邵陽(yáng)縣住建領(lǐng)域“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”實(shí)施方案
為貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)大氣污染防治的決策部署，認(rèn)真落實(shí)《邵陽(yáng)縣藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)實(shí)施方案》（邵辦文〔2018〕4號(hào)）和《邵陽(yáng)縣藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)問責(zé)辦法》（邵紀(jì)發(fā)〔2018〕1號(hào)）文件精神，有效控制住建領(lǐng)域揚(yáng)塵污染，改善大氣環(huán)境，結(jié)合我縣實(shí)際，經(jīng)局黨組研究決定，自即日起，在住建領(lǐng)域內(nèi)深入開展“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”行動(dòng)。特制定如下工作方案。
一、行動(dòng)目標(biāo)
通過(guò)開展“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”行動(dòng)，更加深入推進(jìn)揚(yáng)塵污染治理，進(jìn)一步加強(qiáng)提高參建各方文明施工意識(shí)，探索和建立揚(yáng)塵污染防治長(zhǎng)效機(jī)制，共同實(shí)現(xiàn)縣委縣政府制定的“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”行動(dòng)工作目標(biāo)。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立邵陽(yáng)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組
組 長(zhǎng)：蔣利軍
常務(wù)副組長(zhǎng)：李偉軍（分管）
副組長(zhǎng)：伍又良、孫 強(qiáng)、朱志華
組 員：黃小科、夏文彬、陳曉桂、陳 昌、鄧風(fēng)華
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和三個(gè)行動(dòng)小組，辦公室主任由黃小科兼任。
行動(dòng)一組 組長(zhǎng)：黃小科
組員：田勇剛、劉大春、莫 傲
行動(dòng)二組 組長(zhǎng)：夏文彬
組員：銀朝陽(yáng)、邵紅根
行動(dòng)三組 組長(zhǎng)：陳曉桂
組員：李冬冬、陳 軍、石 俐
行動(dòng)一組負(fù)責(zé)全縣所有預(yù)拌砼攪拌站的揚(yáng)塵防治監(jiān)督管理；行動(dòng)二組負(fù)責(zé)全縣所有市政工程的揚(yáng)塵防治監(jiān)督管理；行動(dòng)三組負(fù)責(zé)全縣所有在建房建工程、拆遷工程、土石方工程的揚(yáng)塵防治監(jiān)督管理。
三、行動(dòng)范圍
全縣所有在建建筑工程、預(yù)拌砼攪拌站、市政工程、拆遷工程、用地紅線和施工圍擋內(nèi)的土石方工程。
四、治理措施
（一）強(qiáng)化部門監(jiān)管責(zé)任
要堅(jiān)決做到“六個(gè)一律”：即未在施工合同中寫明項(xiàng)目建設(shè)對(duì)環(huán)境保護(hù)的具體措施和破壞環(huán)境衛(wèi)生的處罰辦法的一律不準(zhǔn)開工；建設(shè)單位未按照有關(guān)規(guī)定足額撥付包括揚(yáng)塵防治在內(nèi)的安全文明措施費(fèi)的，一律不予辦理施工許可證；施工單位未編制施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵防治專項(xiàng)方案的一律不予辦理質(zhì)監(jiān)安監(jiān)手續(xù)；所有政府網(wǎng)站、平臺(tái)一律開通揚(yáng)塵治理投訴渠道；對(duì)環(huán)境污染嚴(yán)重，揚(yáng)塵治理工作未開展或開展不到位的項(xiàng)目一律清查整頓；對(duì)拒絕整改的企業(yè)和法人一律曝光并列入黑名單。
將施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵防治管理做為質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)合格、安全文明措施費(fèi)使用撥付、申請(qǐng)基礎(chǔ)和主體驗(yàn)收的前提條件。施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵防治達(dá)不到要求或整改不到位的，一律不得進(jìn)行基礎(chǔ)、主體及竣工驗(yàn)收。
（二）落實(shí)建設(shè)、施工和監(jiān)理單位責(zé)任
1．建設(shè)單位要按照有關(guān)規(guī)定必須足額計(jì)取（含施工揚(yáng)塵防治在內(nèi)）安全文明施工措施費(fèi)，確保施工單位揚(yáng)塵防治及安全文明施工措施落實(shí)。
2．施工單位要編制施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵防治專項(xiàng)方案，報(bào)總監(jiān)理工程師審核簽字，并按照承包范圍落實(shí)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵防治措施。工程實(shí)施總承包單位的，由總承包單位落實(shí)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵防治措施。施工項(xiàng)目部要建立施工揚(yáng)塵治理責(zé)任制，在工地現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置施工揚(yáng)塵治理責(zé)任公示牌。
