湖南省統(tǒng)計監(jiān)督檢查規(guī)程（試行）
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范統(tǒng)計監(jiān)督檢查行為，提升統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量，依據(jù)有關法律法規(guī)、規(guī)章制度，制定本規(guī)程。
第二條 本規(guī)程適用于全省縣級以上人民政府統(tǒng)計機構依法審核、檢查轄區(qū)內統(tǒng)計活動、統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量和遵守執(zhí)行統(tǒng)計法律法規(guī)等情況。
統(tǒng)計監(jiān)督檢查對象是具有統(tǒng)計管理職能和統(tǒng)計數(shù)據(jù)報送義務的行政相對人，包括國家機關、企業(yè)事業(yè)單位、其他組織以及個體工商戶和個人等。
第三條 統(tǒng)計監(jiān)督檢查應當堅持依法實施、實事求是、客觀公正的原則，獨立、公開、文明開展統(tǒng)計執(zhí)法活動。
第四條 統(tǒng)計監(jiān)督檢查實行檢查與審理分離，監(jiān)督檢查報告應當征求被監(jiān)督檢查對象的意見。
第五條 各級統(tǒng)計機構領導、管理、指導本轄區(qū)內統(tǒng)計監(jiān)督檢查工作，業(yè)務上接受上級統(tǒng)計機關指導。
第六條 統(tǒng)計機構探索“四位一體”統(tǒng)計監(jiān)督檢查機制，區(qū)分不同情況有計劃開展統(tǒng)計“雙隨機”抽查、重點稽查、專項檢查以及內部核查。
第七條 統(tǒng)計機構應當與紀委監(jiān)委、組織人事、審計等相關部門建立工作機制，及時獲取各種統(tǒng)計違紀違法線索，認真做好交辦、移交統(tǒng)計違法案件的辦理工作。
第二章 檢查內容
第八條 統(tǒng)計監(jiān)督檢查的主要內容包括統(tǒng)計工作管理、統(tǒng)計基層基礎工作、統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量及其他遵守統(tǒng)計法律法規(guī)、規(guī)章制度等方面情況。
第九條 統(tǒng)計工作管理檢查的內容范圍：
（一）貫徹落實黨中央國務院和上級黨委政府關于統(tǒng)計工作各項決策部署情況。
（二）落實防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假責任情況。
（三）履行統(tǒng)計法定職責情況。
（四）遵守執(zhí)行國家統(tǒng)計規(guī)則政令情況。
（五）應當監(jiān)督的其他統(tǒng)計工作管理情況。
第十條 統(tǒng)計基層基礎工作檢查的內容范圍：
（一）依法設立統(tǒng)計機構、統(tǒng)計崗位和配備統(tǒng)計人員情況。
（二）統(tǒng)計工作保障和統(tǒng)計工作制度建設情況。
（三）原始記錄、統(tǒng)計臺賬設置和統(tǒng)計資料管理情況。
（四）基本單位名錄庫管理和聯(lián)網(wǎng)直報開展情況。
（五）應當監(jiān)督的其他統(tǒng)計基層基礎工作有關情況。
第十一條 統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量檢查的內容范圍：
（一）統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量管理機制建立和開展情況。包括統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量審核、評估、日常監(jiān)測、統(tǒng)計法律法規(guī)宣傳培訓等情況。
（二）統(tǒng)計調查制度和國家統(tǒng)計標準執(zhí)行情況。
（三）統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性情況。是否依據(jù)統(tǒng)計法和國家有關規(guī)定，真實、準確、完整、及時提供統(tǒng)計資料。
