1.優(yōu)化公平競爭的市場環(huán)境。進一步放開民營企業(yè)市場準入。在基礎設施、社會事業(yè)、金融服務業(yè)等領域大幅放寬市場準入。上述行業(yè)、領域相關職能部門要研究制定民營企業(yè)分行業(yè)、分領域、分業(yè)務市場準入具體路徑和辦法，明確路線圖和時間表。
2.完善精準有效的政策環(huán)境。
（1）健全銀行業(yè)金融機構服務民營企業(yè)體系。支持發(fā)展以中小微民營企業(yè)為主要服務對象的中小金融機構。深化聯(lián)合授信試點，鼓勵銀行與民營企業(yè)構建中長期銀企關系。健全授信盡職免責機制，在內部績效考核制度中落實對小微企業(yè)貸款不良容忍的監(jiān)管政策。強化考核激勵，合理增加信用貸款，鼓勵銀行提前主動對接企業(yè)續(xù)貸需求，進一步降低民營和小微企業(yè)綜合融資成本。
（2）完善民營企業(yè)直接融資支持制度。完善股票發(fā)行和再融資制度，提高民營企業(yè)首發(fā)上市和再融資審核效率。鼓勵符合條件的民營企業(yè)在科創(chuàng)板上市。深化創(chuàng)業(yè)板、新三板改革，服務民營企業(yè)持續(xù)發(fā)展。支持服務民營企業(yè)的區(qū)域性股權市場建設。支持民營企業(yè)發(fā)行債券，降低可轉債發(fā)行門檻。在依法合規(guī)的前提下，支持資管產品和保險資金通過投資私募股權基金等方式積極參與民營企業(yè)紓困。積極吸引社會力量參與民營企業(yè)債轉股。
（3）健全民營企業(yè)融資增信支持體系。推進依托供應鏈的票據、訂單等動產質押融資，鼓勵第三方建立供應鏈綜合服務平臺。民營企業(yè)、中小企業(yè)以應收賬款申請擔保融資的，國家機關、事業(yè)單位和大型企業(yè)等應付款方應當及時確認債權債務關系。推動抵質押登記流程簡便化、標準化、規(guī)范化，建立統(tǒng)一的動產和權利擔保登記公示系統(tǒng)。積極探索建立為優(yōu)質民營企業(yè)增信的新機制，鼓勵有條件的地方設立中小民營企業(yè)風險補償基金，研究推出民營企業(yè)增信示范項目。發(fā)展民營企業(yè)債券融資支持工具，以市場化方式增信支持民營企業(yè)融資。
——中共中央 國務院《關于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》（2019年12月）
3.強化農村補短板保障措施。優(yōu)先保障“三農”投入。強化對“三農”信貸的貨幣、財稅、監(jiān)管政策正向激勵，給予低成本資金支持，提高風險容忍度，優(yōu)化精準獎補措施。對機構法人在縣域、業(yè)務在縣域的金融機構，適度擴大支農支小再貸款額度。深化農村信用社改革，堅持縣域法人地位。加強考核引導，合理提升資金外流嚴重縣的存貸比。鼓勵商業(yè)銀行發(fā)行“三農”、小微企業(yè)等專項金融債券。落實農戶小額貸款稅收優(yōu)惠政策。符合條件的家庭農場等新型農業(yè)經營主體可按規(guī)定享受現行小微企業(yè)相關貸款稅收減免政策。合理設置農業(yè)貸款期限，使其與農業(yè)生產周期相匹配。發(fā)揮全國農業(yè)信貸擔保體系作用，做大面向新型農業(yè)經營主體的擔保業(yè)務。推動溫室大棚、養(yǎng)殖圈舍、大型農機、土地經營權依法合規(guī)抵押融資。
——中共中央 國務院《關于抓好“三農”領域重點工作確保如期實現全面小康的意見》（2020年1月2日）
4.加快信貸支持政策落地。要及時將與疫情防控重點物資保障相關的飼料、種畜禽及種子（苗）、屠宰、奶業(yè)、“菜籃子”產品等骨干生產企業(yè)納入國家專項再貸款和貼息政策支持范圍，嚴格名單制管理，組織開展銀企對接，細化實化具體措施，將專項再貸款和貼息資金盡快落實到位，確保專款專用。
——國務院《應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機制 關于壓實“菜籃子”市長負責制做好農產品穩(wěn)產保供工作的通知》（2020年2月12日）
