關(guān)于2018年秋季我縣中小學(xué)（幼兒園）教育收費管理有關(guān)事項的通知
縣直各學(xué)校、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場中小學(xué)、幼兒園：
為進一步加強我縣中小學(xué)（幼兒園）教育收費管理，規(guī)范教育收費秩序，切實維護廣大學(xué)生和學(xué)校的合法權(quán)益，根據(jù)湖南省發(fā)展和改革委員會、湖南省財政廳、湖南省教育廳、湖南省新聞出版廣電局《關(guān)于進一步規(guī)范我省中小學(xué)（幼兒園）教育收費管理有關(guān)事項的通知》（湘發(fā)改價費〔2017〕771號）及邵陽市發(fā)展和改革委員會、邵陽市財政局、邵陽市教育局、邵陽市文體廣電新聞出版局《關(guān)于進一步規(guī)范我市中小學(xué)（幼兒園）教育收費管理有關(guān)事項的通知》（市發(fā)改價費〔2017〕338號）等文件精神，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)就規(guī)范我縣中小學(xué)（幼兒園）教育收費管理有關(guān)問題通知如下：
一、進一步規(guī)范公辦中小學(xué)教育收費政策
1、農(nóng)村義務(wù)教育。農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校，可向自愿在校就餐的學(xué)生收取伙食費，按規(guī)定代收作業(yè)本費和教輔材料費，除此之外，不得另收取其他費用。
伙食費由同級發(fā)改主管部門會同教育主管部門按“保本不贏利”原則和《邵陽市中小學(xué)校學(xué)生伙食費管理辦法》（邵價費〔2013〕75號）有關(guān)規(guī)定進行核定和管理；學(xué)校對自愿要求在學(xué)校食堂就餐的學(xué)生按每生每餐不超過5元（分餐制）的標(biāo)準(zhǔn)收取伙食費；學(xué)校食堂實施營養(yǎng)中餐的，供餐模式為“食堂+牛奶”，即食堂中餐伙食費每生每餐5元（國家補助2元，學(xué)生交費3元）、每生每天1盒牛奶由國家補助解決（標(biāo)準(zhǔn) 2 元）。學(xué)生食堂菜譜按縣教育、發(fā)改、財政部門制定的菜譜方案執(zhí)行。學(xué)校食堂不得對外承包，應(yīng)按規(guī)定建立伙食臺賬，分月定期公布伙食費收支情況。
課堂作業(yè)本可由學(xué)校按統(tǒng)一格式、數(shù)量、金額的原則無償代學(xué)生統(tǒng)一購買。中小學(xué)作業(yè)本費按初中生每生每期不超過15元、小學(xué)高年級每生每期不超過10元、小學(xué)低年級每生每期不超過7元收取。課堂作業(yè)本格式由學(xué)校選擇，數(shù)量和價格由當(dāng)?shù)亟逃l(fā)改管理部門按各自職責(zé)在不高于上述標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上作出規(guī)定。
農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校不得組織學(xué)生購買校服。
2、普通高中教育。普通高中學(xué)校，可在堅持學(xué)生自愿原則的前提下，向接受相關(guān)服務(wù)的學(xué)生收取伙食費、作業(yè)本費、住宿費、校服費、就餐卡補辦費、校外活動費、學(xué)費、課本費（限經(jīng)省教育廳頒布目錄并經(jīng)省新聞出版廣電局核定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、省發(fā)改委核定價格的課本）和新生入學(xué)體檢費，不得另收其他費用。
學(xué)費：縣二中學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)為每生每期1000元，縣一中、七中每生每期800元。
住宿費：學(xué)生自愿在校住宿的可收取住宿費，其具體標(biāo)準(zhǔn)為每生每期100元。學(xué)生公寓費：縣二中學(xué)生公寓費每生每期200元，七中學(xué)生公寓每生每期220元，收取公寓費后不得再收取住宿費。
