邵陽縣老城區(qū)棚戶區(qū)改造項目國有土地上
房屋征收與補償方案
為加快推進我縣城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造步伐，完善市政公共設施，提升城市形象，改善居住環(huán)境，保障被征收人的合法權益，確保棚戶區(qū)改造工作順利實施，根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》、《湖南省實施〈國有土地上房屋征收與補償條例〉辦法》、《湖南省人民政府辦公廳關于大力推進棚戶區(qū)改造貨幣化安置工作的指導意見》、《邵陽市人民政府關于全面加快棚戶區(qū)改造工作的實施意見》等有關法律法規(guī)及政策規(guī)定，結合我縣實際，制定本方案。
一、征收范圍
邵陽縣老城區(qū)棚戶區(qū)改造項目（具體范圍以房屋征收決定公告的紅線圖為準）。
二、征收實施單位與征收補償對象
邵陽縣人民政府負責本區(qū)域的房屋征收與補償工作，縣房產(chǎn)局為縣人民政府的房屋征收部門，負責本區(qū)域的房屋征收與補償業(yè)務指導,縣老城區(qū)棚改項目建設指揮部負責組織實施，塘渡口鎮(zhèn)人民政府為責任主體。征收范圍內的房屋所有權人為本次房屋征收與補償對象，即被征收人。
三、征收實施期限
征收補償簽約期限和搬遷騰空交付房屋期限，分別為自縣人民政府發(fā)布房屋征收決定公告后的房屋評估價值公示之日起的60日內和90日內。
四、被征收房屋情況調查及認定
縣房屋征收部門對征收范圍內房屋的權屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況進行調查登記，被征收人應當予以配合。房屋的權屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況以房屋（不動產(chǎn)）權屬證書和房屋（不動產(chǎn)）登記簿記載為準，被征收人對建筑面積有異議的，以有資質的房產(chǎn)測繪機構實際測量的建筑面積為準。對征收范圍內未經(jīng)登記的建筑和臨時建筑，縣人民政府組織住建、規(guī)劃、國土、房產(chǎn)、城管等部門進行調查和認定，并出具書面的認定意見書。對認定為合法建筑和未超過批準期限的臨時建筑，應當給予補償；對認定為違法建筑和超過批準期限的臨時建筑，不予補償。調查、認定結果應當在征收范圍內以公告形式公布。被征收人對調查和認定結果有異議的，應當自調查和認定結果公布之日起5個工作日內向縣房屋征收部門提出書面意見，縣房屋征收部門應當自收到被征收人異議之日起10個工作日內予以核實，并書面答復被征收人。
五、補償方式及標準
合法住宅和商業(yè)房屋的被征收人可以選擇貨幣補償，也可以選擇產(chǎn)權調換。根據(jù)國家棚戶區(qū)改造有關政策規(guī)定，本項目房屋征收鼓勵被征收人選擇貨幣補償。
其他性質的房屋和附屬物實行貨幣補償。
對被征收人積極支持配合征收工作人員進行調查、登記等相關工作的，簽訂征收補償協(xié)議時給予5000元的支持項目建設獎（同一被征收人只能享受一次支持項目建設獎）。
（一）住宅房屋的補償
1、貨幣補償方式
（1）房屋價值補償
按照被征收房屋評估價值（附屬物及裝飾裝修價值除外）予以補償。其中低收入住房困難家庭被征收房屋建筑面積在50㎡以下的，按50㎡計算。
（2）附屬物及裝飾裝修補償
按照評估價值補償。
（3）搬遷補償
