SYDR-2022-01002
邵政辦發(fā)〔2022〕33號(hào)
邵陽(yáng)縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《邵陽(yáng)縣項(xiàng)目工程建設(shè)稅收征收管理暫行辦法》的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、場(chǎng)管委,縣高新區(qū)管委會(huì),縣直相關(guān)(含駐縣)單位:
《邵陽(yáng)縣項(xiàng)目工程建設(shè)稅收征收管理暫行辦法》已經(jīng)縣人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
邵陽(yáng)縣人民政府辦公室
2022年3月28日
邵陽(yáng)縣項(xiàng)目工程建設(shè)稅收征收管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)項(xiàng)目工程建設(shè)稅收管理,根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及實(shí)施細(xì)則、《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》及實(shí)施細(xì)則、《湖南省稅收保障辦法》等相關(guān)稅收法律法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合我縣實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于在我縣范圍內(nèi)財(cái)政資金和民間資本投融資工程建設(shè)項(xiàng)目、技術(shù)改造項(xiàng)目、國(guó)家及省市重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目、房地產(chǎn)開發(fā)等工程建設(shè)項(xiàng)目。
第三條 項(xiàng)目工程建設(shè)稅收管理堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、稅務(wù)主管、部門協(xié)作、社會(huì)參與”的原則,按照“職責(zé)明確、源頭控管、信息共享、以票(單)控稅”的管理制度進(jìn)行管理。
第二章 組織領(lǐng)導(dǎo)
第四條 成立邵陽(yáng)縣項(xiàng)目工程建設(shè)稅收征收管理領(lǐng)導(dǎo)小組,由縣人民政府縣長(zhǎng)任組長(zhǎng),縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)任常務(wù)副組長(zhǎng),聯(lián)系財(cái)稅工作的縣人大常委會(huì)副主任、縣政協(xié)副主席任副組長(zhǎng),縣委辦(縣委財(cái)經(jīng)辦)、縣政府辦、縣紀(jì)委監(jiān)委、縣財(cái)政局、縣稅務(wù)局、縣項(xiàng)目工程建設(shè)單位和項(xiàng)目工程建設(shè)資金管理單位(以下簡(jiǎn)稱“建設(shè)單位”)負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,由縣“三高四新”財(cái)源建設(shè)辦公室履行其職責(zé)。
第五條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)應(yīng)成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),由鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場(chǎng))長(zhǎng)負(fù)總責(zé),協(xié)助稅務(wù)部門做好項(xiàng)目工程稅收征收管理工作。
第三章 稅收管理
第六條 承建單位在本縣行政區(qū)域內(nèi)承包項(xiàng)目工程建設(shè),應(yīng)根據(jù)工程預(yù)(決)算書或施工合同注明的工程總造價(jià)及變更項(xiàng)目增加的款項(xiàng)、工程監(jiān)理、地質(zhì)地形和基礎(chǔ)勘探等,開具合法有效的增值稅普通發(fā)票或增值稅專用發(fā)票(以下簡(jiǎn)稱“增值稅發(fā)票”)。
跨區(qū)經(jīng)營(yíng)的承建單位應(yīng)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送稅收外出管理證明、承包合同和分包合同原件及復(fù)印件等資料,接受經(jīng)營(yíng)地稅務(wù)機(jī)關(guān)的稅收管理,就地繳納項(xiàng)目工程應(yīng)納稅額,未按照規(guī)定辦理的,稅務(wù)部門不得開具《國(guó)家稅務(wù)總局邵陽(yáng)縣稅務(wù)局項(xiàng)目工程建設(shè)稅收管理證明單》(以下簡(jiǎn)稱“證明單”),建設(shè)單位不得支付工程款。
