一、管理體系初步建立
我縣各級各部門高度重視應(yīng)急管理工作，把應(yīng)急管理工作擺上重要議事日程抓好抓實(shí)。縣委、縣政府成立了由書記、縣長任主任，常務(wù)副縣長任常務(wù)副主任、各副縣長任副組長的安全生產(chǎn)委員會。圍繞工作總目標(biāo)，制定印發(fā)《<邵陽縣落實(shí)落細(xì)國務(wù)院安全生產(chǎn)工作“十五條硬措施”的具體舉措>的通知》《邵陽縣關(guān)于調(diào)整安委會成員單位的通知》《邵陽縣安全生產(chǎn)工作職責(zé)規(guī)定》等系列文件，明確12個專委會并規(guī)范運(yùn)行，確定涉多部門事項(xiàng)的具體監(jiān)管部門厘清責(zé)任邊界，進(jìn)一步完善全覆蓋的安全生產(chǎn)責(zé)任工作體系，各部門單位明確排名第一的副職負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)為領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)、企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任提供了安全生產(chǎn)“明白紙”。
二、強(qiáng)力開展“打非治違”行動
為消除非法煙花爆竹安全隱患，營造良好的社會治安環(huán)境。據(jù)悉該縣今年把“打非治違”作為重點(diǎn)工作來抓，年初邵陽縣人民政府出臺《邵陽縣煙花爆竹領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動方案》，成立縣委常委、常務(wù)副縣長羅杰為組長，應(yīng)急、市監(jiān)、交通、公安等部門為成員的煙花爆竹“打非治違”領(lǐng)導(dǎo)小組。在縣“打非小組”的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，扎實(shí)開展煙花爆竹“打非治違”行動，打擊處理了一批縣內(nèi)非法經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸煙花爆竹的行為，自行動開展以來行政拘留82人，收繳非法煙花爆竹4585件，價(jià)值28萬余元。同時為深入排查煙花爆竹“打非治違，工作”，邵陽縣安委辦印發(fā)關(guān)于《邵陽縣煙花爆竹行業(yè)安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)行動實(shí)施方案》的通知，綜合運(yùn)用信息化監(jiān)管手段，聚焦重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)時段、重點(diǎn)人員，組織有關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)對轄區(qū)進(jìn)行全面排查，逐一排查，重點(diǎn)排查城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、出租房屋、廢舊廠房、封閉式院落、廢棄養(yǎng)殖場、果林場等可能出現(xiàn)非法生產(chǎn)、儲存煙花爆竹的場所，切實(shí)排查整治煙花爆竹領(lǐng)域安全隱患。嚴(yán)格煙花爆竹儲存、經(jīng)營、運(yùn)輸、燃放審
批許可、監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全管理主體責(zé)任。
三、推行“校政合作”探索隱患排查治理新模式
邵陽縣通過與湖南安全職業(yè)技術(shù)學(xué)院簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，推進(jìn)應(yīng)急管理體系和安全監(jiān)管人才建設(shè)。一是實(shí)行訂單培養(yǎng)。在湖南安全職業(yè)技術(shù)學(xué)院開設(shè)安全監(jiān)管能力提升班，每期從我縣選派20-30名一線工作安全監(jiān)管人員，由湖南省安全職業(yè)技術(shù)學(xué)院對其進(jìn)行3-6個月的短期培訓(xùn)，全面提升基層安全監(jiān)管人員的隱患排查能力和執(zhí)法水平。經(jīng)過協(xié)商第一期開班暫定于10月。二是開展“手把手”現(xiàn)場教學(xué)，開展企業(yè)安全體檢。利用安全職院的專家隊(duì)伍，豐富的行業(yè)資源和先進(jìn)的技術(shù)裝備，對全縣的非煤礦山、危化、煙花爆竹批發(fā)、工貿(mào)、商業(yè)綜合體等行業(yè)企業(yè)進(jìn)行“會診式”檢查。在對企業(yè)全方位“體檢”過程中，我縣組織相關(guān)部門安全監(jiān)管人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管人員以及企業(yè)法人、安全員，通過專家現(xiàn)場“手把手”教學(xué)，教導(dǎo)安全監(jiān)管人員如何開展隱患排查整治，企業(yè)如何落實(shí)主體責(zé)任，如何落實(shí)企業(yè)安全分級管理。截止目前，已完成89個企業(yè)“體檢”，出臺企業(yè)隱患檢查報(bào)告89個，摸排出一般隱患4683個，整改到位4521個，整改率為96.54%；摸排出重大隱患43個，整改到位38處，整改率為88.37%。
四、充分做好應(yīng)急準(zhǔn)備
我縣把應(yīng)急預(yù)案作為應(yīng)急指揮體系的“牛鼻子”，通過與湖南安全職業(yè)技術(shù)學(xué)院開展政校合作，對全縣應(yīng)急預(yù)案全面梳理，重新編制修訂《邵陽縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》，修訂完善林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、科工信等9個部門的行業(yè)應(yīng)急預(yù)案，對水利、氣象、自然資源、民宗等20個部門重新制訂28個應(yīng)急預(yù)案，規(guī)范和指導(dǎo)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。