征收住宅房屋的，支付被征收人兩次搬遷補償。每次按被征收房屋建筑面積25元/㎡的標準計發(fā)，不足2000元的按2000元計發(fā)。
（4）臨時安置補償
征收住宅房屋的，一次性支付被征收人18個月臨時安置補償。每月按被征收房屋建筑面積8元/㎡的標準計發(fā)，不足800元的按800元計發(fā)。
（5）補助
按時簽約搬遷補助。被征收人在規(guī)定期限內簽訂征收補償協(xié)議并完成搬遷的，按被征收房屋評估價值（附屬物及裝飾裝修價值除外）10%的標準給予一次性資金補助。
物業(yè)費補助。在協(xié)議簽訂之日起12個月內在縣轄區(qū)購買商品住房的，按被征收房屋建筑面積每月1.2元/㎡的標準一次性補助36個月。
（6）獎勵
選擇貨幣補償方式獎。被征收人在規(guī)定期限內簽訂征收補償協(xié)議并完成搬遷的，按被征收房屋評估價值（附屬物及裝飾裝修除外）的20%予以獎勵。其中低收入住房困難家庭，另增加被征收房屋評估價值（附屬物及裝飾裝修除外）10%的貨幣獎勵。
簽約獎。被征收人在規(guī)定的期限內簽訂征收補償協(xié)議的，按被征收房屋的建筑面積給予100元/㎡的簽約獎勵。
搬遷獎。被征收人在規(guī)定的期限內搬遷交付騰空房屋的，按被征收房屋的建筑面積給予200元/㎡的搬遷獎勵。
購買住房獎。被征收人在規(guī)定期限內簽訂征收補償協(xié)議并完成搬遷的，在協(xié)議簽訂之日起12個月內在縣轄區(qū)購買商品住房的，給予一次性購買住房獎勵。獎勵標準：被征收房屋建筑面積為90㎡以下（含90㎡）的，獎勵8萬元，超出面積部分按500元/㎡計算。
集中限時簽約獎。在房屋征收決定確定的征收簽約期限內，由征收實施單位確定獎勵期限為30日，共劃分二個時間段進行獎勵。第一階段（第1日至20日）簽訂征收補償協(xié)議并在規(guī)定期限內完成搬遷的，按被征收房屋評估價值（附屬物及裝飾裝修除外）的30%予以獎勵；第二階段（第21日至30日）簽訂征收補償協(xié)議并在規(guī)定期限內完成搬遷的，按被征收房屋評估價值（附屬物及裝飾裝修除外）的30%作為該項獎勵基數(shù)，從第20日24時起，每推遲一天簽訂協(xié)議，減少5000元獎勵，直至該項獎勵金額為零；超過第30日24時，該項獎勵金額為零。
整體征收配合獎。在劃定的片區(qū)內所有被征收人在30日規(guī)定的期限內全部簽約并完成搬遷的，每戶按被征收房屋評估價值（附屬物及裝飾裝修價值除外）5%的標準給予整體征收配合獎。片區(qū)內有任一被征收人未在規(guī)定期限內簽訂協(xié)議和完成搬遷的，取消該片區(qū)整體征收配合獎。
凡不符合本條款規(guī)定補助與獎勵前置條件的，均不享受相對應的補助和獎勵。
2、產(chǎn)權調換補償方式
（1）產(chǎn)權調換房地點
政府為本項目規(guī)劃的安置地點（待定）。
（2）產(chǎn)權調換標準
被征收人和房屋征收部門按照被征收房屋與調換房評估價的價差，互補差價。其中低收入住房困難家庭被征收房屋建筑面積在50㎡以下（含50㎡）的調換房建筑面積，被征收人不補差價；51－60㎡的調換房建筑面積，被征收人按照調換房評估價50%的標準購買；60㎡以上的調換房建筑面積，由被征收人按照調換房評估價格購買。
（3）附屬物及裝飾裝修補償
按照評估價值補償。
（4）搬遷補償
按照住宅房屋貨幣補償方式的標準，計付兩次。
（5）臨時安置補償