第七條 建設(shè)單位在發(fā)布建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)公告時(shí),應(yīng)將項(xiàng)目工程建設(shè)中所產(chǎn)生的稅費(fèi)在本縣全額繳納作為前置條件,要求縣外建筑企業(yè)在參與招投標(biāo)前簽訂所有稅費(fèi)在本縣繳納的承諾書。建設(shè)單位支付項(xiàng)目工程款時(shí),應(yīng)當(dāng)取得增值稅發(fā)票和縣稅務(wù)局開具的“證明單”。對(duì)未按規(guī)定取得增值稅發(fā)票和“證明單”的,建設(shè)單位不得撥付項(xiàng)目工程款。
建設(shè)單位在支付項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)、評(píng)估論證、咨詢等款項(xiàng)時(shí),應(yīng)對(duì)收款單位提供的增值稅發(fā)票進(jìn)行審核。發(fā)現(xiàn)發(fā)票與實(shí)際業(yè)務(wù)不符或?yàn)榧倨钡模笫湛顔挝坏娇h稅務(wù)局代開增值稅發(fā)票。
第八條 承建單位要按照《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則和國(guó)家財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定健全會(huì)計(jì)核算,各類成本費(fèi)用支出必須取得合法有效的憑證作為會(huì)計(jì)支出和稅前扣除憑證(材料銷售方不能提供正式稅務(wù)發(fā)票時(shí),承建方需在邵陽(yáng)縣稅務(wù)局辦稅大廳代開發(fā)票進(jìn)行稅前抵扣)。
企業(yè)所得稅原則上實(shí)行查賬征收,據(jù)實(shí)扣除,自主申報(bào)繳納,年度匯算清繳。企業(yè)所得稅稅負(fù)率原則上不得低于稅務(wù)部門規(guī)定的企業(yè)所得稅稅負(fù)預(yù)警值(現(xiàn)階段預(yù)警值為1.5%)。
非企業(yè)所得稅納稅人,按經(jīng)營(yíng)所得申報(bào)繳納個(gè)人所得稅。會(huì)計(jì)核算健全的,按月或按季申報(bào)、預(yù)繳個(gè)人所得稅,在取得所得的次年3月31日前辦理匯算清繳;對(duì)會(huì)計(jì)核算不健全的,按照銷售收入乘以稅負(fù)率不低于1.5%的標(biāo)準(zhǔn),按月或按季申報(bào)、預(yù)繳個(gè)人所得稅,在取得所得的次年3月31日前辦理匯算清繳。
承建單位支付的工資薪金所得、勞務(wù)報(bào)酬等個(gè)人所得稅應(yīng)稅項(xiàng)目,由承建單位按照稅法規(guī)定代扣代繳。
承建單位在縣內(nèi)取得項(xiàng)目工程收入時(shí),按次向稅務(wù)局申請(qǐng)開具“證明單”。在提出申請(qǐng)時(shí),承建單位應(yīng)根據(jù)工程預(yù)(決)算書和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度對(duì)項(xiàng)目工程已取得建筑材料的品名、數(shù)量、金額等進(jìn)行核對(duì),對(duì)于不符合規(guī)定的,須要求工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人按實(shí)更正,否則,不得向稅務(wù)部門提出開具“證明單”的申請(qǐng)。對(duì)于項(xiàng)目工程會(huì)計(jì)核算不健全,不能提供工程預(yù)(決)算書的,按照工程決算總額的一定比例確定項(xiàng)目工程耗用建筑材料價(jià)款,其中水利工程項(xiàng)目、土地整改項(xiàng)目按不低于40%確定、其他項(xiàng)目按不低于50%確定,特殊情況需要調(diào)整的,報(bào)縣稅務(wù)局項(xiàng)目工程建設(shè)稅源管理單位批準(zhǔn)后確定。
承建單位不得以虛假的證明材料騙取“證明單”。
第九條 建設(shè)單位和承建單位不得簽訂與實(shí)際情況不符的施工合同和補(bǔ)充協(xié)議,導(dǎo)致因增值稅計(jì)稅方式變更而造成稅收流失。
第四章 部門(單位)職責(zé)
第十條 根據(jù)項(xiàng)目工程建設(shè)稅收征收管理需要,按照《湖南省稅收保障辦法》有關(guān)規(guī)定,縣直相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)履行行政協(xié)助職責(zé),并明確一名工作人員為直接協(xié)稅責(zé)任人,每月10日前涉稅信息通過財(cái)稅綜合信息平臺(tái)報(bào)送給財(cái)政和稅務(wù)部門。各部門提供的涉稅信息,稅務(wù)部門只能用于納稅評(píng)估、稅收分析和稅源管理監(jiān)控等,不得用于稅收管理以外的其他用途。