3．監(jiān)理單位應(yīng)編制施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵防治專項(xiàng)治理方案督促施工單位嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)揚(yáng)塵防治和應(yīng)急響應(yīng)措施，并及時(shí)向住房建設(shè)主管部門或安全（質(zhì)量）監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告相關(guān)違法違規(guī)行為。
（三）落實(shí)建筑施工揚(yáng)塵防治措施
1．落實(shí)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)防塵降塵設(shè)施、裝置等措施。
100%封閉圍擋：市區(qū)主要路段的工地設(shè)置圍擋高度不小于2.5米；一般路段的工地設(shè)置硬質(zhì)圍擋高度不小于1.8米；臨時(shí)圍擋采用綠色生態(tài)圍擋，高度不小于1.5米，圍擋應(yīng)當(dāng)堅(jiān)固、穩(wěn)定、整潔、美觀。
100%硬化：施工現(xiàn)場(chǎng)的主要出入口、主要道路及材料加工區(qū)、堆放區(qū)、生活區(qū)、辦公區(qū)的地面應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定作硬化處理，工程車出入口道路硬化不少于30米，硬化后地面不得有浮土、積土。
100%沖洗：施工現(xiàn)場(chǎng)大門出入口處設(shè)置車輛沖洗設(shè)施和污水沉淀池，機(jī)動(dòng)車輛沖洗干凈后方可上路行駛。
100%密閉運(yùn)輸：施工現(xiàn)場(chǎng)渣土車輛進(jìn)行清運(yùn)時(shí)必須采取密閉措施，防止車輛在行進(jìn)過(guò)程中出現(xiàn)揚(yáng)塵或渣土漏撒。
100%覆蓋：裸露的場(chǎng)地應(yīng)當(dāng)采取覆蓋、固化、灑水、綠化等措施。建筑土方、工程渣土等要及時(shí)清運(yùn)，場(chǎng)內(nèi)暫時(shí)集中堆放的應(yīng)當(dāng)采用密封式防塵網(wǎng)遮蓋等措施。暫不能開工建設(shè)的建設(shè)用地，建設(shè)單位應(yīng)對(duì)裸露地面進(jìn)行覆蓋，超過(guò)3個(gè)月不能開工建設(shè)的，應(yīng)進(jìn)行綠化、鋪裝或遮蓋。
100%濕法作業(yè)：拆除作業(yè)前和拆除過(guò)程中建筑物和地面必須做到用高壓水槍灑水，必須配備必要的霧炮機(jī)、灑水車，避免揚(yáng)塵。鼓勵(lì)施工現(xiàn)場(chǎng)在道路、圍墻、腳手架等部位安裝噴淋或噴霧等降塵裝置；鼓勵(lì)在施工現(xiàn)場(chǎng)安裝空氣質(zhì)量檢測(cè)儀等裝置。
2．落實(shí)建筑垃圾消納控制措施。施工現(xiàn)場(chǎng)的施工垃圾和生活垃圾，應(yīng)當(dāng)設(shè)置密閉式垃圾站集中分類存放，及時(shí)清運(yùn)出場(chǎng)。清理樓層內(nèi)以及腳手架作業(yè)平臺(tái)的垃圾時(shí)應(yīng)當(dāng)灑水抑塵，并使用密閉式串筒或采用容器清運(yùn)，嚴(yán)禁凌空拋擲或焚燒各類廢棄物。
3．嚴(yán)格施工現(xiàn)場(chǎng)建筑材料管理。施工現(xiàn)場(chǎng)的建筑材料、構(gòu)件、料具應(yīng)當(dāng)按總平面布局分類、整齊碼放，對(duì)易產(chǎn)生揚(yáng)塵的大堆物料，能灑水的應(yīng)當(dāng)按時(shí)灑水壓塵，不能灑水的應(yīng)當(dāng)采取覆蓋等措施。水泥和其他易飛揚(yáng)的細(xì)顆粒建筑材料應(yīng)當(dāng)在庫(kù)房或密閉容器內(nèi)存放或采取覆蓋等措施，嚴(yán)禁露天放置；搬運(yùn)時(shí)應(yīng)有降塵措施。余料及時(shí)回收。
4．完善土方開挖、拆除工程防治手段。拆除建筑物、構(gòu)筑物、土方開挖、土方回填等易產(chǎn)生粉塵的作業(yè)時(shí)，必須采用圍擋隔離、噴淋、灑水、噴霧等降塵措施。遇有5級(jí)以上風(fēng)力或空氣質(zhì)量嚴(yán)重污染等惡劣天氣時(shí)，嚴(yán)禁土方開挖、土方回填、拆除等可能產(chǎn)生揚(yáng)塵的作業(yè)。
5．加強(qiáng)市政工程揚(yáng)塵防治手段。市政基礎(chǔ)設(shè)施工程應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)條件設(shè)立固定或活動(dòng)的封閉圍擋、警示標(biāo)志，定時(shí)灑水噴霧降塵清掃，定時(shí)清理排水系統(tǒng)，施工泥漿采用密閉容器存放，不得排入市政管道，要配備施工車輛沖洗設(shè)備。
6．加強(qiáng)預(yù)拌混凝土生產(chǎn)、運(yùn)輸環(huán)節(jié)管控。攪拌廠區(qū)應(yīng)采取覆蓋、封閉、灑水（噴霧）、降塵等措施，有效控制堆放、裝卸、運(yùn)輸、攪拌等產(chǎn)生的粉塵污染。攪拌樓生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)實(shí)施封閉并采取防塵措施。攪拌站場(chǎng)出入口應(yīng)當(dāng)設(shè)置洗車臺(tái)和沖洗設(shè)施，運(yùn)送混凝土的罐車必須加裝防漏設(shè)施。