5.多措并舉支持疫情地區(qū)和疫情防控企業(yè)的債券融資需求。
（1）支持企業(yè)債券募集資金用于疫情防控相關醫(yī)療服務、科研攻關、醫(yī)藥產品制造以及疫情防控基礎設施建設等項目，在償債保障措施完善的情況下，可適當放寬該類項目收益覆蓋要求。申報階段，支持企業(yè)債券資金用于處于前期階段的該類項目建設，但應全面詳盡披露最新的項目合法合規(guī)信息。
（2）允許企業(yè)債券募集資金用于償還或置換前期因疫情防控工作產生的項目貸款。
（3）鼓勵信用優(yōu)良企業(yè)發(fā)行小微企業(yè)增信集合債券，為受疫情影響的中小微企業(yè)提供流動性支持。允許債券發(fā)行人使用不超過40%的債券資金用于補充營運資金，同時將委托貸款集中度的要求放寬為“對單個委貸對象發(fā)放的委貸資金累計余額不得超過5000萬元且不得超過小微債募集資金總規(guī)模的10%”。
（4）對于自身資產質量優(yōu)良、募投項目運營良好，但受疫情影響嚴重的企業(yè)，允許申請發(fā)行新的企業(yè)債券專項用于償還2020年內即將到期的企業(yè)債券本金及利息。
6.最大限度簡便疫情防控期間企業(yè)債券業(yè)務辦理。
（1）設立申報“綠色通道”。受疫情影響較大的企業(yè)以及疫情防控重點保障企業(yè)新申請企業(yè)債券的，企業(yè)可直接向我委報送申報材料，實行“即報即審”，安排專人對接、專項審核，并比照我委“加快和簡化審核類”債券審核程序辦理。
（2）適當延長批文有效期。企業(yè)債券批復文件在2020年2月至6月期間到期的，相關批文有效期統(tǒng)一自動延長至2020年6月30日，并豁免發(fā)行人履行延期申請程序。
（3）優(yōu)化發(fā)行環(huán)節(jié)管理。一是近期獲準通過但尚未領取企業(yè)債券批復文件的，可在發(fā)行材料中充分披露是否發(fā)生重大期后事項及其影響后，使用我委政務信息公開的電子批復文件啟動發(fā)行。二是近期擬啟動債券發(fā)行工作的發(fā)行人，應提前與中央國債登記結算有限責任公司聯(lián)系，鼓勵錯峰預約簿記建檔時間，并盡可能減少發(fā)行現場人員。三是對于已經啟動債券發(fā)行程序，但因受疫情影響未能在發(fā)行有效期內完成發(fā)行的，可申請適當放寬債券發(fā)行時限，或者發(fā)行人可按照有關規(guī)定履行程序后，靈活選擇擇期發(fā)行。
——國家發(fā)改委辦公廳《關于疫情防控期間做好企業(yè)債券工作的通知》（發(fā)改辦財金〔2020〕111號，2020年2月8日）
7.優(yōu)化對受疫情影響企業(yè)的融資擔保服務。鼓勵金融機構對疫情防控重點保障企業(yè)和受疫情影響較大的小微企業(yè)提供信用貸款支持，各級政府性融資擔保、再擔保機構應當提高業(yè)務辦理效率，取消反擔保要求，降低擔保和再擔保費率，幫助企業(yè)與金融機構對接，爭取盡快放貸、不抽貸、不壓貸、不斷貸。國家融資擔保基金對于受疫情影響嚴重地區(qū)的政府性融資擔保、再擔保機構，減半收取再擔保費。對于確無還款能力的小微企業(yè)，為其提供融資擔保服務的各級政府性融資擔保機構應及時履行代償義務，視疫情影響情況適當延長追償時限，符合核銷條件的，按規(guī)定核銷代償損失。
——財政部《關于支持金融強化服務做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作的通知》（財金〔2020〕3號，2020年2月1日）