(一)縣發(fā)改局:將基本建設(shè)投資計(jì)劃表、投資建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)文件、招商引資項(xiàng)目批復(fù)等相關(guān)涉稅資料按月傳遞給財(cái)政、稅務(wù)部門,“三重”工作指揮部應(yīng)將重點(diǎn)項(xiàng)目的工程開展及資金情況按月傳遞給財(cái)政、稅務(wù)部門。
(二)縣財(cái)政局:按月報(bào)送政府投資項(xiàng)目財(cái)評(píng)情況;及時(shí)向稅務(wù)部門反饋項(xiàng)目單位賬戶情況,建設(shè)項(xiàng)目稅收級(jí)次及所屬財(cái)政等相關(guān)信息;根據(jù)項(xiàng)目單位報(bào)送的有關(guān)項(xiàng)目工程資料、增值稅發(fā)票、相關(guān)稅費(fèi)完稅(費(fèi))憑證、“證明單”等相關(guān)資料,審核工程款是否按進(jìn)度及時(shí)足額繳納相關(guān)稅費(fèi)。對(duì)未按工程款進(jìn)度及時(shí)足額繳納相應(yīng)稅費(fèi)的,財(cái)政局應(yīng)不予報(bào)賬,同時(shí)將情況向縣紀(jì)委監(jiān)委、縣稅務(wù)局和建設(shè)單位等有關(guān)部門通報(bào)。
(三)縣稅務(wù)局:明確分管副局長(zhǎng)負(fù)責(zé),建立專班、實(shí)行臺(tái)賬式、全過程跟蹤管理。在接到項(xiàng)目單位和縣發(fā)展和改革局提供的建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)資料后進(jìn)行稅源管理分析,定期向“三高四新”財(cái)源建設(shè)辦公室報(bào)送應(yīng)納稅(費(fèi))的稅源表。對(duì)納稅人報(bào)送的納稅申報(bào)相關(guān)資料進(jìn)行審核、符合要求的給予開具“證明單”,建立協(xié)稅護(hù)稅信息臺(tái)帳,定期向項(xiàng)目稅收領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送。
縣稅務(wù)局應(yīng)按照稅法規(guī)定明確各稅種征收管理范圍,公開辦稅流程和辦結(jié)時(shí)限,依法履行職責(zé)。
縣稅務(wù)局應(yīng)集中設(shè)立辦稅窗口,積極主動(dòng)做好納稅輔導(dǎo),提高服務(wù)質(zhì)量。
(四)縣紀(jì)委監(jiān)委:對(duì)項(xiàng)目工程建設(shè)稅收的執(zhí)法合理性進(jìn)行全程監(jiān)督,對(duì)檢查過程中發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)行為進(jìn)行查處。
(五)縣項(xiàng)目工程建設(shè)成員單位:項(xiàng)目建設(shè)單位(含項(xiàng)目主管單位)在建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)之后,應(yīng)履行如下職責(zé):1.按月向財(cái)政、稅務(wù)部門提供建設(shè)項(xiàng)目的政府或上級(jí)部門批準(zhǔn)文件、建設(shè)項(xiàng)目的基本情況資料、建設(shè)項(xiàng)目的工程預(yù)(決)算資料、施工合同和項(xiàng)目工程承建單位基本情況等資料;2.督促承建單位向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)納稅,辦結(jié)涉稅事項(xiàng),持縣稅務(wù)局查驗(yàn)的增值稅發(fā)票、完稅憑證、證明單等資料向項(xiàng)目建設(shè)單位或項(xiàng)目管單位申請(qǐng)報(bào)賬;3.督促承建單位按規(guī)定取得、保管項(xiàng)目工程建設(shè)耗用建筑材料增值稅發(fā)票,并配合縣稅務(wù)局做好分戶臺(tái)賬和管理工作。
第五章 考核辦法
第十一條 成立邵陽(yáng)縣項(xiàng)目工程建設(shè)稅收征收管理工作考核領(lǐng)導(dǎo)小組,縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng),縣委辦(縣委財(cái)經(jīng)辦)、縣政府辦分管副主任為副組長(zhǎng),縣紀(jì)委監(jiān)委、縣財(cái)政局、縣稅務(wù)局等部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,由縣“三高四新”財(cái)源建設(shè)辦公室履行其職責(zé)。
項(xiàng)目工程建設(shè)稅收征收管理工作納入全縣績(jī)效工作考核范圍。
第十二條 項(xiàng)目工程建設(shè)稅收管理工作實(shí)行目標(biāo)考核,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)稅收征收和責(zé)任單位考核。