五、做實(shí)三項(xiàng)機(jī)制
安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)就是最大的安全隱患。一是責(zé)任機(jī)制，做實(shí)安全生產(chǎn)“翻身仗”，嚴(yán)格鄉(xiāng)鎮(zhèn)場和安委會成員單位“翻身仗”方案中涉及的單位，明確相關(guān)單位任務(wù)清單、責(zé)任清單、時間表、路線圖，即全年安全生產(chǎn)“翻身仗”要做那些事，由那些人做，怎么做，什么時候完成目標(biāo)任務(wù)等。二是協(xié)同（會商）機(jī)制，安委辦將組織各級各部門按照安全生產(chǎn)“翻身仗”涉及重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行專題會議研判會商，部署摸排風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和要求，進(jìn)一步深入推進(jìn)“翻身仗”涉及的30個重點(diǎn)領(lǐng)域開展隱患排查整治工作，牢牢抓住從根本上防范遏制事故工作主線，全力開展隱患清零行動，督促企業(yè)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)識別分級、科學(xué)精準(zhǔn)落實(shí)管控、全面排查整治隱患，強(qiáng)化各類重大風(fēng)險(xiǎn)動態(tài)管理，健全完善雙重預(yù)防工作機(jī)制，大力推動安全風(fēng)險(xiǎn)管控由政府推動為主向企業(yè)自主開展轉(zhuǎn)變、隱患排查治理由監(jiān)管行政執(zhí)法為主向企業(yè)日常自查自糾轉(zhuǎn)變。聘請第三方（湖南省安全職業(yè)技術(shù)學(xué)院）培訓(xùn)提高業(yè)務(wù)能力水平，對全縣應(yīng)急預(yù)案、隱患排查，監(jiān)管執(zhí)法等重點(diǎn)工作進(jìn)行現(xiàn)場培訓(xùn)。三是嚴(yán)格督促考核。制定《鄉(xiāng)鎮(zhèn)場安全生產(chǎn)月度考核細(xì)則》《各專委會安全生產(chǎn)季度考評細(xì)則》，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)場實(shí)行“一月一考核、一月一排名、一月一講評”考核，對縣直單位實(shí)行季度考核，對發(fā)現(xiàn)的問題責(zé)令限期整改，針對行業(yè)突出共性問題，及時移交相關(guān)縣直職能部門，督促開展專項(xiàng)整治行動，今年已開展安全生產(chǎn)暗訪7次，發(fā)現(xiàn)問題758條，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位發(fā)放交辦函92個，督促開展燃?xì)庹巍⒛ν熊嚥饌愦髅钡葘ｍ?xiàng)行動5個。
六、持續(xù)深入開展強(qiáng)執(zhí)法、防事故行動
為打好安全生產(chǎn)“翻身仗”，我局在做好服務(wù)、抓好優(yōu)化營商環(huán)境前提下，對發(fā)現(xiàn)問題并指出問題要求整改的單位和個人下達(dá)隱患整改文書2960起，整改到位2858起，整改率為98.30%,對拒不整改的隱患的單位和個人進(jìn)行立案查處，行政處罰205家，重大案件26起，處罰58萬元。一季度共出動檢查 929 起，出動執(zhí)法人員 1199人，派出專家26人次，發(fā)現(xiàn)重大隱患12起，整改到位12起；掛牌2起整改到位2起，停產(chǎn)停業(yè)整頓15家，關(guān)閉吊證1家，警示曝光6個，曝光單位1個，建議提醒28個，約談通報(bào)3起，組織全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場培訓(xùn)1次。我縣安全翻身仗好的做法在省安全翻身仗簡報(bào)推廣2次，市16次，獲省、市領(lǐng)導(dǎo)高度好評。
七、突出隱患排查整改
翻身仗以來我縣按照重大隱患排查2023行動要求，下發(fā)各行業(yè)領(lǐng)域重大隱患認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)致排查各行業(yè)隱患，分級分類建立安全隱患臺賬，落實(shí)重大隱患“一單四制”，實(shí)施閉環(huán)管理。聚焦道路交通隱患整治，堅(jiān)持“一地一策”，對重點(diǎn)路段進(jìn)行集中調(diào)度，投入120萬元，對下花橋鎮(zhèn)勒馬坳、五峰鋪鎮(zhèn)界牌村、長陽鋪鎮(zhèn)G320天橋渡槽、G207檀正橋等4個交通事故多發(fā)頻發(fā)路段進(jìn)行專項(xiàng)整治。4月份以來，我縣邀請湖南安全技術(shù)職業(yè)學(xué)院專家，深入燃?xì)狻⒔ㄖ⒐べQ(mào)等重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行解剖式安全體檢，排查隱患，并現(xiàn)場解說，指導(dǎo)監(jiān)管人員有效開展監(jiān)管，已專家7人開展排查5輪次，檢查企業(yè)198家，查處安全隱患488條，全部移交至企業(yè)和相關(guān)監(jiān)管部門處置。今年來共摸排出一般隱患6088個，整改4796個，整改率93.22%；摸排重大隱患123處，整改104處，整改完成率85%。
八、加強(qiáng)宣傳營造全員參與氛圍。
翻身仗以來我縣大力開展“幸福敲門、安全到家”活動，我縣將每月最后一天定為進(jìn)村（社區(qū)）集中入戶走訪日，上門入戶宣傳安全知識，結(jié)合季節(jié)特點(diǎn)，排查群眾家庭安全隱患。實(shí)施集中宣傳，扎實(shí)開展“5·12”防災(zāi)減災(zāi)宣傳、“安全生產(chǎn)月”活動、“五進(jìn)”活動，在特定時段，邀請群眾、企業(yè)從業(yè)人員參與集中宣講活動，普及安全知識，現(xiàn)場演示消防滅火、突發(fā)急救等實(shí)用操作。