8.通過專項再貸款支持金融機構加大信貸支持力度。（1）發(fā)放對象。人民銀行向相關全國性銀行和疫情防控重點地區(qū)地方法人銀行發(fā)放專項再貸款，支持其向名單內企業(yè)提供優(yōu)惠貸款。發(fā)放對象包括開發(fā)銀行、進出口銀行、農業(yè)發(fā)展銀行、工商銀行、農業(yè)銀行、中國銀行、建設銀行、交通銀行、郵政儲蓄銀行等9家全國性銀行，以及疫情防控重點地區(qū)的部分地方法人銀行。全國性銀行重點向全國性名單內的企業(yè)發(fā)放貸款，地方法人銀行向本地區(qū)地方性名單內企業(yè)發(fā)放貸款。（2）利率和期限。每月專項再貸款發(fā)放利率為上月一年期貸款市場報價利率（LPR）減250基點。再貸款期限為1年。金融機構向相關企業(yè)提供優(yōu)惠利率的信貸支持，貸款利率上限為貸款發(fā)放時最近一次公布的一年期LPR減100基點。（3）發(fā)放方式。專項再貸款采取“先貸后借”的報銷制。金融機構按照風險自擔原則對名單內企業(yè)自主決策發(fā)放優(yōu)惠貸款，按日報告貸款進度，定期向人民銀行申領專項再貸款資金。
——財政部 發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部 人民銀行 審計署《關于打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)強化疫情防控重點保障企業(yè)資金支持的緊急通知》（財金〔2020〕5號，2020年2月7日）
9.減免農業(yè)信貸擔保相關費用。充分發(fā)揮全國農業(yè)信貸擔保體系作用，促進解決農業(yè)適度規(guī)模經營主體融資難、融資貴問題，自即日起至2020年12月底，國家農業(yè)信貸擔保聯(lián)盟有限責任公司對全國省級農擔公司再擔保業(yè)務減半收取再擔保費用。各地要結合實際參照出臺對政策性信貸擔保業(yè)務擔保費用的減免措施，降低受疫情影響較大的相關新型農業(yè)經營主體融資成本。
——財政部辦公廳 農業(yè)農村部辦公廳《關于切實支持做好新冠肺炎疫情防控期間農產品穩(wěn)產保供工作的通知》（財辦農〔2020〕6號，2020年2月14日）
10.進一步加強對中小企業(yè)的金融扶持。
（1）加大信貸支持力度。各地要主動加強與金融機構的對接，推動金融機構對有發(fā)展前景但受疫情影響暫遇困難的中小微企業(yè)，適當下調貸款利率，增加信用貸款和中長期貸款，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸，對到期還款困難的，可予以展期或續(xù)貸。推廣基于多維度大數據分析的新型征信模式，解決銀企信息不對稱問題，提高優(yōu)質中小企業(yè)的信用評分和貸款可得性。發(fā)揮應急轉貸資金作用，降低應急轉貸費率，為受疫情影響較大的企業(yè)提供應急轉貸資金支持。鼓勵有條件的地方建立貸款風險補償資金，對疫情期間金融機構向小微企業(yè)發(fā)放的貸款不良部分給予適當補償。
（2）強化融資擔保服務。引導各級政府性融資擔保、再擔保機構提高業(yè)務辦理效率，取消反擔保要求，降低擔保和再擔保費率。對于確無還款能力的小微企業(yè)，為其提供融資擔保服務的各級政府性融資擔保機構應及時履行代償義務，視疫情影響情況適當延長追償時限，符合核銷條件的，按規(guī)定核銷代償損失。
（3）創(chuàng)新融資產品和服務。積極推動運用供應鏈金融、商業(yè)保理、應收賬款抵質押、知識產權質押等融資方式擴大對中小企業(yè)的融資供給。發(fā)揮各地中小企業(yè)融資服務平臺作用，積極開展線上政銀企對接。
（4）加快推進股權投資及服務。積極發(fā)揮國家和地方中小企業(yè)發(fā)展基金協(xié)同聯(lián)動效應，帶動社會資本擴大對中小企業(yè)的股權融資規(guī)模。引導各類基金發(fā)揮自身平臺和資源優(yōu)勢，協(xié)調融資、人才、管理、技術等各類資源，幫助企業(yè)渡過難關。
——工業(yè)和信息化部《關于應對新型冠狀病毒肺炎疫情幫助中小企業(yè)復工復產共渡難關有關工作的通知》（工信明電〔2020〕14號，2020年2月9日）
