為貫徹落實黨的十九大精神，激發(fā)社會活力，創(chuàng)新社會治理，充分發(fā)揮社區(qū)社會組織在社區(qū)公共服務和基層建設中的積極作用，進一步規(guī)范社區(qū)社會組織培育發(fā)展管理工作，促進社區(qū)社會組織有序發(fā)展，根據民政部《培育發(fā)展社會組織專項行動方（2021-2023年）》（民辦發(fā)[2020]36號）的精神，現結合縣實際，制定本辦法。
第一條 扶持對象本辦法所稱社區(qū)社會組織，是指以社區(qū)為依托，以滿足社區(qū)居民需求為目的，以促進社區(qū)服務和社區(qū)發(fā)展為目標,依法登記的民辦非企業(yè)單位和社會團體。重點扶持以下服務領域的社區(qū)社會組織:
（一）提供社區(qū)生活服務。以滿足居民群眾日常生活需求為目標、促進居民安居樂業(yè)、和諧有序的社區(qū)社會組織。
（二）推動社區(qū)互助救助。以關注老人、婦女、兒童、殘疾人、失業(yè)者、外來務工者、困難家庭等群體為主要對象，以提供基本生活保障、恢復社會功能為主要內容的社區(qū)社會組織。
（三）滿足文化體育教育需求。結合居民興趣愛好，促進身心健康的社區(qū)社會組織。
（四）促進基層治理和社區(qū)參與。以建設和諧社區(qū)為目標，運用專業(yè)方法和專業(yè)隊伍（人民調解員、社會工作者、心理咨詢師等）來輔助政府提供服務管理的社區(qū)社會組織。
第二條 扶持基本原則
（一）立足需求，突出重點；
（二）多元參與，分類扶持；
（三）專款專用，注重績效；
（四）不重復補貼。
第三條 管理架構
社區(qū)成立社區(qū)社會組織聯合會，負責對各項扶持措施的落實進行管理、指導和監(jiān)督。聯合會辦公室設在社區(qū)，聯合會辦公室負責社區(qū)社會組織發(fā)展的日常管理工作,具體負責落實各項扶持措施。
第四條 扶持措施
（一）補貼初創(chuàng)期經費
1、社區(qū)社會組織，登記成立后，給予一次性初創(chuàng)期經費補貼1萬元。補貼經費用于社區(qū)社會組織的可持續(xù)發(fā)展。
2、街道備案的群眾活動團隊，有登記成立意向的，且在社區(qū)內開展公益項目半年及以上的，經認定，先給予公益項目補貼5000元，待其依法登記成立后，再給予初創(chuàng)期經費補貼5000元。初創(chuàng)期經費補貼須在成立后一年內申請，補貼經費用于社區(qū)社會組織的可持續(xù)發(fā)展。
（二）提供辦公和活動場地
為減輕社區(qū)社會組織成立初期投入和成本負擔，街道社會組織服務中心向成立兩年內的社區(qū)社會組織免費開放辦公工位、辦公室和活動場地的使用。
（三）培育社區(qū)領袖
1、建立社區(qū)社會組織人才培育機制，完善人才開發(fā)、培養(yǎng)、使用、評價和激勵體系，發(fā)揮社區(qū)人才的示范引領作用。
2、針對社區(qū)社會組織和社區(qū)微項目負責人（骨干成員），每年開展一期“社區(qū)領袖訓練營”。
3、形成內（外）向型培訓相結合的社區(qū)社會組織能力建設長效機制。
（四）評價激勵
1、鼓勵社區(qū)社會組織帶頭人參與每年一次的十大公益領袖評選活動，經認定，給予500元的獎勵。
2、鼓勵社區(qū)社會組織參與每年一次的優(yōu)秀公益項目評審會，經認定給予1000至3000元的獎勵。
（五）開展社區(qū)微項目
鼓勵社區(qū)社會組織申報社區(qū)微項目，為每個通過項目評審的申報主體提供5000-20000元的項目資金，每個申報主體最多申報2個微項目。擬申請社區(qū)微項目資金支持的項目需具備公益性、可行性、創(chuàng)新性與可持續(xù)性。不重復資助已納入政府購買服務項目名單的項目，以及本年度轄區(qū)內各居委會正在或將要開展的自治項目。
社區(qū)微項目的活動經費實行專賬核算、專款專用、實報實銷，賬戶設立于“社區(qū)社會組織聯合會”。微項目資金按照項目立項預算嚴格使用，不得以任何理由或任何形式截留、擠占、挪用和滯留；不得擅自擴大使用范圍、改變使用標準和資金用途；嚴禁在經費中列支居委會辦公費、招待費以及社工補貼、獎金、加班費等。
第五條 申請流程
（一）符合初創(chuàng)期經費和辦公、活動場地扶持條件的社區(qū)社會組織，可向民政局提出申請，并提交相關申請材料。集中受理、預審通過后，確定扶持資金；申報扶持資金超過1萬元的，報局黨組會議審議通過后，將扶持資金撥付至社區(qū)社會組織。
（二）符合社區(qū)微項目申報條件的社區(qū)社會組織，通過參加每年兩次的社區(qū)微項目供需對接會，按要求統(tǒng)一申報。
第六條 強化工作保障
（一）堅持黨建聯動。依托社區(qū)社會組織聯合會黨支部，創(chuàng)新社區(qū)社會組織黨組織的工作方式，探索結合業(yè)務抓黨建的工作機制，圍繞凝聚群眾、激發(fā)活力、促進發(fā)展、搞好服務，引領社會組織堅持正確政治方向，發(fā)揮提供服務、反映訴求、規(guī)范行為的作用。
（二）拓展資金渠道。在確保每年社會組織專項工作經費逐年遞增的基礎上，積極撬動社會資金培育社區(qū)社會組織，發(fā)揮政府部門服務型功能，促進轄區(qū)內社區(qū)社會組織健康有序發(fā)展。
建立社區(qū)微項目扶持資金專項賬戶，專項賬戶由社會公益資金與社會組織專項工作經費共同出資成立，每年投入不少于30萬用于微項目開展。
（三）加強監(jiān)督管理
1、社服中心負責各項補貼、獎勵、微項目的申請、評審和發(fā)放，負責各項評選活動的組織落實，對資金的使用進行跟蹤和動態(tài)管理，必要時，可以委托第三方專業(yè)機構對上年度社區(qū)社會組織使用扶持資金情況開展專項審計和績效評價，并出具專項報告。
2、社區(qū)社會組織應當依法合規(guī)開展相關活動，相關經費補貼資金必須專款專用，不得以任何理由或任何形式截留、擠占、挪用和滯留。對弄虛作假，套取、轉移和挪用專項資金的社區(qū)社會組織，一經發(fā)現，予以通報批評，追回已撥付的相關專項資金，并取消其再次申請的資格。
第七條 其他
本扶持辦法由民政局負責解釋，自發(fā)布之日起試行，試行期兩年。