按照住宅房屋貨幣補償方式的標準計算。計付期限為自完成搬遷之日起，到交付產(chǎn)權調換房后6個月止。
（6）補助
按時簽約搬遷補助。被征收人在規(guī)定期限內簽訂征收補償協(xié)議并完成搬遷的，按被征收房屋評估價值（附屬物及裝飾裝修價值除外）10%的標準給予一次性資金補助。
（7）獎勵
簽約獎、搬遷獎、集中限時簽約獎、整體征收配合獎按住宅房屋貨幣補償方式的操作方式和標準執(zhí)行。
（二）商業(yè)房屋的補償
1、貨幣補償方式
（1）房屋價值補償
按照被征收房屋評估價值（附屬物及裝飾裝修價值除外）予以補償。
（2）附屬物及裝飾裝修補償
按照評估價值補償。
（3）搬遷與停產(chǎn)停業(yè)損失補償
按被征收房屋評估價值（附屬物及裝飾裝修價值除外）10％的標準給予被征收人一次性補償。
根據(jù)實際情況，被征收人認為搬遷與停產(chǎn)停業(yè)損失費用超過上述規(guī)定標準的，應當向房屋征收部門提供房屋征收時上一年度實際經(jīng)營效益等相關證明材料，由房地產(chǎn)價格評估機構進行評估，并按照評估結果予以補償。
（4）補助
按時簽約搬遷補助。被征收人在規(guī)定期限內簽訂征收補償協(xié)議并完成搬遷的，按被征收房屋評估價值（附屬物及裝飾裝修價值除外）10%的標準給予一次性資金補助。
物業(yè)費補助。在協(xié)議簽訂之日起12個月內在縣轄區(qū)購買商業(yè)房屋的，按被征收房屋建筑面積每月1.2元/㎡的標準一次性補助36個月。
凡不符合本條款規(guī)定補助前置條件的，均不享受相應補助。
（5）獎勵
選擇貨幣補償方式獎。被征收人在規(guī)定期限內簽訂征收補償協(xié)議并完成搬遷的，按被征收房屋評估價值（附屬物及裝飾裝修除外）的20%予以獎勵。
簽約獎、搬遷獎、集中限時簽約獎、整體征收配合獎按照住宅房屋貨幣補償方式的操作方式和標準執(zhí)行。
2、產(chǎn)權調換補償方式
（1）產(chǎn)權調換房地點
政府為本項目規(guī)劃的安置地點（待定）。
（2）產(chǎn)權調換標準
按被征收房屋合法建筑面積1:1的標準調換。被征收人和房屋征收部門按照被征收房屋與調換房評估價的價差，互補差價。
（3）裝飾裝修及附屬物補償
按照評估價值補償。
（4）搬遷與停產(chǎn)停業(yè)損失補償
每月按照被征收房屋評估價值的7‰給予補償。計發(fā)期限為自完成搬遷之日起至交付調換房后1個月止。
（5）補助
按時簽約搬遷補助。被征收人在規(guī)定的期限內簽訂征收補償協(xié)議并完成搬遷的，按被征收房屋評估價值（附屬物及裝飾裝修價值除外）10%的標準給予一次性資金補助。
（6）獎勵
集中限時簽約獎。在房屋征收決定確定的征收簽約期限內，由征收實施單位確定獎勵期限為30日，共劃分二個時間段進行獎勵。第一階段（第1日至20日）簽訂征收補償協(xié)議并在規(guī)定期限內完成搬遷的，按被征收房屋評估價值（附屬物及裝飾裝修除外）的15%予以獎勵；第二階段（第21日至30日）簽訂征收補償協(xié)議并在規(guī)定期限內完成搬遷的，按被征收房屋評估價值（附屬物及裝飾裝修除外）的15%作為該項獎勵基數(shù)，從第20日24時起，每推遲一天簽訂協(xié)議，減少5000元獎勵，直至該項獎勵金額為零；超過第30日24時，該項獎勵金額為零。
簽約獎、搬遷獎、整體征收配合獎按照貨幣補償方式規(guī)定的操作方式和標準執(zhí)行。
（三）正在經(jīng)營的住宅房屋的補償