11.適當延長還款期限。各級扶貧部門和銀行保險監(jiān)管部門要盡快摸排本地區(qū)受疫情影響情況，指導承辦銀行機構結合本地實際，適當延長到期日在2020年1月1日后（含續(xù)貸、展期）、受疫情影響出現還款困難的貧困戶扶貧小額信貸還款期限。延期最長不超過6個月，期間繼續(xù)執(zhí)行原合同條款，各項政策保持不變。鼓勵承辦銀行機構適當降低延期期間貸款利率。
12.簡化業(yè)務流程手續(xù)。指導承辦銀行機構在疫情期間，對新發(fā)放貸款、續(xù)貸和展期需求，加快審批進度，簡化業(yè)務流程，提高業(yè)務辦理效率。對受疫情影響的貧困戶，可采取多種方式靈活辦理業(yè)務，待疫情解除后，按程序補辦相關手續(xù)，期間發(fā)生逾期的不納入征信失信記錄。
13.切實滿足有效需求。摸清貧困戶生產經營受疫情影響情況，充分考慮春季生產需要和后期恢復生產資金需求，提前做好預案，督促指導承辦銀行機構認真落實《中國銀保監(jiān)會 財政部 中國人民銀行 國務院扶貧辦關于進一步規(guī)范和完善扶貧小額信貸管理的通知》（銀保監(jiān)發(fā)〔2019〕24號）要求，對貧困群眾的生產資金需求，符合申貸、續(xù)貸、追加貸款等條件的，及時予以支持。保持扶貧小額信貸政策穩(wěn)定性，不抬高貸款門檻，不縮短貸款期限。
——國務院扶貧辦 中國銀保監(jiān)會《關于積極應對新冠肺炎疫情影響切實做好扶貧小額信貸工作的通知》（國開辦發(fā)〔2020〕3號，2020年2月10日）
14.開辟金融服務綠色通道。各銀行保險機構要進一步加大對疫區(qū)的支持，減免手續(xù)費，簡化業(yè)務流程，開辟快速通道。要充分發(fā)揮銀行信貸、保險保障、融資擔保等多方合力，加強對社會民生重點領域金融支持。對受疫情影響暫時失去收入來源的人群，要在信貸政策上予以適當傾斜，靈活調整住房按揭、信用卡等個人信貸還款安排，合理延后還款期限。對感染新型冠狀病毒的出險理賠客戶要優(yōu)先處理，適當擴展責任范圍，應賠盡賠。
15.強化疫情防控金融支持。要按照特事特辦、急事急辦原則，切實提高業(yè)務辦理效率，提供優(yōu)質高效的疫情防控綜合金融服務。鼓勵向疫情防控一線的相關單位和工作者提供更加優(yōu)惠的金融服務。不得借疫情渲染炒作金融產品。
16.做好受困企業(yè)金融服務。各銀行保險機構要通過調整區(qū)域融資政策、內部資金轉移定價、績效考核辦法等措施，提升受疫情影響嚴重地區(qū)的金融供給能力。對于受疫情影響較大的批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅游等行業(yè)，以及有發(fā)展前景但暫時受困的企業(yè)，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。鼓勵通過適當下調貸款利率、完善續(xù)貸政策安排、增加信用貸款和中長期貸款等方式，支持相關企業(yè)戰(zhàn)勝疫情災害影響。
——《關于加強銀行業(yè)保險業(yè)金融服務 配合做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》（銀保監(jiān)辦發(fā)〔2020〕10號，2020年1月26日）
17.加大對疫情防控相關領域的信貸支持力度。（1）在疫情防控期間，人民銀行會同發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部對生產、運輸和銷售重要醫(yī)用物資以及重要生活物資的骨干企業(yè)實行名單制管理。人民銀行通過專項再貸款向金融機構提供低成本資金，支持金融機構對名單內的企業(yè)提供優(yōu)惠利率的信貸支持。中央財政對疫情防控重點保障企業(yè)給予貼息支持。（2）支持開發(fā)性、政策性銀行加大信貸支持力度。國家開發(fā)銀行、進出口銀行、農業(yè)發(fā)展銀行要結合自身業(yè)務范圍，加強統(tǒng)籌協(xié)調，合理調整信貸安排，加大對市場化融資有困難的防疫單位和企業(yè)的生產研發(fā)、醫(yī)藥用品進口采購，以及重要生活物資供應企業(yè)的生產、運輸和銷售的資金支持力度，合理滿足疫情防控的需要。