(一)考核方式:考核辦每季度對(duì)各責(zé)任單位考核檢查一次,按年兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。考核主要采取聽匯報(bào)、看資料、查憑證、資料報(bào)送和核實(shí)控稅金額等方式,考核時(shí)間為季度結(jié)束的次月,由考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)牽頭,考核領(lǐng)導(dǎo)小組成員參與考核,并及時(shí)通報(bào)考核結(jié)果。考核辦對(duì)被考核單位進(jìn)行考核時(shí),被考核單位主要負(fù)責(zé)人必須對(duì)考核結(jié)果認(rèn)可簽字。
(二)考核內(nèi)容及計(jì)分標(biāo)準(zhǔn):以控稅質(zhì)量為考核內(nèi)容,具體考核辦法見附件2。
(三)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)和考核要求
1.按照協(xié)稅護(hù)稅額縣級(jí)分成部分的0.5%且全年總額不低于5萬元不高于30萬元的標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)給單位,按考核計(jì)分進(jìn)行獎(jiǎng)懲。
2.考核獎(jiǎng)懲辦法
(1)以90分為基準(zhǔn),每增加或減少0.1分,縣政府按每季度給予被考核單位500元的獎(jiǎng)勵(lì)或處罰,獎(jiǎng)罰金額最多不超過10000元;
(2)設(shè)立年度協(xié)稅護(hù)稅突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng),對(duì)在協(xié)稅護(hù)稅工作中有突出貢獻(xiàn)的縣直責(zé)任單位,由縣政府另行獎(jiǎng)勵(lì);
(3)對(duì)縣直責(zé)任單位未按要求履行協(xié)稅護(hù)稅職責(zé)造成稅費(fèi)流失的,流失的稅費(fèi)經(jīng)核實(shí)后由縣財(cái)政局直接從其下?lián)芄ぷ鹘?jīng)費(fèi)中扣除,并由縣紀(jì)委監(jiān)委對(duì)單位負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人員給予黨紀(jì)、政務(wù)處分,情節(jié)嚴(yán)重的依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
(4)未按本辦法規(guī)定履行職責(zé)和未按要求及時(shí)報(bào)送相關(guān)涉稅信息或徇私舞弊造成稅款流失的,根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》的規(guī)定進(jìn)行處罰;涉嫌犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
(5)協(xié)稅護(hù)稅單位的獎(jiǎng)勵(lì)資金主要用于該單位協(xié)稅護(hù)稅日常開支,不得直接支付給個(gè)人。
第六章 附 則
第十三條 縣重點(diǎn)項(xiàng)目指揮部的協(xié)稅護(hù)稅工作適用該辦法管理。
第十四條 本辦法自公布之日起施行,有效期兩年。
附件1
2022年縣項(xiàng)目工程建設(shè)成員單位名單
序號(hào) |
單 位 名 稱 |
備注 |
1 |
邵陽(yáng)縣交通運(yùn)輸局(邵陽(yáng)縣公路養(yǎng)護(hù)中心) |
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2 |
邵陽(yáng)縣水利局 |
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3 |
邵陽(yáng)縣教育局 |
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4 |
邵陽(yáng)縣衛(wèi)生健康局 |
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5 |
邵陽(yáng)縣鄉(xiāng)村振興局 |
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6 |
邵陽(yáng)縣發(fā)展和改革局 |
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7 |
邵陽(yáng)縣自然資源局 |
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8 |
邵陽(yáng)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局(邵陽(yáng)縣住房保障服務(wù)中心) |
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9 |
