為進(jìn)一步加強(qiáng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，邵陽縣去年成立全省首家防返貧監(jiān)測(cè)和幫扶指揮中心以來，緊扣“信息監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)管理、精準(zhǔn)幫扶”三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)持“線上監(jiān)測(cè)、線下幫扶”相結(jié)合，構(gòu)建“三聚焦”模式，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)響應(yīng)時(shí)間快、處理時(shí)間短、監(jiān)測(cè)效率高。到5月底，導(dǎo)入各行業(yè)部門基礎(chǔ)數(shù)據(jù)1987944條，發(fā)出預(yù)警數(shù)據(jù)29732條，核實(shí)處理數(shù)據(jù)29732條。特別是今年4月以來，結(jié)合省防返貧監(jiān)測(cè)與幫扶集中排查整改要求，全縣走訪排查222111戶852819人，新增監(jiān)測(cè)對(duì)象648戶2265人。
聚焦信息監(jiān)測(cè)，突出“即時(shí)性”
強(qiáng)化數(shù)據(jù)比對(duì)，做到了發(fā)現(xiàn)快。依托省防止返貧監(jiān)測(cè)與幫扶管理平臺(tái)，指揮中心建立縣鄉(xiāng)村振興局等11個(gè)行業(yè)主管部門參與的數(shù)據(jù)共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)部門數(shù)據(jù)共享。圍繞“兩不愁三保障”和飲水安全，設(shè)置了醫(yī)療費(fèi)用支出較大等11項(xiàng)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)指標(biāo)，一月一比對(duì)開展數(shù)據(jù)比對(duì)，篩查疑似風(fēng)險(xiǎn)戶，快速向鄉(xiāng)村發(fā)出預(yù)警。全縣累計(jì)發(fā)出預(yù)警數(shù)據(jù)29732條。強(qiáng)化排查核查，做到了響應(yīng)快。實(shí)行網(wǎng)格化排查、常態(tài)化核查和定期篩查、不定期抽查“四查”風(fēng)險(xiǎn)核查機(jī)制。全縣各村（社區(qū)）273453戶劃分為13616個(gè)微網(wǎng)格，選配微網(wǎng)格長13616人，全面排查疑似風(fēng)險(xiǎn)戶，確保不漏一戶、不漏一人。指揮中心每季度組織一次集中排查，結(jié)合干部“幸福敲門”入戶走訪以及院落懇談會(huì)，對(duì)數(shù)據(jù)比對(duì)篩查發(fā)現(xiàn)的疑似風(fēng)險(xiǎn)戶，即時(shí)入戶、即時(shí)核實(shí)、即時(shí)處置，對(duì)有風(fēng)險(xiǎn)的戶及時(shí)按程序納入，即時(shí)開展針對(duì)性幫扶。建立縣、鄉(xiāng)快速實(shí)地核查工作專班22個(gè)、村快速實(shí)地核查工作小組（1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員+1名駐村干部+1名村干部+1名五老代表+1名微網(wǎng)格長）399個(gè)，覆蓋鄉(xiāng)村兩級(jí)，確保預(yù)警數(shù)據(jù)實(shí)地核查和反饋在一周內(nèi)精準(zhǔn)、高效完成。強(qiáng)化上下聯(lián)動(dòng)，做到了調(diào)度快。指揮中心建立縣鄉(xiāng)村工作常態(tài)化交流機(jī)制，實(shí)行防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)“一日一小結(jié)、一周一調(diào)度、一月一評(píng)議”，織密防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶即時(shí)化、信息化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化，徹底消除規(guī)模性返貧風(fēng)險(xiǎn)。指揮中心啟用以來，把原來發(fā)現(xiàn)、核查、納入監(jiān)測(cè)戶、采取針對(duì)性幫扶措施周期從2個(gè)月時(shí)間壓縮到15日。
聚焦動(dòng)態(tài)管理，突出“精準(zhǔn)性”
