SYDR-2022-01003
邵政辦發(fā)〔2022〕55號(hào)
邵陽(yáng)縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《邵陽(yáng)縣行政執(zhí)法與刑事司法銜接
工作規(guī)定》的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、場(chǎng)管委，縣高新區(qū)管委會(huì)，縣直相關(guān)單位:
《邵陽(yáng)縣行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作規(guī)定》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
邵陽(yáng)縣人民政府辦公室
2022年6月9日
邵陽(yáng)縣行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)相互移送案件的銜接工作，暢通銜接渠道，根據(jù)《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》《刑事訴訟法》《行政訴訟法》和《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱(chēng)銜接工作，是指行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)相互移送案件，并加強(qiáng)協(xié)作和配合的工作。
第三條 本規(guī)定所稱(chēng)辦案機(jī)關(guān)是指辦理案件的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)。
第四條 本縣行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)之間案件移送的銜接工作，適用本規(guī)定。
公安機(jī)關(guān)及司法行政機(jī)關(guān)履行刑事司法職責(zé)時(shí)，適用本規(guī)定中關(guān)于司法機(jī)關(guān)的規(guī)定；履行行政執(zhí)法職責(zé)時(shí)，適用本規(guī)定中關(guān)于行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的規(guī)定。
第五條 案件移送工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持職權(quán)法定、實(shí)體法和程序法并重、及時(shí)辦理、密切配合的原則。
第六條 縣委政法委牽頭建立行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)處理案件移送銜接工作。
第二章 案件移送范圍和程序
第七條 有下列情形之一的，屬于案件移送范圍：
（一）行政執(zhí)法機(jī)關(guān)辦理行政執(zhí)法案件，發(fā)現(xiàn)或者認(rèn)為涉嫌刑事犯罪的，移送相應(yīng)的檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)。
（二）行政復(fù)議機(jī)關(guān)辦理行政復(fù)議案件，發(fā)現(xiàn)或者認(rèn)為涉嫌刑事犯罪的，移送相應(yīng)的檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)。
（三）縣司法局和部門(mén)法制機(jī)構(gòu)在開(kāi)展行政執(zhí)法監(jiān)督的過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)或者認(rèn)為涉嫌刑事犯罪的，移送相應(yīng)的檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)。
（五）檢察機(jī)關(guān)作出撤銷(xiāo)案件、不予批捕、不予起訴決定的案件，發(fā)現(xiàn)或者認(rèn)為涉嫌構(gòu)成行政違法行為的，應(yīng)當(dāng)提出意見(jiàn)，移送行政執(zhí)法機(jī)關(guān)。
（六）檢察機(jī)關(guān)在履行法律監(jiān)督中，發(fā)現(xiàn)或者認(rèn)為涉嫌構(gòu)成行政違法行為或者犯罪的，除應(yīng)由本機(jī)關(guān)偵辦的案件外，移送相應(yīng)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)。
（七）審判機(jī)關(guān)在審判活動(dòng)中，發(fā)現(xiàn)或者認(rèn)為涉嫌構(gòu)成行政違法行為的，就該行政部分，移送行政執(zhí)法機(jī)關(guān)；審判機(jī)關(guān)在行政非訴執(zhí)行活動(dòng)中，發(fā)現(xiàn)或者認(rèn)為涉嫌刑事犯罪的，移送相應(yīng)的檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)。
（八）其他需要移送的情形。
第八條 辦案機(jī)關(guān)承辦人員在辦理案件時(shí)，認(rèn)為屬于移送范圍的，應(yīng)當(dāng)向單位正職負(fù)責(zé)人或者主持工作的負(fù)責(zé)人提出建議移送的書(shū)面報(bào)告，單位正職負(fù)責(zé)人或者主持工作的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)于3日內(nèi)作出是否移送案件的決定。
辦案機(jī)關(guān)決定移送案件的，應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)，按照案件性質(zhì)，向有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)移送；決定不移送案件的，應(yīng)當(dāng)將不移送的理由記錄在案。
第九條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)在移送案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)移送下列材料：
（一）案件移送書(shū)；
（二）案件調(diào)查報(bào)告或者處理意見(jiàn)；
（三）證據(jù)材料；
（四）涉案物品清單；
（五）其他需要移送的材料。
材料不齊全的或者接受移送的機(jī)關(guān)認(rèn)為需要補(bǔ)充材料的，接受移送的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)5日內(nèi)一次性書(shū)面告知移送機(jī)關(guān)在一定期限內(nèi)補(bǔ)齊材料。接受移送的機(jī)關(guān)要求補(bǔ)充的材料對(duì)案件定性沒(méi)有決定性影響的，不得作為接受移送的機(jī)關(guān)拒絕接受案件移送的理由。
第十條 接受案件移送的機(jī)關(guān)在接受案件后，按照級(jí)別管轄、地域管轄的規(guī)定，認(rèn)為不屬于其管轄的，向其上一級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告，由其上一級(jí)機(jī)關(guān)確定案件管轄。上一級(jí)機(jī)關(guān)不能確定或者移送案件的機(jī)關(guān)與接受案件的機(jī)關(guān)對(duì)案件移送管轄有爭(zhēng)議的，由移送機(jī)關(guān)提請(qǐng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)。
第十一條 辦案機(jī)關(guān)移送案件前已經(jīng)作出處理決定的，移送案件時(shí)應(yīng)當(dāng)同時(shí)移送處理決定書(shū)和作出處理決定的證據(jù)材料。
接受案件移送的機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要的，可以調(diào)閱所移送案件行政或者刑事部分的卷宗。
