第二十一條 城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和鎮(zhèn)人民政府可以組織編制重要地塊的修建性詳細規(guī)劃。修建性詳細規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合控制性詳細規(guī)劃。
【釋義】 本條是關(guān)于修建性詳細規(guī)劃編制的規(guī)定。
一、修建性詳細規(guī)劃主要是用以指導(dǎo)各項建筑和工程設(shè)施及其施工的規(guī)劃設(shè)計，它一般針對的是某一具體地塊，能夠直接應(yīng)用于指導(dǎo)建筑和工程施工，一般包括以下內(nèi)容：規(guī)劃地塊的建設(shè)條件分析和綜合技術(shù)經(jīng)濟論證，建筑和綠地的空間布局、景觀規(guī)劃設(shè)計，布置總平面圖，道路系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計，綠地系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計，工程管線規(guī)劃設(shè)計，豎向規(guī)劃設(shè)計，估算工程量、拆遷量和總造價、分析投資效益。修建性詳細規(guī)劃的成果由規(guī)劃說明書和圖紙組成。
二、本條規(guī)定了以下幾個方面：第一，修建性詳細規(guī)劃的對象是重要地塊，也就是說修建性詳細規(guī)劃針對的不是整個城市也不是整個鎮(zhèn)，它只對某一具體的地塊提出規(guī)劃設(shè)計要求。同時這一具體地塊應(yīng)當(dāng)是重要地塊，如果任何地塊都編制修建性詳細規(guī)劃，那么成本將很高。第二，修建性詳細規(guī)劃的編制主體是城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和鎮(zhèn)人民政府，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門針對城市總體規(guī)劃及縣人民政府所在地鎮(zhèn)總體規(guī)劃所劃定的規(guī)劃范圍內(nèi)的重要地塊編制修建性詳細規(guī)劃，而鎮(zhèn)人民政府則針對其編制的鎮(zhèn)總體規(guī)劃所劃定的規(guī)劃范圍內(nèi)的重要地塊編制修建性詳細規(guī)劃。第三，編制修建性詳細規(guī)劃的依據(jù)是控制性詳細規(guī)劃，是對控制性詳細規(guī)劃的具體落實，不得改變或變相改變控制性詳細規(guī)劃對用地規(guī)模，用地布局等的規(guī)定。編制修建性詳細規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合控制性詳細規(guī)劃同時也就意味著其應(yīng)符合城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃。第四，本條沒有規(guī)定修建性詳細規(guī)劃應(yīng)經(jīng)批準(zhǔn)或備案，主要是因為修建性詳細規(guī)劃是用以指導(dǎo)某一具體(重要)地塊的建筑或工程的設(shè)計和施工，已經(jīng)屬于控制性詳細規(guī)劃的具體落實，再報經(jīng)批準(zhǔn)或備案的意義也就不大了。第五，修建性詳細規(guī)劃不是一定要編制的。實踐中可以對那些確有需要的重要地塊編制修建性詳細規(guī)劃。