普通高中伙食費由發(fā)改主管部門會同教育主管部門按“保本不贏利”原則和《邵陽市中小學(xué)校學(xué)生伙食費管理辦法》（邵價費〔2013〕75號）有關(guān)規(guī)定進行核定和管理，學(xué)校食堂不得對外承包，應(yīng)按規(guī)定建立伙食臺賬，分月定期公布伙食費收支情況。對自愿在校就餐的學(xué)生，首次辦卡免費，遺失或損壞補辦就餐卡可收取10元成本費用。
作業(yè)本費的標(biāo)準(zhǔn)為每生每期20元，學(xué)校應(yīng)向?qū)W生提供符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的作業(yè)本,每生每期36本。
普通高中教育階段校服須嚴(yán)格按照《市教育局、市發(fā)改委、市財政局、市監(jiān)察局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局關(guān)于印發(fā)<邵陽市中小學(xué)校服管理暫行辦法>的通知》（邵教發(fā)﹝2017﹞4號）通知精神執(zhí)行，組織學(xué)生自愿購買校服須從嚴(yán)控制校服數(shù)量。
學(xué)校組織學(xué)生開展校外活動，屬學(xué)生個人消費且須由學(xué)校統(tǒng)一支付的，可按次向?qū)W生據(jù)實收取，事后應(yīng)及時公布，不得按月或按學(xué)期預(yù)收。
學(xué)校組織新生入學(xué)體檢，可按每人次10元收取新生入學(xué)體檢費。
其他服務(wù)性收費和代收費按《湖南省發(fā)改委、湖南省教育廳、湖南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局關(guān)于印發(fā)<湖南省中小學(xué)服務(wù)性收費和代收費管理辦法>的通知》（湘發(fā)改價費〔2017〕668號）規(guī)定執(zhí)行。
3、中小學(xué)教輔材料推薦選用基本要求。中小學(xué)教輔材料須嚴(yán)格按照邵陽市教育局《關(guān)于征訂2018年秋季教輔材料的通知》（邵教通〔2018〕131號）文件規(guī)定選用教輔材料，高于限額的按限額收費，低于限額的按實收費。堅持教輔材料選用“限年級、限學(xué)科、限范圍、限數(shù)量、限總額”原則，切實減輕學(xué)生和家長的負(fù)擔(dān)。各學(xué)校必須嚴(yán)格按照“一科一輔”原則，為學(xué)生無償提供統(tǒng)一代購服務(wù)。
“限年級”。小學(xué)三到六年級，初中、普通高中各年級可推薦選用教輔材料。不得向小學(xué)一、二年級推薦、征訂任何教輔材料，不得向初中和高中畢業(yè)年級推薦暑假作業(yè)。
“限學(xué)科”。小學(xué)的語文、數(shù)學(xué)、英語、科學(xué)、品德與社會（道德與法制）五個學(xué)科，初中和普通高中各年級的政治、語文、數(shù)學(xué)、外語、物理、化學(xué)、生物、歷史、地理等九個學(xué)科可以推薦選用征訂相應(yīng)教輔材料。縣教育行政部門結(jié)合本地教學(xué)實際在規(guī)定學(xué)科范圍內(nèi)確定本縣推薦選用學(xué)科，在《湖南省中小學(xué)教輔材料推薦目錄》（湘教發(fā)〔2014〕34號）（以下簡稱《省推薦目錄》）范圍內(nèi)可以減少，不能增加。
“限范圍”。除普通高中畢業(yè)年級外，推薦學(xué)生選用的教輔材料僅限于《省推薦目錄》范圍，不得在《省推薦目錄》外要求學(xué)生統(tǒng)一訂購各類專題教育讀本、市州和縣市區(qū)地方課程讀本、教育部和省教材目錄以外的所謂“教材”。經(jīng)各市州教育行政部門同意，普通高中學(xué)校在畢業(yè)年級可按“一科一輔”原則自行選用教輔材料。
“限數(shù)量”。嚴(yán)格執(zhí)行“一科一輔”原則。相關(guān)學(xué)科只能推薦學(xué)生選用1種同步練習(xí)冊、1種寒暑假作業(yè)、1種歷史圖冊、1種歷史（地理）填充圖冊、初高中畢業(yè)年級選用1種考試輔導(dǎo)材料。縣教育行政部門可在上述五個品種內(nèi)自主確定推薦品種，可以減少，不能增加。