（四）統(tǒng)計數(shù)據(jù)匹配性情況。包括統(tǒng)計指標數(shù)據(jù)之間，統(tǒng)計數(shù)據(jù)與經濟運行趨勢、宏觀政策價值取向的一致性、協(xié)調性情況。
（五）應當監(jiān)督的其他統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量有關情況。
第十二條 統(tǒng)計法律法規(guī)規(guī)定應當監(jiān)督檢查的其他內容和范圍。
第三章 檢查程序
第十三條 各級統(tǒng)計機構應當根據(jù)上級統(tǒng)計機關、當?shù)攸h委政府工作要求和本地統(tǒng)計監(jiān)督重點，制定年度監(jiān)督檢查工作計劃。
第十四條 監(jiān)督檢查程序一般包括前期準備、現(xiàn)場檢查、整理報告、處理處罰和資料歸檔等環(huán)節(jié)。
第十五條 統(tǒng)計機構實施統(tǒng)計監(jiān)督檢查，應當成立檢查組，指定檢查組組長，明確檢查組成員。檢查組成員必須具有必需的統(tǒng)計法律知識和統(tǒng)計業(yè)務知識的人員。
現(xiàn)場檢查前，檢查組應當了解掌握有關統(tǒng)計法律法規(guī)和被監(jiān)督檢查對象的統(tǒng)計工作情況，制定工作方案和實施方案，研究確定檢查內容、范圍和重點。
第十六條 檢查組進駐前，應當提前通知被監(jiān)督檢查對象。
第十七條 現(xiàn)場檢查前，應當與被監(jiān)督檢查對象召開見面會，介紹檢查的目的、方式、工作安排和要求等，以及相關權利、義務和法律責任。被監(jiān)督檢查對象應對所提供資料的真實性作出書面承諾。
第十八條 調查取證過程中，應當依法依規(guī)收集有關證據(jù)資料，詳細記錄檢查內容和主要事實等情況。證據(jù)資料包括現(xiàn)場制作的現(xiàn)場檢查記錄、談話記錄、統(tǒng)計檢查查詢書、統(tǒng)計檢查協(xié)助調查函和從現(xiàn)場收集的有關文件、會議紀要、原始憑證、統(tǒng)計臺帳、財務資料、視聽資料等。現(xiàn)場制作的證據(jù)資料應當一事一單，收集的證據(jù)資料應與其對應。
第十九條 現(xiàn)場檢查收集的證據(jù)資料應當履行簽章手續(xù)，檢查對象應當在證據(jù)資料上逐一簽字，并加蓋單位行政公章。
第二十條 有關人員拒不簽名，或者不配合的，應當充分利用執(zhí)法記錄儀等執(zhí)法設備輔助取證，并在相應文書中注明情況。
第二十一條 證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的，經本級統(tǒng)計機構負責人批準，可依法予以證據(jù)先行登記保存。
第二十二條 在現(xiàn)場檢查過程中，有下列情形之一的，可制發(fā)統(tǒng)計檢查查詢書或統(tǒng)計檢查協(xié)助調查函。
（一）原始記錄或者統(tǒng)計臺賬不完備，致使檢查指標無法取證的；
（二）拒絕提供統(tǒng)計資料的；
（三）拒絕、阻礙統(tǒng)計調查和統(tǒng)計檢查的；
（四）監(jiān)測指標數(shù)據(jù)異常的；
（五）其他需要使用統(tǒng)計檢查查詢書的情況。
需要到其他部門或單位調查，調取佐證資料的，應當出具統(tǒng)計檢查調查函。
第二十三條 檢查組應對現(xiàn)場檢查收集的證據(jù)資料逐單進行復核，對存在程序不正當、文書不規(guī)范、事實不清楚的，應當及時補正。
第二十四條 現(xiàn)場檢查結束后，可以適當方式就檢查工作開展情況與被監(jiān)督檢查對象進行簡要溝通。
第二十五條 檢查組應當在現(xiàn)場檢查結束后30日內形成統(tǒng)計監(jiān)督檢查報告。統(tǒng)計機構應當按照有關規(guī)定組織召開法制審理專題會議集體審議，審議結果及時向本級統(tǒng)計機構負責人報告。
第二十六條 統(tǒng)計監(jiān)督檢查報告經本機構負責人批準后，書面征求被監(jiān)督檢查對象的意見。
第二十七條 統(tǒng)計機構應當研究聽取被監(jiān)督檢查對象意見，經本機構負責人集體討論決定后，向被監(jiān)督檢查對象反饋統(tǒng)計監(jiān)督檢查情況及意見。