18.加強制造業(yè)、小微企業(yè)、民營企業(yè)等重點領域信貸支持。金融機構要圍繞內部資源配置、激勵考核安排等加強服務能力建設，繼續(xù)加大對小微企業(yè)、民營企業(yè)支持力度，要保持貸款增速，切實落實綜合融資成本壓降要求。增加制造業(yè)中長期貸款投放。
——中國人民銀行 財政部 銀保監(jiān)會 證監(jiān)會 外匯局《關于進一步強化金融支持防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情的通知》（銀發(fā)〔2020〕29號，2020年1月31日）
19.安排專項再貸款50億元，支持長沙銀行、華融湘江銀行、長沙農商銀行等3家地方法人機構向省級重點醫(yī)用物品和生活物資名單企業(yè)提供優(yōu)惠利率貸款。開發(fā)性、政策性銀行和國有商業(yè)銀行等9家全國性銀行在湘機構要積極向上爭取專項再貸款額度，主動對接我省納入全國性重點醫(yī)用物品和生活物資名單企業(yè)的信貸需求，加大支持力度。
20.各銀行機構要加大對中小微企業(yè)的信貸支持，確保新增貸款不低于上年同期。
21.發(fā)揮政府性融資擔保體系作用。各級政府性融資擔保機構要通過取消反擔保要求、降低擔保費率等措施，為受疫情影響較大的小微企業(yè)提供擔保支持，同級財政視降費減收情況給予適當補助。省融資擔保集團對納入再擔保體系的政府性融資擔保機構收取的再擔保費減少50%。對確無還款能力的小微企業(yè)，各級政府性融資擔保機構應及時代償，視疫情影響情況適當延長追償時限，符合條件的按規(guī)定及時核銷代償損失。
22.拓寬企業(yè)直接融資渠道。鼓勵和支持企業(yè)通過發(fā)行公司信用債、資產支持證券等盡快募集資金復工復產。建立疫情防控重點上市后備企業(yè)名錄，對相關企業(yè)在輔導備案、驗收等方面給予優(yōu)先安排，支持符合條件的企業(yè)盡快通過首次公開發(fā)行股票上市融資。疫情防控期間，證券機構對防疫物資重點生產企業(yè)上市、發(fā)債降低中介服務費的，省財政優(yōu)先納入融資創(chuàng)新獎勵范圍。對擬在滬深證券交易所上市、“新三板”掛牌的防疫物資重點生產企業(yè)，省財政優(yōu)先給予直接融資補助。對發(fā)行中小企業(yè)集合債、私募債、私募可轉債的防疫物資重點生產企業(yè)，省財政優(yōu)先給予利息補助。對投資于省內防疫物資重點生產企業(yè)的股權投資機構，省財政優(yōu)先給予補助。防疫物資重點生產企業(yè)到湖南股權交易所掛牌的，免收掛牌費。
實施期為文件印發(fā)之日起至疫情解除。
——中國人民銀行長沙中心支行 省財政廳 省地方金融監(jiān)管局 湖南銀監(jiān)局 湖南證監(jiān)局 省外匯管理分局《湖南省金融支持疫情防控和企業(yè)復工復產的若干措施》（長銀發(fā)〔2020〕19號，2020年2月8日）
23.加大金融支持力度。
（1）對受疫情影響較大的批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅游等企業(yè)，以及有發(fā)展前景但暫時受困的企業(yè)，金融機構不得盲目抽貸、斷貸、壓貸，并通過適當降低利率、信貸展期、續(xù)貸、減免逾期利息等措施給予支持，切實做到應續(xù)盡續(xù)、能續(xù)快續(xù)。
（2）將中央安排專項再貸款50億元用于支持長沙銀行等地方法人機構向重點防控物資名單企業(yè)提供優(yōu)惠利率貸款。開發(fā)性、政策性銀行和國有商業(yè)銀行等全國性銀行在湘機構要積極向上爭取專項再貸款額度，加大支持力度。