“限總額”。每生每學(xué)期推薦選用的教輔材料總費用實行限額控制三、四、五、六年級均不得超過70元；七年級不得超過100元，八年級不得超過150元（含考試輔導(dǎo)材料），九年級不得超過260元（含考試輔導(dǎo)材料）；高一年級不得超過200元，高二年級不得超過350元（含考試輔導(dǎo)材料），高三年級不得超過420元（含考試輔導(dǎo)材料）。
二、進一步規(guī)范幼兒園收費政策
幼兒園收費須嚴(yán)格按照《縣發(fā)改局、縣財政局、縣教育局關(guān)于印發(fā)〈邵陽縣幼兒園收費管理實施辦法〉的通知》（邵發(fā)改〔2017〕98號）文件執(zhí)行。
三、進一步規(guī)范學(xué)校退費政策
1、中小學(xué)校。學(xué)生入學(xué)后因故退學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)或請假的，除已終結(jié)商品買賣和勞務(wù)服務(wù)關(guān)系的代收費項目外，其它收費由學(xué)校實行按月退費（學(xué)年按10個月計算）。中途轉(zhuǎn)入的學(xué)生，按實際在校月數(shù)和應(yīng)分?jǐn)偟氖召M標(biāo)準(zhǔn)收費。不足一個月的，按一個月收費。
2、幼兒園。幼兒入園后因故中途轉(zhuǎn)園、退園或請假，要求退費的，保教費和住宿費按月計退，伙食費按周計退。
四、進一步推進民辦學(xué)校收費管理市場化改革
進一步推進民辦學(xué)校收費管理市場化改革，必須堅持教育公益導(dǎo)向，有效引導(dǎo)民辦學(xué)校科學(xué)合理制定收費標(biāo)準(zhǔn)，堅持推進市場形成機制，健全完善主要由市場決定民辦學(xué)校收費標(biāo)準(zhǔn)的機制。民辦學(xué)校在我省未出臺營利性和非營利性分類收費管理辦法前，須遵循以下原則：
（1）民辦學(xué)校應(yīng)制定具體的規(guī)章制度規(guī)范定價程序和收費行為,在未制定具體的定價制度前，不得隨意制定和調(diào)整收費標(biāo)準(zhǔn)。
（2）民辦學(xué)校調(diào)整學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)要充分聽取學(xué)生及學(xué)生家長意見，并提前60天向?qū)W生做好宣傳解釋工作。
（3）民辦學(xué)校應(yīng)保持收費標(biāo)準(zhǔn)相對穩(wěn)定，確需提高收費標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)根據(jù)市場需求和辦學(xué)成本制定。
（4）民辦學(xué)校按隸屬關(guān)系依據(jù)價格部門審批的收費項目自行制定收費標(biāo)準(zhǔn)，不得巧立名目，擅自設(shè)立收費項目。
（5）民辦學(xué)校收費按學(xué)段實行“新生新辦法，老生老政策”的收費管理原則。即分為幼兒園三年為一個學(xué)段，小學(xué)分一至三年級和四至六年級兩個學(xué)段，初中、高中分別為一個學(xué)段。學(xué)生在校期間的收費均按學(xué)段收費標(biāo)準(zhǔn)分學(xué)期或?qū)W年交納。
（6）民辦學(xué)校應(yīng)按學(xué)期（或?qū)W年）收費，不得跨學(xué)年收費。
（7）退費政策參照公辦學(xué)校規(guī)定執(zhí)行。
（8）民辦學(xué)校制定的收費標(biāo)準(zhǔn)，需在招生簡章和宣傳廣告明示，實際收費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與招生簡章及宣傳廣告收費標(biāo)準(zhǔn)一致。
（9）嚴(yán)格遵守教育收費公示制度，確保學(xué)生和學(xué)生家長“明白交費”，自覺接受社會和價格、財政、教育部門監(jiān)督。
五、嚴(yán)格執(zhí)行教育收費工作要求和紀(jì)律
