開展住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)“秋季攻勢”專項
整治行動方案
為切實做好安全生產(chǎn)工作，有效防范住建領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《邵陽市安全生產(chǎn)委員會關(guān)于開展安全生產(chǎn)“秋季攻勢”專項整治行動的通知》(邵市安委〔2018〕14號）、《邵陽縣安全生產(chǎn)委員會關(guān)于開展安全生產(chǎn)“秋季攻勢”專項整治行動的通知》（邵安委〔2018〕7號）文件精神，經(jīng)局黨組研究決定，從即日起至12月31日，在住建領(lǐng)域全面開展安全生產(chǎn)“秋季攻勢”專項整治行動。特制定如下方案：
一、工作目標
嚴格按照《地方黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任制規(guī)定》要求，切實履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責，全面排查治理安全隱患，嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，進一步加大監(jiān)管執(zhí)法力度，推動“強執(zhí)法防事故”行動取得實效，堅決杜絕較大及以上事故發(fā)生，確保中秋、國慶期間及第四季度安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
二、組織領(lǐng)導
成立邵陽縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局“秋季攻勢”專項整治行動領(lǐng)導小組
組 長：蔣利軍
副組長：李偉軍、鄧超良、朱志華、何剛強
組 員：黃小科、陳曉桂、夏文彬、陳文杰、李會忠、陳 昌、邵紅根
領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由黃小科兼任，負責上報下達工作信息等日常事務(wù)。
三、整治內(nèi)容
1、各負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責單位落實安全生產(chǎn)領(lǐng)導和監(jiān)管責任情況。重點檢查：
①是否全面落實中央、省、市、縣關(guān)于安全生產(chǎn)有關(guān)決策部署；
②單位負責人是否定期研究安全生產(chǎn)工作，帶隊開展安全生產(chǎn)檢查、研究解決安全生產(chǎn)實際問題；
③是否全力推進“強執(zhí)法防事故”行動，加大安全檢查頻次，對非法違法企業(yè)做到關(guān)停到位、處罰到位、處理到位；
④是否組織開展“全覆蓋”的安全生產(chǎn)排查整治行動；
⑤是否按照“一單四制”要求整治重大安全隱患；
⑥是否組織開展以學習“兩個規(guī)定”為重點的安全生產(chǎn)宣傳教育培訓；
⑦是否嚴肅責任追究和事前問責。
2、生產(chǎn)經(jīng)營單位按照《湖南省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任規(guī)定》（湖南省人民政府令第287號）要求落實安全生產(chǎn)主體責任情況。重點檢查：
①安全證照是否齊全并在有效期內(nèi)，是否符合安全生產(chǎn)條件，是否存在違法轉(zhuǎn)包、分包行為；
②生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人是否履職到位；
③是否建立并落實全員全崗位安全生產(chǎn)責任制；
④是否建立隱患排查治理制度，落實安全隱患自查自改自報要求；
⑤是否建立健全安全生產(chǎn)教育培訓制度，對從業(yè)人員開展安全生產(chǎn)教育培訓；
⑥是否制定應急救援預案并組織開展演練；
⑦責令停產(chǎn)整頓和關(guān)閉的單位是否落實巡查盯守制度，確保停產(chǎn)關(guān)閉到位。
四、整治方式
1.督促生產(chǎn)經(jīng)營單位自查。各單位要將本通知轉(zhuǎn)發(fā)至職責范圍內(nèi)各生產(chǎn)經(jīng)營單位，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位制定隱患排查治理制度，落實崗位、班組、車間、安全管理機構(gòu)及其他有關(guān)部門、主要負責人和其他負責人隱患排查責任，明確排查的頻次、要求和隱患處理措施。督促生產(chǎn)經(jīng)營單位如實記錄事故隱患排查和治理情況，每月上報負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門并向從業(yè)人員進行通報。
2.領(lǐng)導干部帶隊督查。行動期間，各行業(yè)領(lǐng)域分管負責人要迅速行動，立即深入生產(chǎn)經(jīng)營一線帶隊開展安全生產(chǎn)檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時交辦，跟蹤督辦。
3．監(jiān)管部門執(zhí)法檢查。各單位務(wù)必堅持“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，按照職責分工對直接監(jiān)管的單位每周至少開展1次執(zhí)法檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題必須下達執(zhí)法文書，實行閉環(huán)管理。
四、工作要求
1.提高思想認識。國慶，中秋兩節(jié)即將來臨，各類生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)活動正在加快推進，安全監(jiān)管的任務(wù)和壓力不斷增加。各單位要自覺把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，充分認識到當前安全生產(chǎn)工作面臨的嚴峻形勢，堅決克服麻痹松懈和僥幸心理，以認真負責的態(tài)度和求真務(wù)實的工作作風，確保專項整治行動各項措施落到實處。
2.加強組織領(lǐng)導。各責任單位要按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，加強組織領(lǐng)導，廣泛宣傳發(fā)動，明確責任分工，明確工作任務(wù)，明確工作要求。
3.突出工作重點。本次專項整治行動要全面排查，結(jié)合各地各行業(yè)領(lǐng)域和時段特點，突出重點進行整治，認真研究分析，制定切實有效措施，確保行動期間不發(fā)生生產(chǎn)安全事故。
4.嚴格監(jiān)管執(zhí)法。要繼續(xù)加大監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴厲落實處罰措施，有效鞏固“強執(zhí)法防事故”行動成果。縣安監(jiān)站、燃氣辦要堅持每月至少辦理2件安全生產(chǎn)違法行為行政處罰案件。同時要組織對被立案查處、責令停產(chǎn)停業(yè)整頓、采取強制措施及取締關(guān)閉的企業(yè)開展“回頭看”復查，確保隱患整改到位、處罰落實到位。
5.強化督查考核。縣住建局要充分發(fā)揮指導協(xié)調(diào)、督促檢查的綜合監(jiān)管職責，行動期間，將開展一輪全覆蓋暗訪督查，推動行動落實。督查情況納入2018年度安全生產(chǎn)考核內(nèi)容，并對責任不落實、行動開展不力的單位和個人予以通報批評、警示約談直至責任追究。
