明確時限規(guī)定的，從其規(guī)定；國家出臺相關支持政策的，遵照執(zhí)行
——省人民政府關于印發(fā)《應對新冠肺炎疫情影響促進企業(yè)健康發(fā)展的若干政策措施》的通知（湘政發(fā)〔2020〕3號，2020年2月18日）