1.本通知下達的教科書價格目錄與湖南省教育廳《關(guān)于印發(fā)<湖南省2018年秋季中小學(xué)教科書、教學(xué)參考書目錄＞的通知》（湘教通〔2018〕256號）下發(fā)的教科書目錄相對應(yīng)。各學(xué)校必須嚴(yán)格按照選用的教材版本執(zhí)行本通知規(guī)定的價格，不得超出本通知規(guī)定的用書目錄、版別自行定價。
2.各學(xué)校必須嚴(yán)格執(zhí)行本通知審定下達的各版別教材價格，其他版別同類教材不得參照執(zhí)行。
3.未經(jīng)市發(fā)改委核定價格的中小學(xué)教材，不得在我市中小學(xué)校銷售。
4.與教材配套的磁帶、光盤，可由學(xué)生自愿選擇購買，學(xué)校不得要求學(xué)生統(tǒng)一購買。
5.中小學(xué)秋季教輔材料價格根據(jù)省已核定的2014年秋季價格執(zhí)行，并嚴(yán)格執(zhí)行《湖南省教育廳、湖南省新聞出版廣電局、湖南省發(fā)改委關(guān)于進一步加強湖南省中小學(xué)教輔材料使用管理工作的補充意見》（湘教發(fā)〔2017〕25號）相關(guān)規(guī)定。
6.出版、發(fā)行單位要保證教材用紙標(biāo)準(zhǔn)和印刷裝訂質(zhì)量，并確保課前到書。
7.出版單位要做好教材價格公示工作，應(yīng)在學(xué)期開學(xué)前，在本單位互聯(lián)網(wǎng)頁顯著位置向社會公開所出版教材價格情況，主動接受社會監(jiān)督。
8、堅決制止教育擇校亂收費。各校要認(rèn)真貫徹落實《教育部辦公廳關(guān)于做好2016年城市義務(wù)教育招生入學(xué)工作的通知》要求，全面落實并不斷完善劃片就近入學(xué)機制，因地制宜推進多校劃片，落實隨機派位機制，嚴(yán)格規(guī)范義務(wù)教育階段招生入學(xué)秩序和收費行為，堅決查處“以錢擇校、以優(yōu)擇生、以權(quán)入學(xué)”行為，教育行政部門和公辦、民辦學(xué)校均不得采取考試方式選拔學(xué)生。普通高中學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)核定的年度招生計劃，不得未經(jīng)批準(zhǔn)擅自追加計劃招生、超計劃招生和無計劃招生。嚴(yán)肅查處違規(guī)招收借讀生、擇校生等行為。嚴(yán)禁以任何名義收取與入學(xué)掛鉤的費用。
9、嚴(yán)格執(zhí)行服務(wù)性收費和代收費政策。中小學(xué)校按照國家和本地區(qū)課程改革要求安排的教育教學(xué)活動、教學(xué)管理范圍內(nèi)的事項，不得列入服務(wù)性收費和代收費事項。嚴(yán)禁越權(quán)設(shè)立收費項目、未經(jīng)審批收費或突破已經(jīng)審批的收費標(biāo)準(zhǔn)收費。嚴(yán)禁將講義資料、試卷、電子閱覽、計算機上機、圖書館查詢、午休管理服務(wù)、課后看護、自行車看管、取暖、降溫、飲水、飲奶、商業(yè)保險、校園安全保衛(wèi)、軍訓(xùn)（含軍訓(xùn)期間的住宿費、交通費、照相費等）等費用納入服務(wù)性收費和代收費事項。
10、切實規(guī)范民辦學(xué)校收費行為。民辦學(xué)校要自覺接受縣級以上價格、教育、人力資源和社會保障部門的指導(dǎo)和管理，切實規(guī)范收費行為，堅決糾正過度追求經(jīng)濟利益問題，杜絕無序收費。禁止民辦學(xué)校虛假承諾、虛高收費行為，不得以“包過線”、“包錄取”、“包獲證”、“包就業(yè)”為名跟學(xué)生及家長簽訂協(xié)議，不得以此為名向?qū)W生和家長收取規(guī)定項目之外的其他任何費用。
11、加大治理補課亂收費力度。全面落實《嚴(yán)禁中小學(xué)校和在職中小學(xué)教師有償補課的規(guī)定》，各地集中開展有償補課專項治理，緊盯寒暑假、法定節(jié)假日等易發(fā)多發(fā)期，加大查處力度，堅決制止有償補課。堅決制止“課堂內(nèi)容課外補”、學(xué)校組織參與有償補課、教師在社會培訓(xùn)機構(gòu)對學(xué)生有償補課、學(xué)校通過社會培訓(xùn)機構(gòu)變相開展有償補課、以家長委員會或班委會等形式組織有償補課現(xiàn)象。嚴(yán)肅查處學(xué)校及其教職工組織或參與補課亂收費的行為；禁止公辦中小學(xué)向社會培訓(xùn)機構(gòu)提供舉辦補課活動的場所和設(shè)施。