7、加強(qiáng)運(yùn)送土方、渣土車輛管理。 施工現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)送土方、渣土的車輛必須封閉或遮蓋嚴(yán)密，嚴(yán)禁使用未按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)的渣土等運(yùn)輸車輛，嚴(yán)禁沿路遺撒和隨意傾倒。
（四）強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)處置
必要時(shí)與城管、國(guó)土、規(guī)劃等部門聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，嚴(yán)懲一批污染問題嚴(yán)重，態(tài)度不端正拒不整改的企業(yè)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重污染空氣的行為，向相關(guān)管理部門通報(bào)一批企業(yè)，納入其信用不良行為記錄；向社會(huì)公布一批未執(zhí)行揚(yáng)塵治理措施的企業(yè)，限制其市場(chǎng)準(zhǔn)入行為。
五、行動(dòng)步驟
本年度“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”行動(dòng)分三個(gè)階段進(jìn)行：
（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（2018年2月1日-2月10日）。
各監(jiān)管單位立即召開會(huì)議進(jìn)行專題部署，明確行動(dòng)工作目標(biāo)、任務(wù)和措施，迅速開展工作。召開各建設(shè)單位分管負(fù)責(zé)人、施工企業(yè)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、監(jiān)理單位負(fù)責(zé)人參加的動(dòng)員大會(huì)。各施工工地懸掛好宣傳標(biāo)語(yǔ)。
（二）組織實(shí)施階段（2018年2月11日-11月30日）。 各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)照行動(dòng)范圍和內(nèi)容開展自查自糾；各責(zé)任單位按照職責(zé)分工，對(duì)照督查內(nèi)容和工作要求開展督促檢查。
（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（2018年12月1日-12月31日）。成立督查組，對(duì)本年度“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”行動(dòng)工作進(jìn)行督查驗(yàn)收。各責(zé)任股室及單位要認(rèn)真總結(jié)，固化好的經(jīng)驗(yàn)做法，健全揚(yáng)塵治理長(zhǎng)效工作機(jī)制。
六、行動(dòng)要求
（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各單位要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”行動(dòng)作為本年度重要工作來(lái)抓，同時(shí)要明確分工，落實(shí)責(zé)任。本次行動(dòng)工作經(jīng)費(fèi)由局財(cái)務(wù)安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，在經(jīng)費(fèi)、裝備等方面全力保障。
（二）大力宣傳、營(yíng)造氛圍。要充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳作用，在官方網(wǎng)站，電視媒體，微信公共號(hào)上及時(shí)宣傳報(bào)道藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)行動(dòng)的進(jìn)展情況。公布投訴渠道，讓全縣人民參與監(jiān)督藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)行動(dòng)，參與揚(yáng)塵防治治理工作，營(yíng)造出全民參與的濃厚氛圍。
(三）跟蹤問效，落實(shí)責(zé)任。要成立督導(dǎo)組，采取“四不兩直”的方式，對(duì)“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn) ”行動(dòng)進(jìn)行督查。對(duì)于在檢查過(guò)程中不認(rèn)真履職，玩忽職守的單位和個(gè)人一律通報(bào)批評(píng)，對(duì)拒不整改的相關(guān)企業(yè)一律約談企業(yè)負(fù)責(zé)人，嚴(yán)肅處理，同時(shí)對(duì)工作積極，成效顯著的單位和個(gè)人予以表彰。
（四）建立機(jī)制，鞏固成效。要按照“綜合治理、標(biāo)本兼治”的指導(dǎo)思想，全面總結(jié)專項(xiàng)行動(dòng)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，以及在專項(xiàng)行動(dòng)工作中發(fā)現(xiàn)的普遍性、傾向性問題，及時(shí)完善有關(guān)規(guī)章制度，進(jìn)一步鞏固專項(xiàng)行動(dòng)成果。