嚴(yán)格認(rèn)定程序，實(shí)現(xiàn)了納入準(zhǔn)。指揮中心嚴(yán)格按照五步認(rèn)定程序（提交申請(qǐng)、入戶核實(shí)、村民主評(píng)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級(jí)審定），明確要求農(nóng)戶簽署真實(shí)可靠的家庭情況說明和授權(quán)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)的委托書，對(duì)所有擬納入監(jiān)測(cè)農(nóng)戶，須經(jīng)過縣指揮中心數(shù)據(jù)比對(duì)和實(shí)地核查，避免優(yōu)親厚友、顯失公平現(xiàn)象發(fā)生。全縣監(jiān)測(cè)對(duì)象納入實(shí)現(xiàn)零信訪。實(shí)行分類評(píng)估，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)測(cè)準(zhǔn)。根據(jù)返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)類型、風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重程度、農(nóng)戶自身能力等，將監(jiān)測(cè)對(duì)象劃分為三種類型（脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶和突發(fā)嚴(yán)重困難戶），并在系統(tǒng)上進(jìn)行分類標(biāo)識(shí)、監(jiān)測(cè)，建立工作臺(tái)賬，落實(shí)分類管理和幫扶。強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)了信息準(zhǔn)。指揮中心對(duì)結(jié)對(duì)幫扶人和駐村干部走訪中采集的數(shù)據(jù)，要求村級(jí)數(shù)據(jù)員及時(shí)錄入、更新，監(jiān)督信息采集的邏輯關(guān)系和真實(shí)性進(jìn)行電話或?qū)嵉睾瞬椤＜{入系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)戶實(shí)行一季度一評(píng)估，達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)消除條件的及時(shí)消除風(fēng)險(xiǎn)，確保監(jiān)測(cè)對(duì)象有進(jìn)有出、信息精準(zhǔn)。全縣現(xiàn)有監(jiān)測(cè)對(duì)象3501戶10908人（其中未消除風(fēng)險(xiǎn)2068戶6122人，已消除風(fēng)險(xiǎn)1433戶4786人）。
聚焦精準(zhǔn)幫扶，突出“有效性”
實(shí)行分類幫扶，確保了幫扶措施實(shí)。指揮中心根據(jù)監(jiān)測(cè)對(duì)象致返貧風(fēng)險(xiǎn)類型，指導(dǎo)各幫扶單位綜合運(yùn)用產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等9項(xiàng)幫扶措施，實(shí)行一戶一策、精準(zhǔn)施策，進(jìn)行針對(duì)性幫扶，避免“撒胡椒面”式幫扶，確保幫扶有力。今年來，全縣監(jiān)測(cè)戶中落實(shí)產(chǎn)業(yè)幫扶6869人次，就業(yè)幫扶3175人，其中新增開發(fā)公益性崗位1173個(gè)，綜合保障幫扶4818人，幫扶措施100%落地。全面系統(tǒng)梳理，確保了政策落得實(shí)。指揮中心給行業(yè)部門和幫扶責(zé)任人下發(fā)《幫扶責(zé)任落實(shí)清單》，雙管齊下，確保政策落實(shí)到位。每個(gè)季度對(duì)縣住建局等11部門政策到戶情況進(jìn)行系統(tǒng)梳理，篩查出疑似政策未落實(shí)名單，有針對(duì)性進(jìn)回訪，教育、醫(yī)療、住房等幫扶政策落實(shí)零遺漏。強(qiáng)化跟蹤管理，確保了幫扶工作實(shí)。指揮中心要求結(jié)對(duì)幫扶人入戶走訪時(shí)，堅(jiān)決做到結(jié)對(duì)幫扶走訪“五個(gè)一”要求（搞一次衛(wèi)生、拉一次家常、核一次信息、宣講一次政策、辦一件實(shí)事）。對(duì)于一些特殊風(fēng)險(xiǎn)戶，符合條件的，及時(shí)納入農(nóng)村低保、特困救助和臨時(shí)救助范圍。同時(shí)，后盾幫扶單位加大幫扶力度，及時(shí)關(guān)心監(jiān)測(cè)對(duì)象的身心狀況、生活情況等，幫助解決生產(chǎn)生活方面的困難。