12、健全“精準(zhǔn)助學(xué)”工作機制。各地要加強財務(wù)管理，堅持陽光操作，完善資金下?lián)軝C制，實現(xiàn)學(xué)生資助的全過程管理及資助資金的精準(zhǔn)管理，確保國家資助資金及時足額準(zhǔn)確到校、到人，杜絕將結(jié)余資金抵頂?shù)胤脚涮谆蚺沧魉茫ＷC惠民政策落到實處、惠及學(xué)生。義務(wù)教育階段要確保對貧困寄宿生生活補助落實到位，不出現(xiàn)學(xué)生因家庭經(jīng)濟困難而輟學(xué)的現(xiàn)象。
13、各中小學(xué)（幼兒園）必須確保進城務(wù)工的農(nóng)民工子女與城市學(xué)生享受同等待遇。
六、加大教育收費政策宣傳和監(jiān)管力度
1、嚴(yán)格執(zhí)行教育收費公示制度，加大宣傳力度。各中小學(xué)（幼兒園）要嚴(yán)格按照《湖南省物價局、湖南省財政廳、湖南省教育廳關(guān)于印發(fā)湖南省教育收費公示制度實施辦法的通知》（湘價教〔2013〕121號）文件的有關(guān)規(guī)定做好教育收費公示工作。學(xué)校要按規(guī)定在醒目位置設(shè)置固定公示牌（欄），還須在招生簡章、校園網(wǎng)、校務(wù)公開欄和學(xué)生宿舍、食堂、繳費處等學(xué)生集中的地方按規(guī)定公示本學(xué)校的收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)和供學(xué)生自愿選擇的收費項目以及投訴電話，通過網(wǎng)絡(luò)、媒體宣傳教育收費政策。主動接受廣大學(xué)生、家長和社會的監(jiān)督，增強教育收費工作的透明度。凡未經(jīng)公示的收費或公示內(nèi)容與政策規(guī)定不符的，學(xué)生有權(quán)拒交，已交費的應(yīng)退還給學(xué)生。
2、強化教育收費政策督查，加大監(jiān)管力度。發(fā)改、財政、教育、文化（體育）廣電新聞出版部門要密切配合，切實履行教育收費政策監(jiān)管和監(jiān)督檢查職責(zé)，認(rèn)真落實秋季收費政策執(zhí)行情況督查，督促轄區(qū)內(nèi)學(xué)校不折不扣地執(zhí)行國家和省制定的教育收費政策，同時堅決防止超越權(quán)限制定與上級政策相違背的教育收費規(guī)定。要繼續(xù)保持治理教育亂收費的高壓態(tài)勢，對學(xué)校和有關(guān)單位不按國家和省規(guī)定的收費項目和標(biāo)準(zhǔn)收費，或違反規(guī)定巧立名目收費的，要按各自職責(zé)依法進行嚴(yán)肅查處，并依照相關(guān)規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。要進一步優(yōu)化信訪受理辦理機制，對群眾反映教育亂收費的每一件舉報都要落實查辦和督辦責(zé)任。切實維護學(xué)校教育收費秩序，維護學(xué)校和學(xué)生的合法權(quán)益，堅決禁止侵害學(xué)生利益的行為。
本通知自公布之日起施行。過去有關(guān)規(guī)定與本通知不一致的，以本通知為準(zhǔn)。
附件：1、邵陽縣2018年秋季義務(wù)教育學(xué)校收費標(biāo)準(zhǔn)表
2、邵陽縣2018年秋季縣直高中收費標(biāo)準(zhǔn)表
3、邵陽縣2018年秋季高中課本價格目錄
4、邵陽縣2018年秋季“一科一輔”價格目錄
邵陽縣發(fā)展和改革局邵陽縣財政局
邵陽縣教育局邵陽縣文體廣電新聞出版局
2018年8月29日
抄報：市發(fā)改委、市財政局、市教育局、市文體廣電局
抄送：縣委辦、縣人大辦、縣政府辦、縣政協(xié)辦、縣法制辦、縣監(jiān)察局、縣減負(fù)辦、縣非稅收入管理局、縣價格監(jiān)督檢查所
邵陽縣發(fā)展和改革局辦公室2018年8月29日印發(fā)