1、貨幣補償方式
（1）房屋價值補償
房屋征收范圍確定公告公布前被征收房屋（臨城市主次干道的第一層住宅房屋）正在經(jīng)營，經(jīng)營行為合法并能提供工商營業(yè)執(zhí)照、納稅證明等合法經(jīng)營手續(xù)的被征收人選擇貨幣補償方式且連續(xù)實際經(jīng)營兩年以上的，房屋價值按改變性質后商業(yè)房屋價值的80%標準補償；連續(xù)經(jīng)營時間一年以上不足兩年的，房屋價值按改變性質后商業(yè)房屋價值的70%標準補償；連續(xù)實際經(jīng)營時間不足一年的，房屋價值按改變性質后商業(yè)房屋價值的60%標準補償。
（2）附屬物及裝飾裝修補償
按照評估價值補償。
其他補償、補助和獎勵項目按商業(yè)房屋貨幣補償方式的操作方式和標準執(zhí)行。
2、產(chǎn)權調換補償方式
（1）產(chǎn)權調換房地點
政府為本項目規(guī)劃的安置地點（待定）。
（2）產(chǎn)權調換標準
臨城市主次干道正在經(jīng)營的第一層住宅房屋，可在商品房房源中選擇商業(yè)門面作為調換房源，按照1:1的標準予以調換。被征收人和房屋征收部門按照被征收房屋補償價值與調換房評估價的價差，互補差價。被征收房屋補償價值按照正在經(jīng)營的住宅房屋貨幣補償方式標準補償。
（3）裝飾裝修及附屬物補償
按照評估價值補償。
其他補償、補助和獎勵項目按商業(yè)房屋產(chǎn)權置換補償方式的操作方式和標準執(zhí)行。
（四）除商業(yè)房屋以外的非住宅房屋、附屬物及裝飾裝修，實行貨幣補償方式，按照商業(yè)房屋貨幣補償方式的操作方式和標準執(zhí)行，但不享受物業(yè)費補助和整體征收配合獎。
（五）國有房屋的補償
征收單位公房實行貨幣補償方式。
1、單位性質為自收自支的
按照私有產(chǎn)權同類型房屋貨幣補償方式的操作方式和標準執(zhí)行。
2、單位性質為財政差撥的
房屋、附屬物及裝飾裝修按照評估價值予以補償，按期簽訂協(xié)議并完成搬遷的按照被征收房屋評估價值（附屬物及裝飾裝修除外）10％的標準給予一次性資金獎勵。搬遷補償和臨時安置補償按照私有產(chǎn)權同類型房屋貨幣補償方式的操作方式和標準執(zhí)行。
3、單位性質為財政全撥的
房屋和土地由政府無償收回。經(jīng)調查核實，由私人出資的附屬物及裝飾裝修按照評估價值予以補償。搬遷補償和臨時安置補償按照私有產(chǎn)權同類型房屋貨幣補償方式的操作方式和標準執(zhí)行。
（六）土地性質為國有劃撥的房屋，被征收人依據(jù)國家有關規(guī)定補繳土地出讓金后，按照方案中相應類別房屋的標準補償。
（七）本方案未明確補償方式和標準的其它設施的補償，由征收部門與被征收人協(xié)商確定補償意見，報縣人民政府審定后補償。
六、征收補償資金支付方式
所有房屋征收補償資金存入邵陽縣人民政府指定的銀行賬戶，足額到位，專款專用，由縣房屋征收部門實行監(jiān)控。先補償，后搬遷。
七、救助辦法
1、被征收人因重大疾病、喪失勞動能力或者家庭生活特別困難等情況在征收期間確有搬遷困難的，縣房屋征收部門可以會同民政等部門根據(jù)實際情況給予適當救助。
2、對符合保障性住房條件的被征收人，優(yōu)先給予住房保障。
3、棚改項目中民政、公安、教育、稅務、水、電、氣、網(wǎng)等相關部門將按照相關規(guī)定執(zhí)行減免等優(yōu)惠措施。