邵陽(yáng)縣城發(fā)集團(tuán) |
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10 |
邵陽(yáng)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 |
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11 |
邵陽(yáng)縣林業(yè)局 |
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12 |
邵陽(yáng)縣高新區(qū) |
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13 |
邵陽(yáng)縣紀(jì)律檢查委員會(huì)、監(jiān)察委員會(huì) |
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14 |
邵陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局邵陽(yáng)縣分局 |
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15 |
邵陽(yáng)縣文旅廣體局 |
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16 |
邵陽(yáng)縣財(cái)政局 |
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17 |
邵陽(yáng)縣稅務(wù)局 |
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附件2
邵陽(yáng)縣項(xiàng)目工程建設(shè)稅收目標(biāo)考核內(nèi)容及計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)
考核項(xiàng)目 |
工作要求 |
計(jì)分標(biāo)準(zhǔn) |
得分 |
一、組織領(lǐng)導(dǎo)(5分) |
各單位建立項(xiàng)目稅收協(xié)稅工作制度,明確“一把手”負(fù)總責(zé),確定一名副職專管和1名工作人員負(fù)責(zé)信息傳遞等基礎(chǔ)工作。 |
未建立項(xiàng)目稅收協(xié)稅工作制度的扣1分,未確定負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)的扣2分,未確定直接協(xié)稅責(zé)任人的扣2分。 |
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二、以票控稅(70分) |
各單位應(yīng)憑增值稅發(fā)票和證明單支付工程款;稅務(wù)局按規(guī)定開具增值稅發(fā)票和證明單。 |
未按項(xiàng)目稅收管理辦法要求支付工程款,每筆次扣3分,未按照規(guī)定開具發(fā)票和證明單的,每筆次分別扣3分。 |
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三、信息交換(20分) |
各單位應(yīng)定時(shí)向項(xiàng)目稅收管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和稅務(wù)部門報(bào)送有關(guān)涉稅資料信息。 |
1.未按規(guī)定要求報(bào)送有關(guān)涉稅信息的,每次扣1分,每延期一天加扣0.1分。 2.未按要求準(zhǔn)確,完整報(bào)送資料的,扣1分。 3.未按月向稅務(wù)部門報(bào)送控稅成果表的,每少一次扣1分。 |
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四、日常協(xié)作(5分) |
各單位應(yīng)依法配合稅務(wù)部門執(zhí)法。 |
存在干擾、阻礙稅務(wù)部門依法履行職責(zé)進(jìn)行稅收管理活動(dòng)的,每次扣1分;未配合稅務(wù)部門依法依規(guī)提出的其他協(xié)稅要求的,每項(xiàng)次扣0.5分。 |
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附件3
國(guó)家稅務(wù)總局邵陽(yáng)縣稅務(wù)局
項(xiàng)目工程建設(shè)稅收管理證明單
邵縣稅建管字〔 〕第 號(hào)
:
納稅人 (納稅識(shí)別號(hào): )經(jīng)營(yíng) 項(xiàng)目, 年 月至 年 月期間取得銷售收入 元,已向我局申報(bào)納稅繳納稅款,稅費(fèi)合計(jì) 元, 發(fā)票審核符合《邵陽(yáng)縣項(xiàng)目工程建設(shè)稅收征收管理暫行辦法》規(guī)定。
國(guó)家稅務(wù)總局邵陽(yáng)縣稅務(wù)局
審核人:
年 月 日