第四章 處理處罰
第二十八條 對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)存在統(tǒng)計違紀違法行為的責任單位和責任人，應當依據(jù)統(tǒng)計法律法規(guī)和有關規(guī)定予以處理處罰。
第二十九條 對應予處理處罰的責任單位和責任人，應當先履行立案程序，收集整理相關證據(jù)，提出處理處罰意見。立案應當同時具備下列條件：
（一）有明確的行為人；
（二）經初步審查，有違反統(tǒng)計法律法規(guī)的行為，依法應當追究法律責任；
（三）屬于本級統(tǒng)計機構職責權限和管轄范圍；
（四）統(tǒng)計違法行為在法定追訴期限內。
第三十條 對負有統(tǒng)計違紀違法行為責任的國家工作人員給予處分處理的，按照有關規(guī)定提出處分處理建議，出具移送統(tǒng)計違紀違法線索的函，將案件材料和處分處理建議移送具有管轄權的任免機關、紀檢監(jiān)察機關和組織（人事）部門。
第三十一條 擬給予行政處罰和認定為失信企業(yè)（個人）的，應當告知檢查對象作出行政處罰決定和作出信用認定決定的事實、理由及法律依據(jù)，并告知依法享有的陳述、申辯權利。符合聽證條件的，應當同時告知其有申請聽證的權利和期限。
對有陳訴、申辯和聽證意見的，按程序經集體審議、法制審查、報請審批后，作出最終決定。
第三十二條 給予行政處罰的，應當制作行政處罰決定文書，并依法送達處罰對象。
第三十三條 情節(jié)輕微的，制發(fā)統(tǒng)計監(jiān)督檢查意見書，并限期責令改正檢查發(fā)現(xiàn)的問題。
第三十四條 對情況復雜未查清情況需進一步核查核實的，必要時可移交下級統(tǒng)計機構核查核實，下級統(tǒng)計機構應當在規(guī)定時間內向移交機關報送核查結果。
第三十五條 行政處罰決定作出之日起7個工作日內，應當在本級統(tǒng)計機構官方網(wǎng)站公示行政處罰的相關信息。
對存在情節(jié)嚴重的統(tǒng)計違法行為的單位和個人，應當根據(jù)《企業(yè)統(tǒng)計信用管理辦法》《統(tǒng)計從業(yè)人員統(tǒng)計信用檔案管理辦法》認定為嚴重失信行為單位和個人，予以公示，實施聯(lián)合懲戒。
第三十六條 統(tǒng)計機構應當對被監(jiān)督檢查對象及時回訪，核實整改落實情況，聽取對統(tǒng)計監(jiān)督工作的意見。
第三十七條 統(tǒng)計監(jiān)督檢查人員及其相關人員在統(tǒng)計監(jiān)督檢查中有下列行為的，由相關部門依法依紀追究責任：
（一） 未按規(guī)定受理、核查、處理統(tǒng)計違法舉報；
（二）未按法定權限、程序和要求開展統(tǒng)計監(jiān)督檢查，造成不良后果；
（三）包庇、縱容統(tǒng)計違法行為；
（四）瞞案不報，壓案不查；
（五） 違反保密規(guī)定，泄露舉報人或者案情；
（六） 濫用職權，徇私舞弊；
（七）其他違紀違法行為。
第五章 檔案管理
第三十八條 統(tǒng)計監(jiān)督檢查檔案包括在實施統(tǒng)計監(jiān)督檢查過程中形成的反映檢查活動情況的各種執(zhí)法文書、文件報告、證據(jù)資料等記錄。監(jiān)督檢查檔案應當及時歸檔、分類管理，按程序收集、整理、歸檔。
第三十九條 檢查組應當在監(jiān)督檢查事項完成后1個月內完成檔案收集和整理，制作歸檔材料目錄清單，并按檔案管理規(guī)定移交檔案管理人員歸檔。
移交時，承辦人員和檔案管理人員應當核對移交資料，雙方簽名。
第四十條 監(jiān)督檢查檔案應當裝訂成卷，一案一卷、一卷一號。卷內材料按排列順序，采用阿拉伯數(shù)字依次編寫頁碼或件號。
第四十一條 卷內材料應當制作目錄并放在卷首，目錄應當按規(guī)定格式逐件填寫，材料題名不得簡化和更改。
卷內材料排列應當結論、決定、結案處理性文件在前，依據(jù)材料在后；批復在前，請示在后；正件在前，附件在后；其他材料依其形成規(guī)律或特點，按有關規(guī)定排列。
第四十二條 監(jiān)督檢查檔案保存期限一般為30年，涉及重大行政處罰的應當永久保存。
第六章 附 則
第四十三條 本規(guī)程自2020年9月8日起施行。