八、其他規(guī)定
1、選房辦法
被征收人選擇產(chǎn)權調換的，按照“面積就近、套型就少”原則選房。選房順序按協(xié)議簽訂時間的先后順序確定，同一時間簽訂協(xié)議的，則以抽簽方式確定。
2、認定為違法建筑和超過期限的臨時建筑的處理
認定為違法建筑或超過期限的臨時建筑，不予補償，但在規(guī)定的簽約期限內自行拆除或主動交于指揮部拆除的，給予適當的拆除工資和材料收購補助，但最高不超過600元/㎡。逾期未自行拆除或未交與指揮部拆除的，不予補助，并由縣人民政府組織城管、規(guī)劃等部門強制拆除。
3、被征收房屋屬于以下情形的,實行貨幣補償，并由征收部門依法辦理補償款保全手續(xù)：
（1）被征收房屋產(chǎn)權有糾紛、權屬不清或產(chǎn)權人下落不明的；
（2）被征收房屋設有抵押權的，抵押權人和抵押人未重新設立抵押權或抵押人未清償債務的；
（3）被征收人未在規(guī)定期限內簽訂征收補償協(xié)議，由政府作出征收補償決定的。
4、房屋被依法征收的，土地使用權一并收回。被征收人在簽訂征收補償協(xié)議時，將土地使用權證和房屋（不動產(chǎn)）所有權證一并交給縣房屋征收部門，統(tǒng)一辦理注銷手續(xù)。
5、被征收人調換縣轄區(qū)內商品房的不動產(chǎn)登記證由所屬房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)統(tǒng)一辦理，被征收房屋等面積部分所產(chǎn)生的應當由被征收人承擔的稅費(含房屋維修基金）由縣房屋征收部門承擔，增加面積所產(chǎn)生的稅費由被征收人承擔。被征收人應當及時提供相關證件，未提供相關證件的，辦理不動產(chǎn)登記證的全部費用由被征收人負責。房屋后續(xù)管理按相關政策辦理。
6、房屋征收范圍確定后，不得在房屋征收范圍內實施新建、擴建、改建、裝飾裝修房屋和改變房屋用途等行為；違反規(guī)定實施的，不予補償。
7、被征收房屋存在租賃關系的，由被征收人自行解除租賃關系。縣房屋征收部門不承擔房屋租賃糾紛所產(chǎn)生的任何經(jīng)濟和法律責任。
8、被征收房屋、土地設有抵押或依法被查封的，由產(chǎn)權人負責依法解除抵押、查封事宜，或由抵押權人、查封部門分別出具同意解除抵押、查封證明。
9、產(chǎn)權調換房屋的交付標準按照被征收人選擇樓盤商品房的交付標準執(zhí)行。
10、強制措施
（1）縣房屋征收部門與被征收人在征收補償方案確定的簽約期限內達不成補償協(xié)議、被征收房屋所有權人不明確以及被征收房屋產(chǎn)權有糾紛的，由縣房屋征收部門會同有關部門做好勘察記錄、辦理房屋證據(jù)保全后，縣人民政府按照征收補償方案依法作出補償決定，并在房屋征收范圍內予以公告。依法作出補償決定的，被征收人不享受方案規(guī)定的各項補助和獎勵。
（2）被征收人對補償決定不服的，可以在補償決定送達之日起60日內申請行政復議，也可以在補償決定送達之日起六個月內提起行政訴訟。被征收人在法定期限內既不申請行政復議，也不提起行政訴訟，在補償決定規(guī)定的期限內又不搬遷的，縣人民政府依法申請人民法院強制執(zhí)行。
九、本方案僅適用于本項目棚戶區(qū)改造，未盡事宜，按國家法律及上級相關政策執(zhí)行。
十、本項目工作經(jīng)費參照邵陽市人民政府制訂的相關標準執(zhí)行。
十一、本方案由邵陽縣房產(chǎn)局負責解釋。