第十二條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)向司法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件前已經(jīng)作出的行政處理決定，除有關(guān)機(jī)關(guān)依法作出停止執(zhí)行決定外，不停止執(zhí)行。
第十三條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)收到其他機(jī)關(guān)根據(jù)本規(guī)定移送的相關(guān)材料后，應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)進(jìn)行審查，并按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定期限及時(shí)作出立案或者不予立案的決定。
第三章 監(jiān)督和協(xié)調(diào)
第十四條 接受案件移送的機(jī)關(guān)決定立案的，應(yīng)當(dāng)自作出立案決定之日起3日內(nèi)書(shū)面通知移送機(jī)關(guān)，并于案件辦理完結(jié)之日起3日內(nèi)將處理結(jié)果反饋移送機(jī)關(guān)。
第十五條 接受案件移送的機(jī)關(guān)決定不予立案的，應(yīng)當(dāng)自作出不予立案決定之日起3日內(nèi)書(shū)面通知移送機(jī)關(guān)，并書(shū)面說(shuō)明理由，退回相應(yīng)案卷材料，并按下列情形備案：
（一）行政執(zhí)法機(jī)關(guān)決定不予立案的，應(yīng)當(dāng)向縣司法局備案，實(shí)行垂直管理的部門(mén)同時(shí)報(bào)其上一級(jí)機(jī)關(guān)備案。
（二）公安機(jī)關(guān)在履行刑事司法職責(zé)時(shí)決定不予立案的，應(yīng)當(dāng)向同級(jí)人民檢察院備案。
（三）檢察機(jī)關(guān)決定不予立案的，應(yīng)當(dāng)向上一級(jí)檢察機(jī)關(guān)備案。
備案應(yīng)提交備案報(bào)告，說(shuō)明案件情況及不予立案的依據(jù)和理由。
第十六條 移送機(jī)關(guān)認(rèn)為接受移送的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案而不予立案的，可在接到不立案通知書(shū)之日起3日內(nèi)，建議作出不予立案決定機(jī)關(guān)進(jìn)行復(fù)議，復(fù)議決定應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)作出，并書(shū)面告知移送機(jī)關(guān)。
移送機(jī)關(guān)在收到復(fù)議決定書(shū)后仍有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)議決定之日起3日內(nèi)建議接受移送機(jī)關(guān)的備案機(jī)關(guān)依法進(jìn)行監(jiān)督。備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起3日內(nèi)發(fā)出《要求說(shuō)明不立案理由通知書(shū)》，接受移送機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到《要求說(shuō)明不立案理由通知書(shū)》之日起3日內(nèi)書(shū)面答復(fù)備案機(jī)關(guān)。備案機(jī)關(guān)認(rèn)為不予立案理由不成立的，發(fā)出《通知立案書(shū)》，接受移送機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到《通知立案書(shū)》3日內(nèi)予以立案，并將立案決定書(shū)副本送達(dá)備案機(jī)關(guān)和移送機(jī)關(guān)。
第十七條 對(duì)于受案的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在案件辦理完結(jié)后3日內(nèi)不反饋案件處理結(jié)果的，移送機(jī)關(guān)可向縣司法局通報(bào)，對(duì)垂直管理的部門(mén)同時(shí)向其上一級(jí)機(jī)關(guān)通報(bào)。縣司法局、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)接到通報(bào)后應(yīng)當(dāng)責(zé)令受案機(jī)關(guān)限期反饋。
縣司法局發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)以罰代刑或者不移送涉嫌犯罪案件的，責(zé)令行政執(zhí)法機(jī)關(guān)限期向相應(yīng)的司法機(jī)關(guān)移送案件。
第十八條 對(duì)于受案的司法機(jī)關(guān)在案件辦理完結(jié)后3日內(nèi)不反饋案件處理結(jié)果的，移送機(jī)關(guān)可向其上一級(jí)機(jī)關(guān)或其縣委政法委報(bào)告，由其上一級(jí)機(jī)關(guān)或其縣委政法委責(zé)令其限期反饋。
第十九條 行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作聯(lián)席會(huì)議由縣委政法委、縣法院、縣檢察院、縣公安局、縣司法局各1名領(lǐng)導(dǎo)組成，聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在縣委政法委，聯(lián)席會(huì)議由縣委政法委召集。
第二十條 聯(lián)席會(huì)議每年至少召開(kāi)1次，也可以根據(jù)成員單位提請(qǐng)召開(kāi)。任務(wù)是通報(bào)移送案件情況，協(xié)調(diào)解決銜接工作中存在的問(wèn)題。
聯(lián)席會(huì)議辦公室可召集成員單位職能部門(mén)組成督查組，對(duì)案件移送及其辦理情況進(jìn)行督查。
聯(lián)席會(huì)議議定的事項(xiàng)，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行，并向聯(lián)席會(huì)議辦公室反饋辦理情況。
第二十一條 在保密和安全的前提下，縣委政法委組織建立行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，逐步建立具有案件移送、跟蹤監(jiān)控、案件咨詢(xún)、監(jiān)督管理等職能的信息管理系統(tǒng)。進(jìn)一步完善平臺(tái)運(yùn)行維護(hù)的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，推動(dòng)信息平臺(tái)建設(shè)。建立行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作案件的錄入制度。
第二十二條 具有案件移送職責(zé)的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高辦案人員執(zhí)法水平。
第二十三條 辦案機(jī)關(guān)相互移送案件不得向當(dāng)事人收取費(fèi)用。
第四章 責(zé)任追究
第二十四條 辦案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)移送而不移送，應(yīng)當(dāng)接受而不接受案件，或者受案后未依法處理的，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人和辦案人員依法追究責(zé)任。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
第五章 附 則
第二十五條 行政執(zhí)法與刑事司法的銜接工作，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十六條 本縣各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)可依據(jù)本規(guī)定制定具體工作方案。
第二十七條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行，有效期5年。