（3）支持金融機構主動向疫情防控重點企業(yè)提供優(yōu)惠利率專項再貸款，企業(yè)享受中央財政50%貼息后的實際融資成本應低于1.6%。對受疫情影響較大的小微企業(yè)新發(fā)放貸款利率，原則上不高于本行同期全部小微企業(yè)貸款加權平均利率，綜合融資成本要較上年降低0.5個百分點，其他貸款費用能減則減、能免則免。
（4）對確實發(fā)生損失的小微企業(yè)貸款，優(yōu)先納入信貸風險補償范圍，并將補償比例由50%提高到60%，單筆貸款補償金額上限由100萬元提高到110萬元。將納入再擔保體系的融資擔保機構對疫情防控重點保障企業(yè)、受疫情影響較大小微企業(yè)的擔保業(yè)務(不超過1000萬元)，全部納入再擔保體系分險范圍。對在疫情期間辦理符合備案條件的企業(yè)擔保項目，減半收取再擔保費用。
（5）鼓勵和支持企業(yè)通過發(fā)行公司信用債、資產支持證券、疫情防控企業(yè)債券等盡快募集資金復工復產。建立疫情防控重點上市后備企業(yè)名錄，支持符合條件的企業(yè)盡快通過首次公開發(fā)行股票上市融資。防疫物資重點生產企業(yè)擬在滬深證券交易所上市、“新三板”掛牌的，省財政優(yōu)先給予直接融資補助；擬發(fā)行中小企業(yè)集合債、私募債、私募可轉債的，省財政優(yōu)先給予利息補助；到湖南股權交易所掛牌的，免收掛牌費。
（6）各金融機構要通過線上服務等方式，為企業(yè)提供貸款審批、資金結算等服務。通過專項再貸款發(fā)放的優(yōu)惠利率貸款原則上不超過24小時，最長不超過48小時。開通綠色通道，對因防疫急需開戶而手續(xù)不全的，銀行可向當地人民銀行備案后先開立后補報、先開立后核準。
（7）創(chuàng)新包容審慎監(jiān)管制度，上市公司受疫情影響，難以按期披露業(yè)績預告或業(yè)績快報的，可向證券交易所申請延期辦理；難以在原預約日期披露2019年年報的，可向證券交易所申請延期至2020年4月30日前披露。在疫情防控期間，對重要防控物資生產企業(yè)因受疫情影響導致到期還款困難的，可予以展期或續(xù)貸，按調整后的還款安排報送信用記錄。
以上政策措施執(zhí)行期限為本意見公布之日起至疫情解除之日止；通知中具體政策措施有明確時限規(guī)定的，從其規(guī)定；國家出臺相關支持政策的，遵照執(zhí)行。
——省人民政府《關于印發(fā)<應對新冠肺炎疫情影響促進企業(yè)健康發(fā)展的若干政策措施>的通知》（湘政發(fā)〔2020〕3號，2020年2月18日)
附：
（政策解讀之一）
1.財政部會同有關部門2月5日-14日發(fā)的四個公告涵蓋九項稅費政策，主要體現在：①針對物資保障。增值稅的增量留抵全額退還，可以使企業(yè)購置生產設備進項稅在沒有獲得抵扣的情況下允許先退還，緩解企業(yè)現金流，減少財務成本；允許購進的生產設備一次性在企業(yè)所得稅稅前扣除；對相關防疫藥品和醫(yī)療器械免收注冊費。②幫助民生行業(yè)渡過難關。對納稅人提供居民生活必需物資取得的收入免征增值稅；針對交通、餐飲、住宿、旅游等行業(yè)可能出現的階段性虧損，按照企業(yè)所得稅法的規(guī)定，這個虧損可以在今后5年逐步消化，這次國務院規(guī)定把虧損年限再延長3年，5+3就是8年；民航企業(yè)可以免交民航發(fā)展基金。
2.銀保監(jiān)會出臺了一系列增加小微企業(yè)信貸供給的政策：①對小微企業(yè)信貸投放增速和戶數要實現“兩增”目標。②向受疫情影響嚴重的地區(qū)和行業(yè)傾斜信貸資源。③不“一刀切”的要求企業(yè)額外增加信用風險分擔的措施，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。④對2020年6月底前到期的小微企業(yè)貸款，受疫情影響可能需要延期還款、需要續(xù)貸的，主動給予一年以內的續(xù)貸安排。
3.財政部等五部門出臺了強化金融支持疫情防控的30條政策措施，后續(xù)就是抓好落實。①量要增，加大信貸支持力度；價要減，降低企業(yè)融資成本；結構要優(yōu)化，增加信用貸款和中長期貸款投放；效率要提高，簡化審批流程。②金融機構要靈活調整還款安排，企業(yè)到期還款困難的可予以展期或續(xù)貸，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。③各級政府性融資擔保和再擔保機構要取消反擔保要求，擴大擔保規(guī)模，將放大倍數逐步提高至10倍；降低擔保和再擔保費，將平均擔保費率逐步降至1%以下。
4.支持中小微企業(yè)的稅費政策：①現有的針對企業(yè)稅收方面的優(yōu)惠政策，所有企業(yè)只要符合條件都可以享受。②單獨針對小微企業(yè)普遍適用的政策，月銷售額10萬元以下的增值稅小規(guī)模納稅人不用繳納增值稅，年應納稅所得額低于300萬以下的小型微利企業(yè)實際稅負不會超過10%。一般企業(yè)適用的稅率是25%的法定稅率。③去年以來實施更大規(guī)模的減稅降費，授權省人民政府決定的稅收優(yōu)惠選項里有一項是在50%的幅度內減征“六稅兩費”。④專門針對小微企業(yè)免征42項中央級的行政事業(yè)收費，免征水利建設基金、文化建設費、殘疾人就業(yè)保障金等政府性基金；專門針對緩解小微企業(yè)融資難、融資貴問題，單戶授信只要在一千萬以內的企業(yè)貸款利息免征增值稅，對納稅人為小微企業(yè)個體工商戶提供融資擔保的擔保費和再擔保費的收入免征增值稅，金融企業(yè)計提的中小企業(yè)的貸款損失準備可以稅前扣除；促進企業(yè)創(chuàng)新，研發(fā)費用加計扣除比例由原來的50%提高到75%，高新技術企業(yè)適用15%的優(yōu)惠稅率。
——2020年2月14日國務院聯(lián)防聯(lián)控機制新聞發(fā)布會（加大疫情防控財稅支持力度）
（政策解讀之二）
1.金融支持企業(yè)復工復產：①加大對受困小微民營企業(yè)扶持力度。力爭今年的普惠型小微企業(yè)的貸款綜合融資成本在2019年的基礎上繼續(xù)下降。進一步落實風險管理和盡職免責的相關制度，對受疫情影響嚴重的分支機構推動銀行總行適度提高不良貸款容忍度。②加大對重點領域復工復產的信貸保障和投放。進一步提高企業(yè)信用貸款和中長期貸款比重，并且將融資成本保持在合理水平。考慮以適當方式將支持制造業(yè)、小微企業(yè)、民營企業(yè)等重點領域復工復產的情況納入考核指標體系。③合理增加政策性金融機構2020年人民幣貸款和發(fā)債規(guī)模，加快對一批重大項目建設的信貸投放。研究運用已收回專項建設資金支持制造業(yè)等重大領域。④著力推動穩(wěn)定居民消費和加快釋放潛在需求。
2.發(fā)揮資本市場功能支持實體經濟：①緩釋股票質押、融資融券、債券違約等重點領域風險，促進市場穩(wěn)定運行。②持續(xù)深化并購重組市場化改革。積極發(fā)揮交易所債券市場的融資功能，創(chuàng)新民營企業(yè)增信方式和債務融資工具，降低可轉債發(fā)行門檻。優(yōu)化創(chuàng)投基金反向掛鉤減持制度，發(fā)揮好私募基金促進創(chuàng)新資本形成的重要作用。③繼續(xù)抓好已經出臺政策落地見效，進一步研究支持措施，幫助實體企業(yè)復工復產。開通融資審批報備等“綠色通道”。④多層級資本市場體系建設，繼續(xù)推進科創(chuàng)板制度創(chuàng)新，堅持鼓勵更多的硬科技企業(yè)上市，同時推進創(chuàng)業(yè)板改革并試點注冊制，推動新三板的改革平穩(wěn)落地，協(xié)調推進公開發(fā)行、投資者適當性等制度創(chuàng)新。大力發(fā)展直接融資，繼續(xù)保持股票首發(fā)的常態(tài)化，落實修訂后的再融資制度。擴大公募基金投顧業(yè)務試點，鼓勵和支持社保、保險、養(yǎng)老金等中長期資金入市，推動個人養(yǎng)老金稅收遞延賬戶投資公募基金政策落地。
——2020年2月15日國務院聯(lián)防聯(lián)控機制新聞發(fā)布會（金融服務疫情防控和經濟社會發(fā)展）
